勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系探究

喬翌

摘 要：隨著勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)的流出，被留下的土地一定程度上促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，但過快的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又會(huì)帶來土地撂荒、生產(chǎn)效率下降的后果。土地流轉(zhuǎn)同樣是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要前提?？梢妱趧?dòng)力轉(zhuǎn)移與土地流轉(zhuǎn)之間存在著密切的相互依存相互制約的關(guān)系，把握好二者的關(guān)系對(duì)保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和推進(jìn)城市化有著重要的作用。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；土地流轉(zhuǎn)；城市化

我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨的一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是：農(nóng)村人口數(shù)量大，人口老齡化情況嚴(yán)重，人均占有耕地面積少，無法進(jìn)行大規(guī)模機(jī)械化耕種，所帶來的直接影響是農(nóng)民收入很低，僅僅能夠維持生活。而且隨著現(xiàn)在城市化進(jìn)程的加快，許多農(nóng)業(yè)用地都逐漸被劃分為城市建設(shè)，居住地面積的減少就意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要大量向城市轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)工作的農(nóng)民，他們所留下的土地往往就是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的一個(gè)必要前提。[1]

勞動(dòng)力和土地作為人類生存發(fā)展所必須的最基本要素，關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。黑龍江作為產(chǎn)糧第一大省，在家庭承包經(jīng)營的前提下，面對(duì)農(nóng)村人口眾多的壓力以及規(guī)?；?jīng)營所帶來的可觀的經(jīng)濟(jì)效益，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移與促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)有很重要的意義。

1.黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

1.1勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)上看，轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)地區(qū)工作的人絕大多數(shù)都是25-45歲之間的青壯年，這些人除了有充足的體力之外，小部分人還受過較高等的教育（高中、大專等），但是從整體的受教育水平來看，流轉(zhuǎn)的人口還不足以滿足農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。我們通過統(tǒng)計(jì)年鑒，對(duì)2006年、2010年、2012年黑龍江省農(nóng)村勞動(dòng)力文化程度進(jìn)行了總結(jié)。

通過上表一個(gè)幾年內(nèi)的變化情況，雖然大專及以上文化程度的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量有上升的趨勢，但是轉(zhuǎn)移的整體素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力到城市的就業(yè)進(jìn)程。

在我對(duì)種糧大戶調(diào)研的過程中存在以下幾點(diǎn)現(xiàn)狀與之對(duì)應(yīng)：

1.當(dāng)家庭的種植面積達(dá)到一定規(guī)模的時(shí)候，在這個(gè)家庭中外出打工的成員非常稀少甚至幾乎沒有。

2.這些種糧大戶所租賃的土地主要來自以下幾個(gè)方面：家庭成員已經(jīng)基本喪失勞動(dòng)能力的、家里的青壯年進(jìn)城務(wù)工的、舉家搬進(jìn)城里居住的農(nóng)戶等等。

3.土地租賃期限一般比較長，為3-10年不等，通過租賃合同的簽訂，租金絕大多數(shù)都是一次性交齊。

1.2勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)分布來看，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重明顯增大，黑龍江省縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)GDP比重逐漸下降，而二、三產(chǎn)業(yè)的GDP比重呈現(xiàn)上升趨勢，而且主要是以第二產(chǎn)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了明顯的優(yōu)化。

1.3勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點(diǎn)

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的區(qū)域特點(diǎn)來看，黑龍江省農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多以省內(nèi)為主。黑龍江省各級(jí)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移管理部門堅(jiān)持把擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移作為保增長的重要內(nèi)容、保民生的突出任務(wù)和保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，以促進(jìn)就近轉(zhuǎn)移、推進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和提高穩(wěn)定就業(yè)率為工作重點(diǎn)，加大工作推進(jìn)力度，促進(jìn)了農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。[2]轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)戶大多是從事餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、建筑業(yè)、零售業(yè)等，收入穩(wěn)定并且已經(jīng)基本融入了城市生活。隨著農(nóng)民在城市中發(fā)展的越來越好，舉家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

2.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極作用

2.1促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營

勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移即減輕了農(nóng)村人口的負(fù)擔(dān)，又使大量的農(nóng)業(yè)用地空閑出來，供村里的種糧大戶、種田能手等進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營。而且現(xiàn)在不斷有大量的新型農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)涌現(xiàn)出來，土地的連片耕種恰恰能使這些科技能夠深入運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，提高經(jīng)濟(jì)效益與勞動(dòng)生產(chǎn)率，為農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富。[3]

2.2增加農(nóng)村收入

到城市里打工的人往往面臨著更多的機(jī)會(huì)，甚至可以創(chuàng)造財(cái)富，有這種“先富”的經(jīng)驗(yàn)，能夠促使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力愿意向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，土地不斷的流轉(zhuǎn)，這樣除了打工的收入還會(huì)有一部分租賃收入。

3.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)的消極作用

3.1農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)下降

雖然國家鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但如果轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力數(shù)量過多，土地流轉(zhuǎn)不出去則會(huì)出現(xiàn)土地“撂荒”和“閑置”等現(xiàn)象。黑龍江省進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體多為青壯年勞動(dòng)力，而那些缺少勞動(dòng)能力的老人、婦女、兒童則被留在村子里，他們往往只能種植庭院中的幾分菜地，而對(duì)于遠(yuǎn)處的大面積的耕地?zé)o力種植則被拋荒。[4]

3.2農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入被分散

當(dāng)一部分外出打工的人帶著比較豐厚的收入回來的時(shí)候，村里剩余的其他有勞動(dòng)能力的人也紛紛出去打工，但又不想將土地流轉(zhuǎn)出去只收租金。農(nóng)民覺得種地不掙錢，對(duì)土地投入的時(shí)間與精力會(huì)大大減少，但卻只有在農(nóng)忙的時(shí)候才會(huì)回來，平時(shí)基本處于一個(gè)無人看管的狀態(tài)，這樣一來，土地的勞動(dòng)生產(chǎn)率會(huì)大大降低，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入微薄、保本甚至是一個(gè)虧本的狀態(tài)。[5]從整個(gè)村的角度來看是一個(gè)效益的降低。

結(jié)論：在黑龍江省，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移之間存在著相互依存、相互制約的關(guān)系。通過土地流轉(zhuǎn)可以釋放大量的勞動(dòng)力，但是勞動(dòng)力的過度轉(zhuǎn)移又會(huì)產(chǎn)生土地荒廢等現(xiàn)象。為了能夠促使其能良性互動(dòng)起來，我們?cè)诤邶埥〉貐^(qū)的城市化進(jìn)程中，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差異以及農(nóng)民自身素質(zhì)等方面還需要國家給予更多的支持。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 馬曉河、崔紅志.建立土地流轉(zhuǎn)制度促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營.管理世界.2002年11期

[2] 劉友凡.穩(wěn)定承包權(quán)放活經(jīng)營權(quán).中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2001年10期

[3] 姚詠涵.家庭承包制下土地功能的實(shí)證考察與土地經(jīng)營制度創(chuàng)新.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2002年03期

[4] 李穎慧.基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的影響土地流轉(zhuǎn)因素及模式研究.重慶工商大學(xué).2009年05期

[5] 劉啟明.關(guān)于遼寧省農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì).2002年01期