《財經(jīng)網(wǎng)》

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邦弱國窮

安格斯·迪頓：普林斯頓大學(xué)威爾遜公

共和國際事務(wù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)和國際關(guān)系教授、

2015年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主

在蘇格蘭，我從小就認(rèn)為警察是朋友，需要時可以求助。19歲時我第一次來到美國時，我向一名正在時代廣場疏導(dǎo)交通的紐約市警察詢問最近的郵局怎么走，他爆出一連串粗口，令我愕然。

歐洲人對他們的政府的看法大多比美國人更加積極，對后者來說，聯(lián)邦、州和地方政客的失敗和不得人心乃家常便飯。但美國各級政府征收稅收，反過來提供美國人生活離不開的服務(wù)。

與許多富裕國家的公民一樣，美國人認(rèn)為對法律和監(jiān)督制度、公立學(xué)校、針對老年人的衛(wèi)生和社會保障等方面的重金投入是理所當(dāng)然的。當(dāng)然，并非所有這些服務(wù)都能盡如人意，也不是所有人都能得到平等對待。但在絕大多數(shù)情況下，人們還是照章納稅，如果花錢的方式令一些人感到不爽，就會引起激烈的公共爭論，而定期的選舉也使人們得以改變輕重緩急。

所有這些可以說都是不言自明的，至少對有著高效政府的富裕國家居民來說是如此。但世界上大部分人口沒有這么幸運(yùn)。

在非洲和亞洲的許多地方，國家欠缺收稅或提供服務(wù)的能力。政府和人民之間的契約在窮國通常根本不存在。紐約警察只是有些不禮貌，而在世界上很多地方，警察騎在人民頭上作威作福，從人民身上訛錢，或代表權(quán)力機(jī)關(guān)把人民抓起來。

即使在印度這樣的中等收入國家，公立學(xué)校和公立醫(yī)院也頻頻出現(xiàn)曠工。對于私人醫(yī)生，國家并不監(jiān)管他們，許多從業(yè)者根本沒有資質(zhì)。

如果政府無能，監(jiān)管和強(qiáng)制執(zhí)行就不能有效運(yùn)行，企業(yè)也就難以經(jīng)營。沒有運(yùn)轉(zhuǎn)良好的民事法庭，就不能保證創(chuàng)新企業(yè)家能從他們的新思想中得到獎賞。

放眼全球，國家能力的缺失，是貧困和落魄的主要原因之一。沒有國家與積極活躍的公民的有效互動，就很難形成戰(zhàn)勝全球貧困所需要的增長。不幸的是，目前富國在把事情弄得更糟。外國援助值得稱道，特別是在醫(yī)療領(lǐng)域，挽救了無數(shù)人的生命。但外國援助也破壞了本地國家能力的發(fā)展。

此點(diǎn)特別明顯的是，政府直接收到援助，并且援助流向相對財政支出較大（通常相當(dāng)于一大半）的國家（大部分是非洲國家）。這些政府不需要與公民達(dá)成契約，不需要議會，也不需要征稅系統(tǒng)。如果說它們需要對誰負(fù)責(zé)，那就是贊助國;但即使這一點(diǎn)在實(shí)際中也不可行，因?yàn)橘澲鷩艿奖緡竦膲毫?，窮國政府需要多少，它們就得拿出多少，甚至還會多拿出些。

繞過政府、直接把援助給窮人怎么樣？顯然，直接結(jié)果會好一點(diǎn)，特別是對政府間援助很少能到達(dá)窮人手中的國家來說。而只要極少的錢——富裕國家每個成年人每天拿出15美分即可——就能讓所有人都告別每天1美元的極端貧困線。

但這并不是解決辦法。窮人需要政府帶給他們更好的生活;繞過政府短期可能改善現(xiàn)狀，但不能解決根本問題。窮國不可能永遠(yuǎn)指望健康服務(wù)來自外國。援助會破壞窮人最需要的東西：與他們攜手共進(jìn)創(chuàng)造今天和明天的有效的政府。

有一件事我們可以做，那就是鼓勵我們自身的政府不要再做讓窮國更難戰(zhàn)勝貧困的事情。減少援助就是其中之一，其他還包括遏制軍火貿(mào)易、改善富國貿(mào)易和補(bǔ)貼政策、提供與援助無關(guān)的技術(shù)顧問、開發(fā)不影響富人的疾病的更好的藥物等。我們無法通過讓已經(jīng)很弱的政府變得更弱幫到窮人。

《財經(jīng)網(wǎng)》博客

大學(xué)先修課程該怎樣開？

熊丙奇：21世紀(jì)教育研究院副院長

在中學(xué)選修大學(xué)先修課，將先修課程成績作為申請大學(xué)的依據(jù)，同時，先修課程的學(xué)分可以得到大學(xué)認(rèn)可，上大學(xué)后可少交學(xué)費(fèi)，這是歐美一流大學(xué)，早已實(shí)行的做法，我國包括北大、清華等高校在內(nèi)的多所名校也于多年前就開始啟動，但總體看來，對大學(xué)先修課程的評價喜憂參半。

要讓先修課有更大的意義和價值，就需要改變高校各自為政的情況，由一個專業(yè)中介平臺，統(tǒng)一整合高校先修課程，向中學(xué)提供，同時各校自主認(rèn)可，不能一校搞一套先修課程體系。

與此同時，還需要進(jìn)一步推進(jìn)高考制度改革，不能把自主招生變?yōu)楦呖间浫?yōu)惠，而應(yīng)該建立學(xué)校和學(xué)生雙向選擇機(jī)制，在高考成績公布之后，允許大學(xué)自主提出申請成績要求，達(dá)到成績要求的學(xué)生可自主申請若干所大學(xué)，大學(xué)獨(dú)立進(jìn)行評價（包括結(jié)合學(xué)生的先修課程學(xué)習(xí)情況），一名學(xué)生可以獲得多張錄取通知書，然后再做選擇。這樣，中學(xué)會獲得更大的自主辦學(xué)空間，而學(xué)生也會根據(jù)自己的個性、興趣選擇課程，包括先修課程。

《財經(jīng)網(wǎng)》消息

27城樓市去庫存周期超12個月

中信建投研究發(fā)展部最新發(fā)布的報告顯示，自2014年至今，地方發(fā)布救市政策超過27個，僅今年9月，就有至少6個地方發(fā)布救市新政。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，地方頻繁救市的主要原因還是巨大的庫存壓力。

國家統(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師李皎此前也表示，房地產(chǎn)投資持續(xù)下滑的主要原因是商品房前期庫存基數(shù)較大，特別是三四線城市去庫存壓力較大。

房地產(chǎn)利潤率嚴(yán)重下降影響就業(yè)

10月19日，中國就業(yè)研究院聯(lián)合智聯(lián)招聘發(fā)布了《中國就業(yè)市場景氣指數(shù)報告》，《報告》公布了2015年三季度的就業(yè)市場景氣指數(shù)，即“市場招聘需求人數(shù)/市場求職申請人數(shù)”比值，該指數(shù)由二季度的2.03下降到1.96。

《報告》認(rèn)為，就業(yè)市場中企業(yè)勞動力需求仍多于供給，但當(dāng)前就業(yè)市場整體呈現(xiàn)趨于緊張的局面。

中國就業(yè)研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，CIER指數(shù)以1為分水嶺，指數(shù)大于1時，表明就業(yè)市場中勞動力需求多于市場勞動力供給，指數(shù)越大則就業(yè)市場的景氣程度越高。

《報告》分析，就業(yè)形勢較差的行業(yè)，如能源/礦產(chǎn)、航空/航天和租賃服務(wù)等涉及傳統(tǒng)加工制造行業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，經(jīng)過勞動力市場的長期積累人才的存量以及供給較多，就業(yè)形勢相對嚴(yán)峻。

上期本刊高關(guān)注度報道

10月19日-10月25日

1 ?新三板拐點(diǎn)

2 ?未來會更好

3 ?審視跨市場操縱行為

4 ?資產(chǎn)證券化新挑戰(zhàn)

5 ?股指期貨非元兇

6 ?新時代改革“闖關(guān)”

7 ?拿銀行牌照做互聯(lián)網(wǎng)公司

8 ?全球直銷銀行新圖景

9 ?農(nóng)民工轉(zhuǎn)型成本研究

10 盤點(diǎn)險企本輪牛市投資