黨員還能不能炒股？

王麗娜

黨政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng)，是對(duì)國(guó)家建設(shè)的支持。在一定條件下允許黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人依法投資證券市場(chǎng)，買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金

10月21日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），規(guī)定黨員違反有關(guān)規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票或者進(jìn)行證券投資，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分;情節(jié)嚴(yán)重的，則開(kāi)除黨籍處分。

此條例一出，在股市中沉浮的非黨員和黨員都很關(guān)注，到底黨員能不能炒股呢？

湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱(chēng)，黨員可以炒股，但不能違反有關(guān)規(guī)定。2001年，中共中央和國(guó)務(wù)院曾印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》，該規(guī)定明確了黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人可以買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金，除了國(guó)家的法律法規(guī)明令禁止的行為外，還要嚴(yán)禁七類(lèi)行為。

這七種嚴(yán)禁行為分別是：利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買(mǎi)賣(mài)股票、索取或者倒賣(mài)認(rèn)股權(quán)證;利用內(nèi)幕信息直接或者間接買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金，或者向他人提出買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金的建議;買(mǎi)賣(mài)或者借他人名義持有、買(mǎi)賣(mài)其直接業(yè)務(wù)管轄范圍內(nèi)的上市公司的股票;借用本單位的公款，或者借用管理和服務(wù)對(duì)象的資金，或者借用主管范圍內(nèi)的下屬單位和個(gè)人的資金，或者借用其他與其行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個(gè)人的資金，購(gòu)買(mǎi)股票和證券投資基金;以單位名義集資買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金;利用工作時(shí)間、辦公設(shè)施買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金;其他違反《中華人民共和國(guó)證券法》和相關(guān)法律、法規(guī)的行為。

該規(guī)定，適用于黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)中的工作人員，以及依照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，具有行政管理職能和行政執(zhí)法職能的企業(yè)、事業(yè)單位，以及共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)中的工作人員;各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、作協(xié)、科協(xié)等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位中的工作人員。

因此，該規(guī)定適用對(duì)象之外的普通黨員炒股不受此規(guī)定限制，但前提是買(mǎi)賣(mài)股票要守法。

其實(shí)，關(guān)于黨政干部是否可以“炒股”也是因時(shí)而異。

自上世紀(jì)90年代開(kāi)始新中國(guó)出現(xiàn)股市。1990年12月19日，上海證券交易所開(kāi)業(yè);1991年7月3日，深圳證券交易所正式開(kāi)業(yè)。買(mǎi)賣(mài)股票的時(shí)代開(kāi)始。

但22年前，中共開(kāi)始不允許黨政處級(jí)以上干部炒股。1993年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)近期抓好幾項(xiàng)工作的決定》。第一條第三項(xiàng)即規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部“不準(zhǔn)買(mǎi)賣(mài)股票”。

隨后，在1997年3月，中共中央發(fā)布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》，規(guī)定：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定買(mǎi)賣(mài)股票。同年，中央紀(jì)委發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》實(shí)施辦法也對(duì)此作出規(guī)定。

進(jìn)入21世紀(jì)后，黨政干部正常“炒股”才得以解禁。

2001年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》的通知。

該規(guī)定解釋了1993年出臺(tái)規(guī)定不允許黨政縣（處）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部炒股的緣由?！霸诋?dāng)時(shí)國(guó)家證券市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不夠健全的歷史條件下，這一規(guī)定對(duì)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，防治腐敗，保證證券市場(chǎng)健康發(fā)展起到了重要作用?！?/p>

但隨著中國(guó)證券市場(chǎng)制度的逐步健全，特別是《證券法》的頒布實(shí)施，證券市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)走上法制化軌道?！包h政機(jī)關(guān)工作人員將其合法財(cái)產(chǎn)以合法的方式投資于證券市場(chǎng)，是對(duì)國(guó)家建設(shè)的支持?！币虼?，中央決定有限制地放寬對(duì)黨政機(jī)關(guān)工作人員買(mǎi)賣(mài)股票的禁令，在一定條件下允許黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人依法投資證券市場(chǎng)，買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金。

該規(guī)定指出，黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人可以買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金。但在買(mǎi)賣(mài)股票和證券投資基金時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并明確了前述七種嚴(yán)禁行為。