歐佩克的蛻變

楊雷

一個(gè)試圖通過(guò)控制供應(yīng)來(lái)操縱油價(jià)的托拉斯組織，現(xiàn)在開始說(shuō)“我們相信市場(chǎng)的力量”，這聽起來(lái)多少有些黑色幽默，但這就是新時(shí)代的現(xiàn)實(shí)

維也納的市中心有一個(gè)叫赫爾曼的小公園，鬧中取靜，大樹繁茂，公園里有木頭杠子做的兒童秋千和滑梯，風(fēng)格淳樸。這個(gè)幽雅寧?kù)o的地方，時(shí)不時(shí)就會(huì)成為世界能源圈關(guān)注的中心，因?yàn)樗赃吘褪鞘洼敵鰢?guó)組織（OPEC，歐佩克）的總部大樓。

在討論是否減產(chǎn)的時(shí)刻，這棟大樓里的一舉一動(dòng)都可能會(huì)劇烈影響國(guó)際油價(jià)，進(jìn)而對(duì)許多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和居民生活造成沖擊。那間彎曲穹頂式的議事廳是石油部長(zhǎng)們密議的核心所在，在探討石油配額增減的關(guān)鍵時(shí)刻，甚至連服務(wù)人員也不能入內(nèi)。

歐佩克迄今已走過(guò)56個(gè)年頭。讓歐佩克一戰(zhàn)成名，影響達(dá)到頂峰的是在1973年。這年10月，由于宿怨未解，阿拉伯國(guó)家和以色列再一次爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)。十月戰(zhàn)爭(zhēng)以埃及、敘利亞等阿拉伯國(guó)家在以色列的贖罪日發(fā)動(dòng)突襲為開始，但以色列很快在美國(guó)為首的西方國(guó)家支持下反敗為勝，又把阿拉伯國(guó)家打了個(gè)丟盔棄甲。

歐佩克的阿拉伯國(guó)家咬牙切齒，決定以石油為武器，對(duì)參與十月戰(zhàn)爭(zhēng)的西方國(guó)家實(shí)施石油禁運(yùn)。

這次禁運(yùn)長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月，使油價(jià)飆升了4倍。十月戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的石油禁運(yùn)成為現(xiàn)代國(guó)際能源治理發(fā)端的一個(gè)典型情景——能源供應(yīng)中斷。并直接導(dǎo)致了另外一個(gè)針鋒相對(duì)的組織——國(guó)際能源署（IEA）成立。

其實(shí)當(dāng)1960年伊朗、伊拉克、科威特、沙特和委內(nèi)瑞拉五個(gè)主要產(chǎn)油國(guó)代表在巴格達(dá)召開會(huì)議，決定成立一個(gè)聯(lián)合組織的時(shí)候，目的還只是協(xié)調(diào)政策，聯(lián)合起來(lái)提高與歐美等國(guó)際石油公司的談判地位而已，并沒有想要把石油當(dāng)作能源戰(zhàn)爭(zhēng)的利器。

在隨后的歲月里，歐佩克迅速成長(zhǎng)，并通過(guò)協(xié)調(diào)控制產(chǎn)量等手段來(lái)奪取石油定價(jià)權(quán)。由于成效卓著，歐佩克吸引力不斷增加，卡塔爾、利比亞、阿聯(lián)酋、阿爾及利亞、尼日利亞、厄瓜多爾和安哥拉分別先后加入了這個(gè)組織。頂峰時(shí)期，歐佩克國(guó)家控制了世界上大部分的石油資源和一多半的石油貿(mào)易。

歐佩克議事大廳的主席臺(tái)上，擺放了一個(gè)法槌，在討論各種關(guān)乎油價(jià)的議題時(shí)，主席可以根據(jù)情況來(lái)“一錘定音”。這個(gè)錘子，也象征了歐佩克曾經(jīng)呼風(fēng)喚雨的權(quán)力。

但十月戰(zhàn)爭(zhēng)后的石油禁運(yùn)既讓歐佩克一戰(zhàn)成名，也讓歐佩克國(guó)家嘗到了苦頭。

盡管西方國(guó)家深受石油短缺和油價(jià)暴漲之苦，GDP下滑，但出口國(guó)的日子也好不到哪兒去。由于這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度依賴石油，禁運(yùn)導(dǎo)致石油美元大幅減少，不少國(guó)家到了快揭不開鍋的程度。自此，大家都明白了，石油禁運(yùn)其實(shí)是把雙刃劍。

于是，歐佩克改變了策略，以可持續(xù)的方式、合理的利潤(rùn)來(lái)保障長(zhǎng)久利益，這成為歐佩克新的金科玉律。但是合理的利潤(rùn)是個(gè)很難界定的概念，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步和開采難度的增加相伴而行。

不過(guò)，依賴石油出口的歐佩克國(guó)家總體石油開采成本并不高，即使到今天，沙特石油的生產(chǎn)成本也不過(guò)是幾美元，大量的石油美元進(jìn)了政府的錢袋子。因此以出口國(guó)政府為主導(dǎo)的歐佩克，天然地希望油價(jià)高一些。以至于當(dāng)人們談?wù)撈饸W佩克的時(shí)候，總會(huì)聯(lián)想到“限產(chǎn)保價(jià)”。歐佩克也確實(shí)像是個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)的價(jià)格托拉斯。

國(guó)際油價(jià)起起伏伏幾十年，似乎大家越來(lái)越習(xí)慣了高油價(jià)，但革命性的變化早已在悄悄醞釀，一個(gè)新時(shí)代正在來(lái)臨。

隨著俄羅斯的元?dú)庵鸩交謴?fù)、中亞國(guó)家穩(wěn)住腳跟，巴西發(fā)現(xiàn)深海石油，歐佩克以外的石油生產(chǎn)國(guó)產(chǎn)量不斷增加。相反，歐佩克成員國(guó)提高石油產(chǎn)量卻舉步維艱。委內(nèi)瑞拉的石油國(guó)有化聽起來(lái)讓老百姓揚(yáng)眉吐氣，但石油產(chǎn)量卻就此節(jié)節(jié)下滑，印度尼西亞隨著自身消費(fèi)的增加，干脆成了石油凈進(jìn)口國(guó)，退出了歐佩克。

真正讓歐佩克感到壓力山大的是北美頁(yè)巖油氣的突破性發(fā)展。

隨著技術(shù)進(jìn)步，尤其是美國(guó)鼓勵(lì)創(chuàng)新的市場(chǎng)體制大放異彩，那些名不見經(jīng)傳的石油個(gè)體戶發(fā)起了震撼世界的頁(yè)巖革命，居然讓美國(guó)成了全球石油天然氣產(chǎn)量增長(zhǎng)的火車頭。美國(guó)不僅一舉坐上了天然氣第一大生產(chǎn)國(guó)的交椅，石油產(chǎn)量也直趕沙特、俄羅斯。

近年來(lái)，美國(guó)有些州的油氣產(chǎn)量，就超過(guò)了不少歐佩克成員國(guó)的產(chǎn)量，石油天然氣出口正式擺上了美國(guó)的議程。這個(gè)傳統(tǒng)上最大的石油進(jìn)口國(guó)，居然要成為歐佩克的競(jìng)爭(zhēng)者，這是誰(shuí)也沒有預(yù)料到的情況。

另一個(gè)讓歐佩克深懷莫名恐懼的是新能源和替代能源的快速發(fā)展，當(dāng)電動(dòng)汽車有新進(jìn)展的消息傳來(lái)時(shí)，歐佩克的第一個(gè)反應(yīng)總會(huì)是：這不是真的。但與其說(shuō)這不是真的，不如說(shuō)歐佩克希望這不是真的。

這些涌動(dòng)的暗流，終歸有爆發(fā)的一天。

2014年5月，國(guó)際油價(jià)仍在100美元以上，人們還在談?wù)撨@個(gè)價(jià)格會(huì)不會(huì)繼續(xù)上漲的時(shí)候，國(guó)際油價(jià)始料未及地掉頭向下。而且這輪下降幅度之大、時(shí)間之長(zhǎng)都超出了人們的預(yù)期?，F(xiàn)在油價(jià)已經(jīng)在50美元以下，可業(yè)內(nèi)仍然認(rèn)為油價(jià)會(huì)繼續(xù)跌下去。

歐佩克限產(chǎn)保價(jià)的法寶呢？

這次，歐佩克那間神秘的議事廳沒有發(fā)出普遍預(yù)期的限產(chǎn)令，不少歐佩克國(guó)家隨后還提高了石油產(chǎn)量，這次歐佩克真的有些亂了陣腳。

今年上半年，北京國(guó)際能源專家俱樂部為到訪中國(guó)的沙特石油大臣納依米舉辦了一個(gè)隆重的研討活動(dòng)。這位擔(dān)任沙特石油大臣接近20年的石油沙皇、也是歐佩克最大的東家，坦率回答了關(guān)于沙特為何不限產(chǎn)保價(jià)的提問。

納依米說(shuō)：“我們當(dāng)然希望油價(jià)不要降得太快，但時(shí)代在變化，歐佩克今非昔比，歐佩克的石油產(chǎn)量只占全球三成左右。要說(shuō)服歐佩克成員國(guó)限產(chǎn)，我必須要同時(shí)說(shuō)服非歐佩克的出口國(guó)也協(xié)調(diào)行動(dòng)，否則就意味著我們的市場(chǎng)份額被他們奪去。我們拜訪了俄羅斯，很遺憾，他們不能和我們達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然換個(gè)角度看，降價(jià)也不全是壞事，通過(guò)降價(jià)可以讓那些高成本的石油生產(chǎn)逐步退出市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮真正的作用?！?/p>

納依米最后總結(jié)道：“我們應(yīng)該相信市場(chǎng)的力量，市場(chǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn)合適的價(jià)格，會(huì)讓油價(jià)回到正常的軌道上來(lái)。”他的這個(gè)說(shuō)法，現(xiàn)在基本上就是歐佩克的官方口徑。

一個(gè)試圖通過(guò)控制供應(yīng)來(lái)操縱油價(jià)的托拉斯組織，現(xiàn)在開始說(shuō)“我們相信市場(chǎng)的力量”，這聽起來(lái)多少有些黑色幽默。

這次由于放任油價(jià)下跌，歐佩克的能力受到很大質(zhì)疑，對(duì)此歐佩克倒是坦然面對(duì)。在最新一期的歐佩克通訊中，歐佩克讓一位加拿大專家Smil來(lái)回應(yīng)這一指責(zé)，在闡明了油價(jià)影響因素之多并非誰(shuí)可以單獨(dú)控制之后，他總結(jié)說(shuō)，歐佩克依然強(qiáng)大。

歐佩克依然強(qiáng)大，不過(guò)更多體現(xiàn)在它的信息分析和研究能力上。長(zhǎng)期以來(lái)，一些有遠(yuǎn)見卓識(shí)的歐佩克領(lǐng)導(dǎo)人支持建立了一個(gè)強(qiáng)大的研究團(tuán)隊(duì)，他們每年、每月甚至每天都在收集并發(fā)布市場(chǎng)的供需情況，不斷做出預(yù)測(cè)和展望，不僅為成員國(guó)，事實(shí)上也在為全世界提供著信息服務(wù)。

如今，公開化和透明度成為世界能源市場(chǎng)越來(lái)越一致的潮流，只有可以預(yù)期的市場(chǎng)行情，才能鼓勵(lì)更多的能源投資，那個(gè)靠投機(jī)和冒險(xiǎn)來(lái)攫取石油財(cái)富的時(shí)代正在成為歷史。

這也是我們到這里的原因，我們應(yīng)邀來(lái)交流對(duì)石油市場(chǎng)的看法，并探討進(jìn)一步的合作。

歐佩克越來(lái)越重視中國(guó)作為增長(zhǎng)最快的石油市場(chǎng)的地位，他們不僅關(guān)心中國(guó)的石油消費(fèi)情況，甚至關(guān)心中國(guó)煤化工、頁(yè)巖氣和新能源的發(fā)展，因?yàn)檫@些長(zhǎng)遠(yuǎn)看都會(huì)對(duì)石油消費(fèi)帶來(lái)影響。

言談之中，歐佩克那種盼望油價(jià)上漲的愿望還是很強(qiáng)烈的。我們也希望歐佩克國(guó)家在低油價(jià)的時(shí)候不要過(guò)度減少投資，從而避免未來(lái)油價(jià)大落大起的波動(dòng)。

在那間著名的大議事廳里，用英文做中國(guó)油氣發(fā)展的介紹，那種感覺像是國(guó)內(nèi)一個(gè)名不見經(jīng)傳的歌手，跑到維也納的金色大廳去開演唱會(huì)。中國(guó)參與國(guó)際能源治理的大體感覺差不多也是這樣，在能源的國(guó)際大舞臺(tái)上，到底什么樣的規(guī)則對(duì)中國(guó)最有利，怎樣用國(guó)際通行的話語(yǔ)體系來(lái)爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)？這是一個(gè)新課題。

作者為能源業(yè)資深人士