俄羅斯在敘利亞的戰(zhàn)略性破壞

左璇

俄羅斯在敘利亞大規(guī)模的軍事部署，自上世紀(jì)70年代前蘇聯(lián)參與中東戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)尚屬首次，引發(fā)外界對(duì)于俄羅斯軍隊(duì)長(zhǎng)期駐留中東的猜測(cè)

自9月30日俄羅斯對(duì)敘利亞發(fā)動(dòng)空襲以來(lái)，受多方支配的敘利亞局勢(shì)變得更加撲朔迷離。

俄羅斯首先對(duì)情報(bào)所指的軍事目標(biāo)進(jìn)行了約兩周的集中轟炸;接著在空軍的掩護(hù)下，由敘利亞總統(tǒng)阿薩德領(lǐng)導(dǎo)的政府軍以及從伊朗和黎巴嫩趕來(lái)增援的什葉派戰(zhàn)士展開(kāi)地面攻勢(shì)。俄羅斯總統(tǒng)普京10月18日表示，俄羅斯戰(zhàn)果斐然，空襲在短短兩周內(nèi)就摧毀了數(shù)十個(gè)恐怖主義者的指揮中心和軍火庫(kù)，“伊斯蘭國(guó)”已經(jīng)接近倒塌邊緣。

這些“成果”似乎令美國(guó)等西方國(guó)家感到難堪：美國(guó)自去年9月以反恐為由對(duì)敘利亞展開(kāi)空襲，一年以來(lái)沒(méi)能促成敘利亞交戰(zhàn)各方達(dá)成和解，反而使遜尼派極端組織“伊斯蘭國(guó)”發(fā)展壯大。

不過(guò)，西方國(guó)家否認(rèn)俄羅斯的說(shuō)法，認(rèn)為其根本就沒(méi)有轟炸“伊斯蘭國(guó)”，倒是把西方國(guó)家支持的反對(duì)派盡數(shù)剿滅。英國(guó)外交部表示，俄羅斯轟炸過(guò)的地區(qū)，85%不是“伊斯蘭國(guó)”的地盤。

雙方的爭(zhēng)執(zhí)難于核實(shí)，但空襲帶來(lái)的結(jié)果是讓原本已無(wú)路可走的阿薩德政權(quán)重獲支持。美國(guó)和俄羅斯在阿薩德的去留問(wèn)題上始終各執(zhí)一詞，這也是造成近五年以來(lái)政治和談無(wú)法打破僵局的主要原因。

俄羅斯向敘利亞調(diào)派了大量先進(jìn)武器，從里海發(fā)射了遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，還加強(qiáng)了敘利亞在地中海上的兩個(gè)重要港口拉塔基亞和塔爾圖斯的軍事力量，這樣大規(guī)模的軍事部署自上世紀(jì)70年代前蘇聯(lián)參與中東戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)尚屬首次，也引發(fā)外界對(duì)于俄羅斯軍隊(duì)長(zhǎng)期駐留中東的猜測(cè)。

布魯金斯學(xué)會(huì)中東政策中心主任、美國(guó)前近東事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿維茨（Tamara Wittes）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，敘利亞沖突包含了多個(gè)層次的問(wèn)題，內(nèi)戰(zhàn)、地區(qū)沖突、代理人戰(zhàn)爭(zhēng)以及新的地區(qū)秩序交雜在一起，俄羅斯的軍事介入讓問(wèn)題變得更復(fù)雜。

她指出，內(nèi)戰(zhàn)往往有兩種結(jié)局，要么其中一方獲勝，例如斯里蘭卡內(nèi)戰(zhàn);要么通過(guò)外力協(xié)商解決，例如波斯尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)，只有當(dāng)外部力量覺(jué)得在內(nèi)戰(zhàn)中已經(jīng)無(wú)利可圖，才會(huì)力促和談。

不幸的是，不管對(duì)于什葉派或是遜尼派、溫和分子或是極端分子、以俄羅斯或是以美國(guó)為首的聯(lián)盟，爭(zhēng)奪敘利亞都是構(gòu)建未來(lái)中東新秩序的關(guān)鍵因素，因此敘利亞內(nèi)戰(zhàn)仍然難見(jiàn)曙光。

“平衡政策”玩不下去

2014年9月，美國(guó)率領(lǐng)沙特等海灣盟友及土耳其、加拿大、英國(guó)等11個(gè)國(guó)家，開(kāi)始對(duì)“伊斯蘭國(guó)”展開(kāi)空襲。奧巴馬總統(tǒng)還推動(dòng)國(guó)會(huì)決議，劃撥5億美元用于招募和訓(xùn)練反對(duì)派戰(zhàn)士，在地面戰(zhàn)場(chǎng)對(duì)抗“伊斯蘭國(guó)”和阿薩德的政府軍。一年后，奧巴馬在10月接受采訪時(shí)表示，美國(guó)曾試圖推回“伊斯蘭國(guó)”在敘利亞和伊拉克的勢(shì)頭，幫助溫和的反對(duì)者找到在地面戰(zhàn)場(chǎng)上獲勝的方法，但是至今未能打破內(nèi)戰(zhàn)多方的力量平衡。

“我想我是第一個(gè)承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)的人。”他說(shuō)。

越來(lái)越多的證據(jù)顯示美國(guó)在敘利亞的戰(zhàn)略收效甚微。9月16日，五角大樓官員負(fù)責(zé)政策事務(wù)的副部長(zhǎng)沃姆斯在接受參議院軍事委員會(huì)質(zhì)詢時(shí)表示，他們?cè)敬蛩阍?2個(gè)月內(nèi)訓(xùn)練5400名反“伊斯蘭國(guó)”戰(zhàn)士，但現(xiàn)在僅有100個(gè)到120個(gè)人參與。指揮打擊“伊斯蘭國(guó)”的美國(guó)中央指揮部司令?yuàn)W斯汀亦表示，在美國(guó)培訓(xùn)的最初54名溫和派反叛武裝里，只有4個(gè)-5個(gè)人仍然參與打擊“伊斯蘭國(guó)”的戰(zhàn)斗。從4月開(kāi)始培訓(xùn)反對(duì)派至今，大約花費(fèi)4200萬(wàn)美元，沒(méi)有完成預(yù)定的目標(biāo)。

在此期間，“伊斯蘭國(guó)”通過(guò)社交網(wǎng)絡(luò)，從俄羅斯到穆斯林人口眾多的印尼到基督教主導(dǎo)的西方國(guó)家美國(guó)、英國(guó)、加拿大，鼓動(dòng)和招募了成千上萬(wàn)的“伊斯蘭戰(zhàn)士”，發(fā)起遍及全球的“獨(dú)狼式”自殺式爆炸襲擊。通過(guò)發(fā)布無(wú)辜平民的斬首視頻，該組織還制造了世界恐慌。

此外，他們還占領(lǐng)了更多的敘利亞和伊拉克戰(zhàn)略要地，這些地區(qū)的石油收入為恐怖行動(dòng)提供了豐厚的資金支持。據(jù)彭博社報(bào)道，“伊斯蘭國(guó)”近期做起了古董生意?？脊艑W(xué)家估計(jì)，恐怖分子搶奪的價(jià)值高達(dá)3億美元的文物正通過(guò)土耳其、黎巴嫩和約旦流入市場(chǎng)。

美國(guó)為何無(wú)法達(dá)成鏟除阿薩德政府軍和“伊斯蘭國(guó)”的雙重目的？歐盟駐敘利亞前大使、卡耐基和平基金會(huì)歐洲中心（Carnegie Europe）訪問(wèn)學(xué)者皮耶里尼（Marc Pierini）歸因于他國(guó)的干擾。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，俄羅斯和伊朗在武力上支持阿薩德政權(quán)，兩個(gè)聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)俄羅斯和中國(guó)從政治上支持他，美國(guó)也無(wú)能為力。

而更多的人則開(kāi)始反思奧巴馬政府的策略設(shè)計(jì)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿亨利·基辛格10月16日在《華爾街日?qǐng)?bào)》上撰文指出，美國(guó)的中東政策是在所有相關(guān)者中保持利益平衡，這種到處做“和事佬”的做法很難主動(dòng)構(gòu)建一些事件，以至于現(xiàn)在與盟友皆有摩擦，與埃及在人權(quán)問(wèn)題上，與沙特在也門問(wèn)題上，在敘利亞與多個(gè)反對(duì)幫派在目標(biāo)問(wèn)題上，這些縫隙讓別人鉆了空子。美國(guó)聲稱要去除阿薩德，但既不愿意動(dòng)用有效的方法達(dá)到目標(biāo)，又沒(méi)能提出取代阿薩德的政治結(jié)構(gòu)，因而難以成功。

在打擊極端勢(shì)力上，奧巴馬政府同樣騎墻。威爾遜中心的公共政策和敘利亞問(wèn)題專家霍夫曼（Michael Hofman）表示，美國(guó)一方面著手遏制“伊斯蘭國(guó)”在伊拉克和敘利亞的擴(kuò)張，一方面也不動(dòng)聲色地眼看著極端主義分子吞食阿薩德的軍隊(duì)，并沒(méi)有真心實(shí)意的反恐導(dǎo)致“伊斯蘭國(guó)”猖獗。

不過(guò)，隨著俄羅斯的介入，奧巴馬政府不得不面對(duì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和抉擇。10月9日奧巴馬宣布取消招募和培訓(xùn)反對(duì)派戰(zhàn)士的項(xiàng)目，暫停所有培訓(xùn)點(diǎn)資金。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，國(guó)防部模糊地表示將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行修改，改為對(duì)反對(duì)派頭目進(jìn)行評(píng)估，向他們發(fā)放彈藥甚至輕武器。

霍夫曼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析認(rèn)為，美國(guó)在培植反對(duì)派上比較失敗，但通過(guò)CIA收集情報(bào)、大力支持盟友的軍事行動(dòng)較為成功;隨著“伊斯蘭國(guó)”的威脅凸顯，美國(guó)可能更加決斷，將資金和情報(bào)的投放重點(diǎn)轉(zhuǎn)移給活躍在伊拉克和敘利亞的庫(kù)爾德武裝，即便這會(huì)遭到土耳其等盟友的反對(duì)。

“敵人的敵人還是敵人”

俄羅斯風(fēng)暴般的軍事行動(dòng)打亂了在敘利亞占據(jù)軍事主導(dǎo)權(quán)的美國(guó)的部署。一種猜測(cè)是，美國(guó)曾欲借由阿薩德和“伊斯蘭國(guó)”相互開(kāi)戰(zhàn)，削弱彼此實(shí)力，當(dāng)一方占據(jù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)率領(lǐng)同盟軍設(shè)立禁飛區(qū)，如其在利比亞推翻卡扎菲政府一樣，鏟除剩余一方。

這種猜測(cè)并非空穴來(lái)風(fēng)。7月底，“伊斯蘭國(guó)”在土耳其與敘利亞邊境城市蘇魯奇制造了33人死亡的自殺式爆炸襲擊，促使對(duì)美國(guó)心存疑惑的土耳其同意美國(guó)使用其Incirlik空軍基地，打擊敘利亞北部的伊斯蘭極端武裝。美國(guó)還獲準(zhǔn)使用土耳其東部的Batman、Diyarbakir及Malatya空軍基地。

這份協(xié)議的簽署使在土敘邊境建立禁飛區(qū)的傳聞喧囂塵上，CNN、《時(shí)代》、《衛(wèi)報(bào)》等歐美主流媒體紛紛敦促奧巴馬政府建立禁飛區(qū)，在阿薩德疲弱時(shí)速戰(zhàn)速?zèng)Q。民主黨總統(tǒng)大熱門希拉里也在民主黨首次全國(guó)辯論上力挺禁飛區(qū)。

但俄羅斯參戰(zhàn)使禁飛區(qū)的選項(xiàng)驟然降溫。蘇-27戰(zhàn)機(jī)出現(xiàn)在敘利亞上空意味著如果俄羅斯不同意，禁飛區(qū)就難以成立。

在回答“美國(guó)應(yīng)該優(yōu)先鏟除伊斯蘭國(guó)還是結(jié)束敘利亞內(nèi)戰(zhàn)”的問(wèn)題時(shí)，維茨間接地對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者比喻說(shuō)，這就像一個(gè)生病的人，“伊斯蘭國(guó)”是疾病的癥狀，而敘利亞內(nèi)戰(zhàn)才是疾病的根源。

先治標(biāo)還是先治本，本來(lái)就無(wú)定論。俄羅斯和伊朗的加入讓阿薩德得以扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，使美國(guó)無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，因而“伊斯蘭國(guó)”的威脅又凸顯出來(lái)。

值得一提的是，俄羅斯加入空襲讓美國(guó)不得不恢復(fù)了一年前中斷的軍事接觸和協(xié)商。2014年3月，美國(guó)因?yàn)闉蹩颂m危機(jī)暫停了與俄羅斯所有的軍事會(huì)議、訪問(wèn)和演習(xí)，俄羅斯一直尋求恢復(fù)這種對(duì)話。隨著大量戰(zhàn)斗機(jī)、坦克、軍事人員涌入，兩大聯(lián)盟發(fā)生誤傷的偶然性增加。10月13日，美軍報(bào)告說(shuō)俄羅斯和美國(guó)的飛機(jī)飛入同一空域，接近到了雙方飛行員用肉眼就能識(shí)別對(duì)方身份的距離。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)Ash Carter與俄羅斯防長(zhǎng)Sergei Shoigu就此進(jìn)行了緊急磋商。不少軍事分析家預(yù)測(cè)，這有可能是烏克蘭危機(jī)后俄美打破僵局、開(kāi)展更大規(guī)模軍事接觸和對(duì)話的序曲。

俄羅斯來(lái)勢(shì)洶洶的進(jìn)攻到底虛實(shí)如何？霍夫曼判斷說(shuō)，俄羅斯的干預(yù)與其說(shuō)是對(duì)阿薩德更大的承諾，不如說(shuō)是對(duì)西方國(guó)家的戰(zhàn)略性破壞。他分析認(rèn)為俄羅斯不太可能應(yīng)允阿薩德進(jìn)一步派遣地面部隊(duì)：首先大規(guī)模開(kāi)戰(zhàn)需要完備的軍事供應(yīng)鏈，僅靠地中海沿岸的拉塔基亞和塔爾圖斯港很難完成補(bǔ)給;其次，俄羅斯曾經(jīng)深陷打擊極端分子的車臣和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)，這些記憶在俄羅斯人心里并未消退，難獲民眾支持;最后，軍事行動(dòng)費(fèi)用高昂，經(jīng)濟(jì)衰退中的俄羅斯也無(wú)力承擔(dān)。

基辛格總結(jié)敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)的特殊之處在于，老話說(shuō)“敵人的敵人就是朋友”，但不管對(duì)于哪一方，想在此處借力打力都不好使，因?yàn)椤皵橙说臄橙诉€是敵人”。

國(guó)際社會(huì)就政治解決敘利亞問(wèn)題分別于2013年6月和2014年1月在日內(nèi)瓦舉行過(guò)兩次會(huì)議，試圖建立一個(gè)具有包容性的過(guò)渡政府，但都由于分歧巨大無(wú)疾而終。

第一次日內(nèi)瓦會(huì)議曾經(jīng)達(dá)成協(xié)議框架，支持通過(guò)建立過(guò)渡政府并進(jìn)行自由公平的民主選舉重塑敘利亞政治格局。美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里今年3月對(duì)媒體表示，他們?nèi)匀辉敢庾裱諆?nèi)瓦會(huì)議的框架。但是，皮耶里尼就指出，近五年的敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致至少三分之一的敘利亞人逃離家園，有的還流浪在第三國(guó)，大部分的房屋和基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，哪里還有幾年前選舉的條件。

盡管困難重重，聯(lián)合國(guó)仍然委派敘利亞問(wèn)題特使Staffan de Mistura在5月重啟斡旋，一系列的雙邊談判也在進(jìn)行之中。皮耶里尼表示，或許不久聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就將對(duì)敘利亞問(wèn)題進(jìn)行討論，也有可能像伊朗核協(xié)議一樣，通過(guò)“5+1”的形式進(jìn)行談判，無(wú)論是哪種情形，都將仰仗安理會(huì)常任理事國(guó)和歐盟的政治意愿和密切合作。