努里埃爾·魯比尼
如果西方忽視中東,或只是通過軍事手段解決中東問題,而不是依賴外交和財政資源支持增長和創(chuàng)造就業(yè),中東的動蕩只會加劇。這一選擇的后果,將在未來幾十年一直影響美國和歐洲,因此也將影響整個全球經(jīng)濟(jì)
當(dāng)今世界,最大的地緣政治風(fēng)險要數(shù)從馬格里布一直延伸到阿富汗與巴基斯坦邊境的弧形動蕩地帶。阿拉伯之春的記憶已漸行漸遠(yuǎn),但這一地帶的動蕩正在加深。
事實上,在率先爆發(fā)阿拉伯之春的三個國家中,利比亞已幾近無政府狀態(tài),埃及恢復(fù)了極權(quán)統(tǒng)治,而突尼斯正因恐怖襲擊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和政治動蕩。
北非的暴力與動蕩,目前正蔓延到撒哈拉以南非洲,撒舍爾作為全世界最貧窮、環(huán)境破壞最嚴(yán)重的地區(qū)之一,已落入圣戰(zhàn)者的控制之中,此外圣戰(zhàn)者還在向非洲之角滲透。而伊拉克、敘利亞、也門和索馬里內(nèi)戰(zhàn)肆虐,整個國家日益失控。
該地區(qū)的動蕩也在破壞一些此前安全的國家。來自敘利亞和伊拉克的難民大批涌入,正在破壞約旦、黎巴嫩甚至土耳其等國的穩(wěn)定。在總統(tǒng)埃爾多安的統(tǒng)治下,土耳其正變得日益極權(quán)。與此同時,巴以沖突仍未解決,加沙的哈馬斯和黎巴嫩的真主黨都可能與以色列長期暴力對抗。
在這一瞬息萬變的地區(qū)環(huán)境中,遜尼派的沙特阿拉伯和什葉派的伊朗之間為爭奪地區(qū)主宰權(quán)而進(jìn)行的激烈的代理斗爭,正在伊拉克、敘利亞、也門、巴林和黎巴嫩暴力上演。最近與伊朗達(dá)成的核協(xié)議,也許能夠減少核擴(kuò)散風(fēng)險,但取消對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁,將使伊朗領(lǐng)導(dǎo)人獲得更多財政資源以支持其什葉派代理人。再往東,阿富汗和巴基斯坦有可能淪為半失控國家。
但令人矚目的是,盡管該地區(qū)大部眼看著被戰(zhàn)火吞噬,但石油價格仍然暴跌。過去,該地區(qū)地緣政治動蕩曾引發(fā)三次全球衰退。1973年以色列和阿拉伯國家之間的贖罪日戰(zhàn)爭導(dǎo)致了石油禁運(yùn),石油價格因此暴漲兩倍,引發(fā)了1974年-1975年的滯脹(高失業(yè)和通貨膨脹)。1979年伊朗革命導(dǎo)致新一輪禁運(yùn)和油價暴漲,引發(fā)了1980年-1982年的全球滯脹。而1990年伊拉克入侵科威特則導(dǎo)致油價再次飆升,引發(fā)了1990年-1991年的美國和全球衰退。
這一回,中東的動蕩遠(yuǎn)比此前幾次嚴(yán)重,而且范圍更廣。但石油價格并未出現(xiàn)“恐慌溢價”;相反,2014年以來油價大幅下跌。這是為什么?
也許最重要的原因是,如今中東的動蕩沒有導(dǎo)致石油供給的沖擊。即使在現(xiàn)在被伊斯蘭國控制的伊拉克部分地區(qū),石油生產(chǎn)也在繼續(xù)進(jìn)行,產(chǎn)出經(jīng)走私在外國市場出售。而伊朗石油出口制裁將逐步取消的前景,意味著旨在增加產(chǎn)能和出口能力的外國直接投資將大量涌入伊朗。
事實上,現(xiàn)在存在著全球石油過剩。在北美,美國頁巖能源革命、加拿大油砂以及墨西哥在岸和離岸石油增產(chǎn)的前景(因為其能源部門向私人和外國投資開放了),讓北美洲不再那么依賴中東的供給。此外,從哥倫比亞到阿根廷,南美也擁有巨大的碳?xì)浠衔飪α?,從肯尼亞直到莫桑比克的東非也儲量豐富。
美國正在邁向能源獨(dú)立,有一種風(fēng)險是在美國及其西方盟友的眼中,中東的戰(zhàn)略重要性下降。這種想法純屬癡心妄想:戰(zhàn)火紛飛的中東可能以多種方式破壞世界穩(wěn)定。
首先,這些沖突中有一些可能會實際擾亂供給;其次,讓數(shù)百萬人淪為難民的內(nèi)戰(zhàn),將動搖歐洲經(jīng)濟(jì)和社會,這必然嚴(yán)重沖擊全球經(jīng)濟(jì)。而本已因吸收數(shù)百萬難民而不堪重負(fù)的黎巴嫩、約旦和土耳其等國,其經(jīng)濟(jì)和社會面臨更大風(fēng)險;第三,數(shù)百萬阿拉伯年輕人長期生活在悲慘和無望中,這將制造新一代責(zé)怪西方的絕望圣戰(zhàn)者,他們中的一些人將設(shè)法前往歐洲和美國,發(fā)動恐怖襲擊。
因此,如果西方忽視中東,或只是通過軍事手段解決中東問題,而不是依賴外交和財政資源支持增長和創(chuàng)造就業(yè),中東的動蕩只會加劇。這一選擇的后果,將在未來幾十年一直影響美國和歐洲,也將影響整個全球經(jīng)濟(jì)。
作者為魯比尼全球經(jīng)濟(jì)學(xué)主席、紐約大學(xué)斯特恩商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授