中美相互依存陷阱

史蒂芬·羅奇

美國(guó)為中國(guó)提供了穩(wěn)定和增長(zhǎng)之錨。中國(guó)則讓美國(guó)安然度過(guò)儲(chǔ)蓄不足、草率的財(cái)政政策以及家庭收入增長(zhǎng)萎靡所帶來(lái)的危局。但經(jīng)濟(jì)相互依存很不穩(wěn)定，一方最終會(huì)發(fā)生變化，令另一方感覺(jué)被棄之不顧

中美經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)日益依賴(lài)對(duì)方，結(jié)果陷入了經(jīng)典的相互依存陷阱，為互動(dòng)規(guī)則的改變惱怒不已。這一險(xiǎn)惡隱疾的癥狀清楚地表現(xiàn)在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平9月底的訪美之旅中。習(xí)近平此次訪美成果寥寥，并且前路仍然險(xiǎn)惡。

中美間的相互依存始于20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)美國(guó)陷入嚴(yán)重滯脹，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍未從文化大革命中恢復(fù)。兩國(guó)都需要復(fù)興和增長(zhǎng)的新辦法，為了各取所需雙方走到一起。中國(guó)提供廉價(jià)商品，幫助美國(guó)消費(fèi)者維持生計(jì)，而美國(guó)提供的外需則成為出口拉動(dòng)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

多年來(lái)，這一安排演化為更深層次的關(guān)系。美國(guó)想要增長(zhǎng)，但缺少儲(chǔ)蓄，因此日益依賴(lài)中國(guó)巨大的剩余儲(chǔ)蓄來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡。中國(guó)則將人民幣盯住美元，囤積了巨量美國(guó)國(guó)債，幫助美國(guó)負(fù)擔(dān)創(chuàng)紀(jì)錄的預(yù)算赤字。

美國(guó)為中國(guó)提供了穩(wěn)定和增長(zhǎng)之錨。中國(guó)則讓美國(guó)安然度過(guò)儲(chǔ)蓄不足、草率的財(cái)政政策以及家庭收入增長(zhǎng)萎靡所帶來(lái)的危局。但經(jīng)濟(jì)相互依存很不穩(wěn)定，一方最終會(huì)發(fā)生變化，令另一方感覺(jué)被棄之不顧。

現(xiàn)在，中國(guó)正在發(fā)生變化，而美國(guó)不喜歡這一點(diǎn)。中國(guó)不但將其經(jīng)濟(jì)模式從出口轉(zhuǎn)向消費(fèi)，還開(kāi)始重新定義其國(guó)民性。中國(guó)在南海采取了更加強(qiáng)硬的外交政策，表現(xiàn)出對(duì)民族復(fù)興的渴望;中國(guó)還開(kāi)始改造國(guó)際金融格局，成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、新開(kāi)發(fā)銀行和絲綢之路基金等機(jī)構(gòu)。

美國(guó)的反應(yīng)讓中國(guó)深感不安，特別是美國(guó)所謂的“重返亞洲”或“戰(zhàn)略再平衡”，其潛臺(tái)詞都是遏制中國(guó)。美國(guó)承認(rèn)有必要使中國(guó)在現(xiàn)有布雷頓森林體系中扮演更大角色，但當(dāng)此事未成，美國(guó)卻對(duì)中國(guó)進(jìn)行機(jī)構(gòu)建設(shè)大為惱火。美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直敦促中國(guó)讓增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)向私人消費(fèi)，卻又對(duì)這一轉(zhuǎn)變的影響感到不安。

在很大程度上，美國(guó)的不安反映出其無(wú)法解決自身核心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題——國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄不足。2015年，美國(guó)凈國(guó)民儲(chǔ)蓄率只占國(guó)民收入的2.9%，尚不足上世紀(jì)最后30年平均儲(chǔ)蓄率的一半。隨著中國(guó)從儲(chǔ)蓄剩余轉(zhuǎn)向吸收儲(chǔ)蓄，儲(chǔ)蓄不足的美國(guó)將發(fā)現(xiàn)難以填補(bǔ)這一缺口。

美國(guó)的貨幣政策揭示了另一層面的相互依存。美聯(lián)儲(chǔ)以國(guó)際顧慮為主要理由，推遲了加息計(jì)劃，這表明中國(guó)在維持美國(guó)復(fù)蘇中起著至關(guān)重要的作用。2013年四季度，美國(guó)出口占GDP之比從2009年一季度的10.6%增至13.7%，而2015年中又回到12.7%。在內(nèi)需依然萎靡的情況下，美國(guó)比以往任何時(shí)候都更需要出口增長(zhǎng)。因此，美國(guó)第三大出口市場(chǎng)中國(guó)的前景對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。美聯(lián)儲(chǔ)的非常規(guī)危機(jī)后貨幣政策未能帶來(lái)很大增長(zhǎng)動(dòng)力。

這一方面的相互依存是全球性的。過(guò)去十年，中國(guó)平均每年對(duì)世界GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為1.6個(gè)百分點(diǎn)，比所謂的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貢獻(xiàn)率總和多出1倍多。即使今年中國(guó)GDP增長(zhǎng)率下降到6.8%，其對(duì)全球增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍將略高于發(fā)達(dá)國(guó)家。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)的增長(zhǎng)前景對(duì)于全世界決策者來(lái)說(shuō)都很重要。

習(xí)近平9月22日在西雅圖演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，中美需要深化“相互理解戰(zhàn)略意圖”，稱(chēng)這是雙邊關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。但他與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的會(huì)談所缺少的正是這一方面。習(xí)近平訪美議程上主要是網(wǎng)絡(luò)安全、氣候變化和市場(chǎng)準(zhǔn)入等互不相關(guān)的問(wèn)題，而非對(duì)兩國(guó)各自和共同面對(duì)的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)的理解。

此外，“習(xí)奧會(huì)”討論的問(wèn)題似乎并未取得有意義的進(jìn)展。然而值得贊揚(yáng)的是，中國(guó)確實(shí)宣布了環(huán)境政策的重大變化——一個(gè)全國(guó)性的溫室氣體排放限額及交易系統(tǒng)將于2017年生效。但如果美國(guó)不采取類(lèi)似行動(dòng)，中國(guó)的動(dòng)作難以改變?nèi)驓夂蜃兓默F(xiàn)狀。

陷入相互依存之網(wǎng)的中美關(guān)系，充滿了摩擦和相互指責(zé)。在人類(lèi)行為中，摩擦和相互指責(zé)最終常常導(dǎo)致雙方不歡而散。剛剛結(jié)束的“習(xí)奧會(huì)”，并沒(méi)有怎么降低這種可能性。

作者為耶魯大學(xué)教授、摩根士丹利前亞洲主席