沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟綜合評價與發(fā)展對策

劉喜波+黃光凱+許文娟

摘要：以沈陽經(jīng)濟區(qū)所轄23個縣域為研究對象，利用主成分分析和GIS輔助分析方法進行縣域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價。得出縣域經(jīng)濟差異較大，總體水平偏低，空間上總體表現(xiàn)為中部高、東西部低的格局，各縣（市）的縣域經(jīng)濟內部發(fā)展不平衡的結論。提出了梯度推進、逐漸縮小縣域經(jīng)濟差異，一軸兩翼、構建空間協(xié)調發(fā)展格局，強弱并舉、壯大平衡縣域內部經(jīng)濟的發(fā)展對策。

關鍵詞：縣域經(jīng)濟;綜合評價;主成分分析;GIS;沈陽經(jīng)濟區(qū)

中圖分類號：F299.27 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：0439-8114（2014）21-5292-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.21.063

Comprehensive Evaluation and Development Countermeasures for County

Economy in Shenyang Economic Region

LIU Xi-bo，HUANG Guang-kai，XU Wen-juan

（College of Agronomy， Shenyang Agricultural University， Shenyang 110866， China）

Abstract： Comprehensive economy evaluation was carried out for 23 counties of Shenyang Economic Region with the methods of PCA and GIS. Big differences have been found among the counties， with a spatial pattern of economic development higher in the middle area and lower level in the east and west. The economic development is generally low with an internal imbalanced economy for each county. The development countermeasures were proposed such as using “Gradient Propulsion” to narrow down the differences of county economy gradually， building “one axis and two wings” to coordinate the development of space pattern， and strengthening and balancing the county internal economy by supporting the strong and weak aspects of the economy simultaneously.

Key words： county economy; comprehensive evaluation; principal component analysis; GIS; Shenyang economic region

縣域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間的區(qū)域經(jīng)濟，它是國民經(jīng)濟的重要構成部分和最基本的運行單元，在經(jīng)濟社會發(fā)展中有著舉足輕重的地位。近年來，發(fā)展縣域經(jīng)濟是地方政府工作的重點，也是區(qū)域經(jīng)濟領域研究的熱點。2010年4月，國務院批準沈陽經(jīng)濟區(qū)為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，成為第8個國家綜合配套改革試驗區(qū)，以沈陽為中心，在百千米半徑的范圍內，涵蓋沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8市的城市群，擬建設形成聯(lián)系緊密的“區(qū)域經(jīng)濟共同體”，是繼遼寧沿海經(jīng)濟帶之后的又一重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

沈陽經(jīng)濟區(qū)包括8個地市，下設16個縣和7個縣級市。截至2011年末，區(qū)內23個縣（市）行政區(qū)域總面積6.55萬km2，總人口1 159.80萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值5 333.37億元，分別占遼寧省44個縣（市）的50.37%、49.28%和50.86%。依據(jù)“第十一屆全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）”報告，沈陽經(jīng)濟區(qū)僅海城市、大石橋市、開原市和調兵山市入圍。

另外，區(qū)內縣域經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，例如，海城市的GDP和農(nóng)民人均純收入分別是西豐縣的9.3倍和1.6倍。以上數(shù)據(jù)表明，沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟的整體實力略低于全省的平均水平，這與沈陽經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位和總體目標不相適應，在此背景下，對沈陽經(jīng)濟區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展進行綜合評價，并提出協(xié)調發(fā)展的思路和建議，具有一定的理論和現(xiàn)實意義。

1 ?縣域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價方法與指標體系

1.1 ?評價方法

縣域經(jīng)濟屬區(qū)域經(jīng)濟范疇，包括諸多方面，需要借助多元統(tǒng)計分析對縣域經(jīng)濟發(fā)展水平進行綜合評價，主成分分析是目前較常用并且有效的方法之一。它可以把反映縣域經(jīng)濟的多個存在相關關系的指標進行降維處理，用較少的新變量替代原來較多的變量，并盡可能地保留原有變量所反映的信息[1]。其主要步驟包括：①建立指標體系的原始矩陣，并對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理;②計算無量綱數(shù)據(jù)的相關系數(shù)矩陣（R）;③求R的特征值和特征向量;④計算主成分Fk的貢獻率和累計貢獻率;⑤確定主成分Fk并解釋命名;⑥計算主成分Fk的載荷值并形成表達式;⑦計算各樣本的Fk分值和總分值并排序。

主成分分析可以進行縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的比較研究，但無法在空間上進行分析和表達，利用地理信息系統(tǒng)（GIS）工具可以對縣域經(jīng)濟差異進行空間顯示和分析。本研究將主成分分析的計算結果賦值到縣域矢量圖上，對縣域經(jīng)濟發(fā)展進行空間分析并得出結論。endprint

1.2 ?指標體系

指標選取遵循代表性、系統(tǒng)性、可比性、地域性和可獲取性等原則，結合沈陽經(jīng)濟區(qū)實際情況并參考國內部分相關研究成果[2-5]，選取X1：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP），X2：工業(yè)總產(chǎn)值，X3：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，X4：人均GDP，X5：地均GDP，X6：城鎮(zhèn)化率，X7：地方財政一般預算收入，X8：居民儲蓄存款余額，X9：農(nóng)村居民人均純收入，X10：城鎮(zhèn)在崗職工平均工資，X11：社會消費品零售總額，X12：出口總額，X13：當年實際使用外資額，X14：全社會固定資產(chǎn)投資額，X15：農(nóng)業(yè)機械總動力，X16：糧食總產(chǎn)量，X17：境內公路密度，X18：每萬人擁有醫(yī)療技術人員數(shù)，共計18個指標建立評價指標體系。

2 ?沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平綜合評價

2.1 ?原始數(shù)據(jù)處理

以沈陽經(jīng)濟區(qū)8個市所轄23個縣（市）為研究對象，以23個縣（市）的2011年末數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)[6]，使用離差標準化法對數(shù)據(jù)進行標準化以消除量綱影響，公式：x*=（x-min）/（max-min），利用標準化的數(shù)值計算相關系數(shù)矩陣形成綜合評價的樣本矩陣[x*ij]18×23。

2.2 ?確定主成分數(shù)目

利用SPSS 17.0軟件對樣本矩陣[x*ij]18×23進行主成分分析，計算出變量的特征值、貢獻率和累計貢獻率[7]，以特征值大于1為標準確定5個主成分（F1-F5），累計貢獻率達87.545%，保留了原變量的大部分信息，分析效果較好（表1）。

2.3 ?主成分解釋命名

為便于主成分在原始指標載荷的解釋，使其在指標上的載荷差異更加明顯，可以對其載荷矩陣進行旋轉，本研究采用方差最大法（Varimax）進行正交旋轉，結果見表2，旋轉后的累計方差貢獻率沒有改變。

根據(jù)旋轉后的主成分載荷矩陣，主成分F1在X1、X2、X7、X8、X11、X14 指標上載荷較高，多為反映經(jīng)濟總量和總體實力的指標，將其定義為經(jīng)濟總量發(fā)展水平;主成分F2在X3、X4、X9、X10指標上載荷較高，多為反映經(jīng)濟平均水平的指標，定義為經(jīng)濟均量發(fā)展水平;主成分F3在X5、X6、X17、X18指標上有較大載荷，多為反映城鎮(zhèn)設施建設的指標，定義為城鎮(zhèn)發(fā)展水平;主成分F4在X15、X16的農(nóng)業(yè)指標上有較大載荷，定義為農(nóng)業(yè)發(fā)展水平;主成分F5在X12、X13的涉外經(jīng)濟指標上有較大載荷，定義為外向經(jīng)濟發(fā)展水平。

2.4 ?綜合評價模型與結果

根據(jù)旋轉前的主成分載荷值和貢獻率值，利用SPSS軟件中的“計算變量”工具計算各主成分的特征向量，得到各主成分的表達式后，再以各主成分的貢獻率作為權重，利用加權求和構建綜合評價模型：Fz=0.46 665F1+0.197 52F2+0.083 98F3+0.066 74F4+0.060 56F5，分別計算23個縣（市）的各主成分得分（F1～F5）和總得分（Fz），采用最大值法將總得分進行標準化并換算成百分制，使其結果介于[0，100]之間，得到23個縣域的F*分值并排序，結果見表3。

2.5 ?GIS輔助空間分析

以國家基礎地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫（全國1∶400萬地形數(shù)據(jù)庫）中的“縣界”圖層為基礎，提取沈陽經(jīng)濟區(qū)所轄的23個縣（市）的縣界數(shù)據(jù)（個別郊縣的行政區(qū)劃調整不影響本次分析結果），以主成分分析計算的F*分值作為縣域經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)，將該指數(shù)賦值于縣界屬性數(shù)據(jù)表，在ArcView GIS軟件中利用Legent Editor選項卡對不同縣域經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)進行分級顯示（圖1），沈陽經(jīng)濟區(qū)的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平可分為4個等級，并在空間分布上具有一定的規(guī)律性。

3 ?結論

3.1 ?縣域經(jīng)濟差異較大，總體水平偏低

根據(jù)主成分分析的研究結果，可將沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟分為4個層次：第一層次為經(jīng)濟發(fā)達區(qū)，80≤綜合發(fā)展指數(shù)F*≤100，僅包括海城和大石橋2個市;第二層次為經(jīng)濟較發(fā)達區(qū)，40≤F*<80，包括新民、開原、遼中、鐵嶺、法庫、昌圖和調兵山7個縣（市），與第一層次差距明顯;第三層次為經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)，20≤F*<40，包括燈塔、臺安、蓋州、遼陽、康平、阜新、岫巖、本溪、彰武9個縣（市），經(jīng)濟發(fā)展活力不足;第四層次為經(jīng)濟落后區(qū)，F(xiàn)*<20，包括清原、桓仁、撫順、新賓和西豐5個縣，經(jīng)濟基礎較為薄弱。由此可見，海城市和大石橋市的縣域經(jīng)濟處于領先地位，其他縣域與之差距較大，綜合發(fā)展指數(shù)在40以下的經(jīng)濟欠發(fā)達區(qū)和經(jīng)濟落后區(qū)占縣域總數(shù)的60%，總體發(fā)展水平偏低。

3.2 ?空間上總體表現(xiàn)為中部高，東西部低的格局

根據(jù)GIS輔助分析結果，沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟在空間上格局較為明顯，中部北起昌圖縣，南至大石橋市的哈大高鐵沿線遼寧境內縣域，以及中西部調兵山市至遼中縣的沈陽市區(qū)西部縣域，受自然、區(qū)位、交通等優(yōu)越條件的影響，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平較高，第一、第二層次的9個縣域由北至南呈條帶狀分布，在沈陽經(jīng)濟區(qū)內處于高梯度強勢區(qū);東部的西豐縣至岫巖縣，西部的康平縣至阜新縣，受自然、區(qū)位、交通等不利條件的限制，縣域經(jīng)濟發(fā)展嚴重不足，東部的薄弱更為明顯，在沈陽經(jīng)濟區(qū)內處于低梯度弱勢區(qū)，其中，康平縣、新賓縣、桓仁縣和岫巖縣曾屬遼寧省9個國家級貧困縣之列。可見，沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟基本形成中部的高梯度強勢區(qū)和東西部的低梯度弱勢區(qū)的連片分布格局。

3.3 ?各縣（市）的縣域經(jīng)濟內部發(fā)展不平衡

分析各縣域的5個主成分得分情況，各縣域在F1和F3上的得分均為正值，說明經(jīng)濟總量和城鎮(zhèn)發(fā)展對縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的促進作用。而大部分縣域在F2、F4、F5上出現(xiàn)負值，尤其F2和F4出現(xiàn)的頻率較高，說明這些縣域在經(jīng)濟均量和農(nóng)業(yè)發(fā)展上處于劣勢，影響了縣域經(jīng)濟綜合實力的表現(xiàn)，需要提升縣域經(jīng)濟發(fā)展內涵和提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。23個縣（市）中，僅昌圖縣和阜新縣的5個主成分得分均為正值，說明二縣各方面發(fā)展相對均衡，其他縣（市）經(jīng)濟內部均存在一定的不平衡，各主成分表現(xiàn)差異較大，包括經(jīng)濟發(fā)達區(qū)的海城市和大石橋市也分別在F4、F5和F2上表現(xiàn)不足，在發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟的同時，還應注意內部各方面發(fā)展的均衡性。endprint

4 ?沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策

4.1 ?梯度推進，逐漸縮小縣域經(jīng)濟差異

沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟形成較明顯的梯度差異，這就可以借助梯度推移理論[8]，因勢利導，逐漸將經(jīng)濟發(fā)展重心向低梯度轉移，進而縮小縣域經(jīng)濟差異。首先，大、中城市周邊的縣域，要緊緊借助城市的優(yōu)越條件和依托城市的經(jīng)濟體系，尋求自身的發(fā)展方向和空間，積極承接高梯度地區(qū)的經(jīng)濟輻射，形成與城市優(yōu)勢互補、各具特色的縣域經(jīng)濟;處于第一、第二層次的相對發(fā)達縣域，在擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模的同時，注重向內涵式方向發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，逐步完成需求、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、要素和企業(yè)等結構的調整和轉型，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)的全面和持續(xù)發(fā)展;處于第三、第四層次的相對落后縣域，縣域經(jīng)濟發(fā)展的限制條件較多，應加強自身經(jīng)濟環(huán)境，尤其是投資環(huán)境的建設，積極培育地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，促進與高梯度地區(qū)之間的經(jīng)濟協(xié)作，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，探尋適合地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)落后縣域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 ?一軸兩翼，構建空間協(xié)調發(fā)展格局

以目前的沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟空間發(fā)展格局為基礎，以點–軸漸進擴散理論為指導[9]，構建以沈陽為中心，一軸兩翼的空間協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略格局。“一軸”即哈大高鐵遼寧境內沿線的14個縣（市），占據(jù)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的多種優(yōu)勢，為重點發(fā)展軸線，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、鋼鐵石化、現(xiàn)代物流以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，建設成為區(qū)域商貿(mào)、金融和物流中心，要注意避免各縣域經(jīng)濟趨同性，積極推進并率先完成新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程;“東翼”即東部的西豐至岫巖6個縣，處于遼東丘陵地帶，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用豐富的山水溝壑資源，借鑒北京的“溝域經(jīng)濟”模式，發(fā)展集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)友好型縣域經(jīng)濟新模式;“西翼”即西部康平至阜新3個縣，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工、新型能源和裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，著力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境治理和基礎設施建設等瓶頸問題，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)集群化進程，促進縣域經(jīng)濟快速崛起。

4.3 ?強弱并舉，壯大平衡縣域內部經(jīng)濟

縣際發(fā)展不平衡，伴隨著縣域內部經(jīng)濟的不平衡，是經(jīng)濟發(fā)展不成熟的表現(xiàn)?？h域經(jīng)濟發(fā)展不是一味地追求經(jīng)濟總量和規(guī)模擴張，更不是追求以犧牲環(huán)境為代價的短期利益，而是通過發(fā)展經(jīng)濟來促進人類社會的全面發(fā)展。處于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，追求的目標和面臨的問題也不盡相同，這就需要各縣（市）在壯大縣域經(jīng)濟的同時，注重自身的內涵建設和平衡發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補弱勢，為縣域經(jīng)濟提供持續(xù)、不竭的發(fā)展動力。例如，海城市在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，還應在城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和外向經(jīng)濟等方面有所加強，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展內涵和促進主導產(chǎn)業(yè)轉型，推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設進程，擴大招商引資并保持外向型經(jīng)濟持續(xù)增長;大石橋市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的同時，堅持工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，大力發(fā)展旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)，另外，加大對民營企業(yè)的引導和扶持力度，以現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，挖掘并提高民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

5 ?小結

沈陽經(jīng)濟區(qū)各縣域應根據(jù)自身發(fā)展的實際條件，充分利用外界資源和環(huán)境，建設特色產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)濟區(qū)建設為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調發(fā)展，制定出特色鮮明并不可替代的發(fā)展道路，凝練出新的縣域經(jīng)濟發(fā)展成功模式。以“綠色和諧、互惠共贏、改善民生、深入改革、協(xié)同創(chuàng)新”為原則，以新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以體制創(chuàng)新和深入改革為動力，以區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)一體化為方向，加快并深入沈陽經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革進程，實現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的示范和帶動作用。

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（責任編輯 ?昌炎新）endprint

4 ?沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策

4.1 ?梯度推進，逐漸縮小縣域經(jīng)濟差異

沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟形成較明顯的梯度差異，這就可以借助梯度推移理論[8]，因勢利導，逐漸將經(jīng)濟發(fā)展重心向低梯度轉移，進而縮小縣域經(jīng)濟差異。首先，大、中城市周邊的縣域，要緊緊借助城市的優(yōu)越條件和依托城市的經(jīng)濟體系，尋求自身的發(fā)展方向和空間，積極承接高梯度地區(qū)的經(jīng)濟輻射，形成與城市優(yōu)勢互補、各具特色的縣域經(jīng)濟;處于第一、第二層次的相對發(fā)達縣域，在擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模的同時，注重向內涵式方向發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，逐步完成需求、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、要素和企業(yè)等結構的調整和轉型，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)的全面和持續(xù)發(fā)展;處于第三、第四層次的相對落后縣域，縣域經(jīng)濟發(fā)展的限制條件較多，應加強自身經(jīng)濟環(huán)境，尤其是投資環(huán)境的建設，積極培育地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，促進與高梯度地區(qū)之間的經(jīng)濟協(xié)作，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，探尋適合地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)落后縣域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 ?一軸兩翼，構建空間協(xié)調發(fā)展格局

以目前的沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟空間發(fā)展格局為基礎，以點–軸漸進擴散理論為指導[9]，構建以沈陽為中心，一軸兩翼的空間協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略格局?！耙惠S”即哈大高鐵遼寧境內沿線的14個縣（市），占據(jù)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的多種優(yōu)勢，為重點發(fā)展軸線，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、鋼鐵石化、現(xiàn)代物流以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，建設成為區(qū)域商貿(mào)、金融和物流中心，要注意避免各縣域經(jīng)濟趨同性，積極推進并率先完成新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程;“東翼”即東部的西豐至岫巖6個縣，處于遼東丘陵地帶，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用豐富的山水溝壑資源，借鑒北京的“溝域經(jīng)濟”模式，發(fā)展集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)友好型縣域經(jīng)濟新模式;“西翼”即西部康平至阜新3個縣，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工、新型能源和裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，著力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境治理和基礎設施建設等瓶頸問題，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)集群化進程，促進縣域經(jīng)濟快速崛起。

4.3 ?強弱并舉，壯大平衡縣域內部經(jīng)濟

縣際發(fā)展不平衡，伴隨著縣域內部經(jīng)濟的不平衡，是經(jīng)濟發(fā)展不成熟的表現(xiàn)。縣域經(jīng)濟發(fā)展不是一味地追求經(jīng)濟總量和規(guī)模擴張，更不是追求以犧牲環(huán)境為代價的短期利益，而是通過發(fā)展經(jīng)濟來促進人類社會的全面發(fā)展。處于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，追求的目標和面臨的問題也不盡相同，這就需要各縣（市）在壯大縣域經(jīng)濟的同時，注重自身的內涵建設和平衡發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補弱勢，為縣域經(jīng)濟提供持續(xù)、不竭的發(fā)展動力。例如，海城市在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，還應在城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和外向經(jīng)濟等方面有所加強，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展內涵和促進主導產(chǎn)業(yè)轉型，推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設進程，擴大招商引資并保持外向型經(jīng)濟持續(xù)增長;大石橋市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的同時，堅持工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，大力發(fā)展旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)，另外，加大對民營企業(yè)的引導和扶持力度，以現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，挖掘并提高民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

5 ?小結

沈陽經(jīng)濟區(qū)各縣域應根據(jù)自身發(fā)展的實際條件，充分利用外界資源和環(huán)境，建設特色產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)濟區(qū)建設為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調發(fā)展，制定出特色鮮明并不可替代的發(fā)展道路，凝練出新的縣域經(jīng)濟發(fā)展成功模式。以“綠色和諧、互惠共贏、改善民生、深入改革、協(xié)同創(chuàng)新”為原則，以新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以體制創(chuàng)新和深入改革為動力，以區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)一體化為方向，加快并深入沈陽經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革進程，實現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的示范和帶動作用。

參考文獻：

[1] 徐建華.現(xiàn)代地理學中的數(shù)學方法[M].北京：高等教育出版社，2002.84-93.

[2] 趙瑩雪.廣東省縣際經(jīng)濟差異與協(xié)調發(fā)展研究[J].經(jīng)濟地理，2003，23（4）：467-471.

[3] 張紅梅，沈 ?山，戴先杰.江蘇省縣域經(jīng)濟差異探析[J].地域研究與開發(fā)，2005，24（1）：54-57.

[4] 趙衛(wèi)紅，劉冬蕾，胡 ?建，等.縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異評價[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2008（7）：65-66.

[5] 黃 ?瑋，劉喜波，張 ?釗，等.遼寧沿?？h域經(jīng)濟綜合評價及發(fā)展建議[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008，10（5）：541-545.

[6] 遼寧省統(tǒng)計局.遼寧統(tǒng)計年鑒（2012）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[7] 朱建平，殷瑞飛.SPSS在統(tǒng)計分析中的應用[M].北京：清華大學出版社，2007.171-178.

[8] 李小建.經(jīng)濟地理學[M].北京：高等教育出版社，2006.236-237.

[9] 陸大道.中國區(qū)域發(fā)展的理論與實踐[M].北京：科學出版社，2003.310-313.

（責任編輯 ?昌炎新）endprint

4 ?沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展對策

4.1 ?梯度推進，逐漸縮小縣域經(jīng)濟差異

沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟形成較明顯的梯度差異，這就可以借助梯度推移理論[8]，因勢利導，逐漸將經(jīng)濟發(fā)展重心向低梯度轉移，進而縮小縣域經(jīng)濟差異。首先，大、中城市周邊的縣域，要緊緊借助城市的優(yōu)越條件和依托城市的經(jīng)濟體系，尋求自身的發(fā)展方向和空間，積極承接高梯度地區(qū)的經(jīng)濟輻射，形成與城市優(yōu)勢互補、各具特色的縣域經(jīng)濟;處于第一、第二層次的相對發(fā)達縣域，在擴大縣域經(jīng)濟規(guī)模的同時，注重向內涵式方向發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級，逐步完成需求、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、要素和企業(yè)等結構的調整和轉型，實現(xiàn)縣域生產(chǎn)、生活、生態(tài)的全面和持續(xù)發(fā)展;處于第三、第四層次的相對落后縣域，縣域經(jīng)濟發(fā)展的限制條件較多，應加強自身經(jīng)濟環(huán)境，尤其是投資環(huán)境的建設，積極培育地區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，促進與高梯度地區(qū)之間的經(jīng)濟協(xié)作，在保護生態(tài)環(huán)境的基礎上，探尋適合地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)落后縣域經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

4.2 ?一軸兩翼，構建空間協(xié)調發(fā)展格局

以目前的沈陽經(jīng)濟區(qū)縣域經(jīng)濟空間發(fā)展格局為基礎，以點–軸漸進擴散理論為指導[9]，構建以沈陽為中心，一軸兩翼的空間協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略格局?！耙惠S”即哈大高鐵遼寧境內沿線的14個縣（市），占據(jù)了縣域經(jīng)濟發(fā)展的多種優(yōu)勢，為重點發(fā)展軸線，重點發(fā)展裝備制造業(yè)、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、鋼鐵石化、現(xiàn)代物流以及農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，建設成為區(qū)域商貿(mào)、金融和物流中心，要注意避免各縣域經(jīng)濟趨同性，積極推進并率先完成新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程;“東翼”即東部的西豐至岫巖6個縣，處于遼東丘陵地帶，大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，利用豐富的山水溝壑資源，借鑒北京的“溝域經(jīng)濟”模式，發(fā)展集生態(tài)治理、新農(nóng)村建設、種植養(yǎng)殖業(yè)、民俗旅游業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)為一體的生態(tài)友好型縣域經(jīng)濟新模式;“西翼”即西部康平至阜新3個縣，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工、新型能源和裝備制造配套產(chǎn)業(yè)，著力解決縣域經(jīng)濟發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境治理和基礎設施建設等瓶頸問題，最大限度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)集群化進程，促進縣域經(jīng)濟快速崛起。

4.3 ?強弱并舉，壯大平衡縣域內部經(jīng)濟

縣際發(fā)展不平衡，伴隨著縣域內部經(jīng)濟的不平衡，是經(jīng)濟發(fā)展不成熟的表現(xiàn)?？h域經(jīng)濟發(fā)展不是一味地追求經(jīng)濟總量和規(guī)模擴張，更不是追求以犧牲環(huán)境為代價的短期利益，而是通過發(fā)展經(jīng)濟來促進人類社會的全面發(fā)展。處于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，追求的目標和面臨的問題也不盡相同，這就需要各縣（市）在壯大縣域經(jīng)濟的同時，注重自身的內涵建設和平衡發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢，彌補弱勢，為縣域經(jīng)濟提供持續(xù)、不竭的發(fā)展動力。例如，海城市在經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長的同時，還應在城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和外向經(jīng)濟等方面有所加強，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展內涵和促進主導產(chǎn)業(yè)轉型，推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設進程，擴大招商引資并保持外向型經(jīng)濟持續(xù)增長;大石橋市在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的同時，堅持工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，大力發(fā)展旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)，另外，加大對民營企業(yè)的引導和扶持力度，以現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，挖掘并提高民營企業(yè)的發(fā)展?jié)摿驮鲩L空間，為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

5 ?小結

沈陽經(jīng)濟區(qū)各縣域應根據(jù)自身發(fā)展的實際條件，充分利用外界資源和環(huán)境，建設特色產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)濟區(qū)建設為契機，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一部署，協(xié)調發(fā)展，制定出特色鮮明并不可替代的發(fā)展道路，凝練出新的縣域經(jīng)濟發(fā)展成功模式。以“綠色和諧、互惠共贏、改善民生、深入改革、協(xié)同創(chuàng)新”為原則，以新型工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以體制創(chuàng)新和深入改革為動力，以區(qū)域經(jīng)濟、社會、生態(tài)一體化為方向，加快并深入沈陽經(jīng)濟區(qū)綜合配套改革進程，實現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的示范和帶動作用。

參考文獻：

[1] 徐建華.現(xiàn)代地理學中的數(shù)學方法[M].北京：高等教育出版社，2002.84-93.

[2] 趙瑩雪.廣東省縣際經(jīng)濟差異與協(xié)調發(fā)展研究[J].經(jīng)濟地理，2003，23（4）：467-471.

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[4] 趙衛(wèi)紅，劉冬蕾，胡 ?建，等.縣域經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域差異評價[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2008（7）：65-66.

[5] 黃 ?瑋，劉喜波，張 ?釗，等.遼寧沿?？h域經(jīng)濟綜合評價及發(fā)展建議[J].沈陽農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2008，10（5）：541-545.

[6] 遼寧省統(tǒng)計局.遼寧統(tǒng)計年鑒（2012）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2012.

[7] 朱建平，殷瑞飛.SPSS在統(tǒng)計分析中的應用[M].北京：清華大學出版社，2007.171-178.

[8] 李小建.經(jīng)濟地理學[M].北京：高等教育出版社，2006.236-237.

[9] 陸大道.中國區(qū)域發(fā)展的理論與實踐[M].北京：科學出版社，2003.310-313.

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