電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)管理探討

蘇瑞姬

摘 ?要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)和人民生活對(duì)電力的需求越來越高，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)是一項(xiàng)重要的工作。但是電網(wǎng)基建工程工期較長(zhǎng)、項(xiàng)目復(fù)雜、管理難度大等導(dǎo)致電網(wǎng)基建工程建設(shè)總是滿足不了人們的需求，在生產(chǎn)生活中相對(duì)滯后。文章簡(jiǎn)單介紹了電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和在一體化建設(shè)中遇到的問題，并針對(duì)其中的問題提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng);基建工程;一體化;建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：TM73 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1006-8937（2014）35-0147-02

我國(guó)電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)是對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的改進(jìn)。目前我國(guó)電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)相對(duì)于人們的需求來看稍顯滯后。為了滿足人們生產(chǎn)和生活的需要，很多的電網(wǎng)公司對(duì)基建工程進(jìn)行了規(guī)范化的管理。尤其是質(zhì)量、安全以及技術(shù)方面都有比較嚴(yán)格的規(guī)定，加快了我國(guó)電網(wǎng)基建工程的一體化建設(shè)進(jìn)程。電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目有其自身特點(diǎn)，在一體化建設(shè)過程中要有針對(duì)性，根據(jù)項(xiàng)目工程的流程，控制好項(xiàng)目管理成本。目前，電網(wǎng)基建工程在一體化建設(shè)過程中還存在一些問題，在正確認(rèn)識(shí)的前提下，制定相關(guān)策略，節(jié)約投資的同時(shí)提高電網(wǎng)的輸送能力，為社會(huì)節(jié)約資源。

1 ?電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)

工程建設(shè)是電力行業(yè)工程項(xiàng)目的核心，所以電網(wǎng)基建工程中控制工程項(xiàng)目管理成本是一體化建設(shè)的核心內(nèi)容。電網(wǎng)基建工程的目標(biāo)是提高運(yùn)作效率和管理水平，這就需要對(duì)電網(wǎng)基建工程進(jìn)行全面控制，從工程項(xiàng)目的編制設(shè)計(jì)開始，到工程的審批、下達(dá)與分包，一直到工程的預(yù)算、結(jié)算和交付使用這一個(gè)全過程，都必須進(jìn)行全面的監(jiān)控。電網(wǎng)基建工程屬于電力行業(yè)，有其比較獨(dú)特的地方，最突出的特點(diǎn)便是工期較長(zhǎng)，工程點(diǎn)比較分散，工程施工難度較大。與電網(wǎng)基建相關(guān)的單位較多，在施工的過程中需要提前與相關(guān)的單位做好協(xié)調(diào)工作，在工作上要有前瞻性。資金是工程順利進(jìn)行的保障，在投入上要積極跟進(jìn)。電網(wǎng)的建設(shè)是技術(shù)含量比較高的工程項(xiàng)目，在施工質(zhì)量和施工安全方面有著更高的要求。但是目前電網(wǎng)基建工程的施工人員素質(zhì)不夠高，在線路排查時(shí)技術(shù)不過硬，效率低，浪費(fèi)了更多的時(shí)間和財(cái)力物力。所以，在電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目中，工程的計(jì)劃、執(zhí)行與管理需要有機(jī)結(jié)合，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控要統(tǒng)一。

2 ?電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)問題

電網(wǎng)基建工程一體化建設(shè)中，在管理上缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，電網(wǎng)基建施工人員的技術(shù)水平參差不齊，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以保證。電網(wǎng)基建工程工期較長(zhǎng)，在施工過程中也往往會(huì)出現(xiàn)各種問題，最突出的是管理失當(dāng)，造成工程工藝較低。

2.1 ?缺乏管理，工程質(zhì)量和工藝水平低

電網(wǎng)基建工程包括的項(xiàng)目較多，電網(wǎng)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、施工監(jiān)理、交付驗(yàn)收等，程序比較復(fù)雜。而且參建單位比較多，這些參建單位的施工人員施工水平不一，很難保證施工質(zhì)量。在施工管理上，監(jiān)理人員要求不一，責(zé)任心不夠，在管理上還存在“以包代管”的現(xiàn)象。施工管理中對(duì)安全管理也不到位，風(fēng)險(xiǎn)控制只是一紙規(guī)定，不能落到實(shí)處。工程施工管理中的權(quán)責(zé)不明，對(duì)管理的要求逐級(jí)降低，要求不夠嚴(yán)格，甚至是交叉管理，這樣工程施工實(shí)體質(zhì)量提不上來，整個(gè)工程的施工工藝比較低下。

2.2 ?標(biāo)準(zhǔn)不一，工程進(jìn)度和造價(jià)難控制

電網(wǎng)基建工程的參建單位較多，各單位對(duì)施工設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)要求不統(tǒng)一，這樣工程施工的時(shí)候進(jìn)度和造價(jià)就難以控制。項(xiàng)目部制定的施工計(jì)劃，在實(shí)際施工的時(shí)候往往因各單位不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)而延誤工程的進(jìn)度。雖然工程監(jiān)理對(duì)工程的動(dòng)態(tài)進(jìn)行跟蹤管理，但也很難統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槭┕?biāo)準(zhǔn)不一，施工材料的價(jià)格也不一樣，對(duì)工程的造價(jià)就很難控制。所以電網(wǎng)基建工程往往造成工期延誤，在造價(jià)上也一度失控，造成預(yù)算超支。

3 ?電網(wǎng)基建工程一體化的改進(jìn)措施

3.1 ?制定嚴(yán)格的工程管理制度

電網(wǎng)基建工程的一體化建設(shè)需要有嚴(yán)格的管理制度做保證。我國(guó)電力單位已經(jīng)有了比較先進(jìn)的工程管理理念，在實(shí)際管理工作中也具有比較全面的業(yè)務(wù)管理流程。電網(wǎng)基建工程的一體化建設(shè)管理，可以結(jié)合自身工程實(shí)際，適當(dāng)借鑒其他單位的成功管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)管理制度進(jìn)行調(diào)整利用，制定出符合工程需要的管理制度。有了嚴(yán)格的制度，管理人員只要做到逐條落實(shí)，嚴(yán)格監(jiān)督，就能順利實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建工程的一體化建設(shè)。

3.2 ?全面推進(jìn)業(yè)主項(xiàng)目部建設(shè)

電網(wǎng)基建工程的核心是業(yè)主項(xiàng)目部，因此電網(wǎng)基建工程只要抓好業(yè)主項(xiàng)目的建設(shè)就可以實(shí)現(xiàn)一體化的全面改進(jìn)。業(yè)主項(xiàng)目部的建設(shè)管理的提升，需要加強(qiáng)對(duì)管理人員的素質(zhì)培訓(xùn)。管理人員的素質(zhì)在一定程度上也決定了管理效果。工程項(xiàng)目管理包括項(xiàng)目管理、安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理和技術(shù)管理。管理人員的培訓(xùn)也要有所分別，針對(duì)不同的管理工作做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作。項(xiàng)目管理人員要負(fù)責(zé)編制工程項(xiàng)目策劃，組織工程項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)承包商進(jìn)行招標(biāo)評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)的檔案材料進(jìn)行收集、整理等。安全管理人員的責(zé)任重大，需要監(jiān)督整個(gè)工程項(xiàng)目的的安全施工。安全管理人員有權(quán)支配安全經(jīng)費(fèi)，保證安全經(jīng)費(fèi)能夠得到合理有效的使用，做到安全施工和文明施工。質(zhì)量管理是工程的核心工作，質(zhì)量管理是由業(yè)主項(xiàng)目部來負(fù)責(zé)，包含的內(nèi)容有項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)與竣工驗(yàn)收等，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題，要負(fù)責(zé)保修。工程進(jìn)度管理人員，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)計(jì)劃，嚴(yán)格審查開工的條件，隨時(shí)跟蹤管理。業(yè)主項(xiàng)目部要參與工程的啟動(dòng)和竣工的驗(yàn)收，保證工程在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成。技術(shù)管理人員的培訓(xùn)可以有效保證工程的質(zhì)量和效率。業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)工程各個(gè)階段的技術(shù)要有明確的審查，一旦有技術(shù)爭(zhēng)議，業(yè)主項(xiàng)目部要及時(shí)參與處理。

對(duì)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)后還要進(jìn)行素質(zhì)考評(píng)，以保證培訓(xùn)的效果。管理人員通過培訓(xùn)在理論上有了更高的認(rèn)識(shí)，明確自身的工作要點(diǎn)和本部的管理要求，并結(jié)合自己的實(shí)際工作，將理論用于實(shí)踐。各個(gè)業(yè)主項(xiàng)目部還要定期進(jìn)行互查，以實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，共同提高。

3.3 ?加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)

安全施工是電網(wǎng)基建工程一體化的重中之重。電網(wǎng)基建工程在施工過程中需要有風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，標(biāo)明風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，并寫入施工合同中。電網(wǎng)基建工程中對(duì)極易發(fā)生傷亡事故的高危工作，需要有專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理體系做保證。工程在施工前要確保有完善的安全保障措施后才可以開展施工。因?yàn)殡娋W(wǎng)基建工程工期較長(zhǎng)，安全檢查需要時(shí)時(shí)跟進(jìn)。工程施工人員也要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全隱患的排查，一旦發(fā)現(xiàn)安全疏漏要停工整修。

業(yè)主項(xiàng)目部要做好施工安全規(guī)則的制定，安全管理人員要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格排查，嚴(yán)格按照電網(wǎng)施工安全規(guī)則進(jìn)行施工。安全管理人員還要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)具備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，以便對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出有效的控制。

4 ?結(jié) ?語

電網(wǎng)基建工程與人們的生產(chǎn)和生活密切相關(guān)，電網(wǎng)基建工程建設(shè)的一體化管理工作需要電力單位加強(qiáng)對(duì)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理工作的質(zhì)量提升。電力單位在實(shí)施電網(wǎng)基建工程施工時(shí)，要明確工程中存在的問題，并針對(duì)問題改進(jìn)工作。電網(wǎng)基建工程要加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工程建設(shè)的質(zhì)量和工藝。電力單位在全面推進(jìn)項(xiàng)目部建設(shè)的同時(shí)，要做好風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的建設(shè)，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，工程做到安全施工和文明施工，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)基建工程的一體化建設(shè)。

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