生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與資源配置優(yōu)化對(duì)工業(yè)園區(qū)的影響研究

龔鳳祥　王國(guó)順　鄭準(zhǔn)

摘 要：企業(yè)選擇進(jìn)入工業(yè)園區(qū)的根本原因在于能獲得園區(qū)外企業(yè)所不具備的資源配置優(yōu)勢(shì)。工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了園區(qū)企業(yè)的外部資源獲取，能夠監(jiān)測(cè)園區(qū)企業(yè)所獲取的資源質(zhì)量，并保證園區(qū)企業(yè)從外部獲取資源的長(zhǎng)效性。我國(guó)工業(yè)園區(qū)應(yīng)著力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)互動(dòng)模式，政府應(yīng)創(chuàng)造良好的園區(qū)硬環(huán)境和軟環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 工業(yè)園區(qū)；資源配置；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1003-7217（2014）04-0127-04

建設(shè)工業(yè)園區(qū)是各國(guó)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措，是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)科技進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段，然而，我國(guó)大多數(shù)工業(yè)園區(qū)未能形成真正意義上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，理論界對(duì)如何在工業(yè)園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成以及工業(yè)園區(qū)如何促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源配置也鮮有系統(tǒng)深入的研究[1]。當(dāng)前，中國(guó)工業(yè)園區(qū)正在實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，需要在更高層面上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展[2]。從理論層面來(lái)看，各類(lèi)企業(yè)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)積聚，是工業(yè)園區(qū)的微觀(guān)主體；園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也主要依靠園區(qū)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升來(lái)體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)為何能吸引企業(yè)進(jìn)入并集聚發(fā)展，企業(yè)作為資源配置的微觀(guān)主體能否在園區(qū)實(shí)現(xiàn)更好的資源配置水平，對(duì)于這兩大問(wèn)題的闡釋實(shí)質(zhì)上構(gòu)成了工業(yè)園區(qū)存在的理論基礎(chǔ)。

一、文獻(xiàn)回顧

（一）資源基礎(chǔ)觀(guān)與企業(yè)資源獲取相關(guān)研究

資源基礎(chǔ)理論學(xué)者主要從企業(yè)內(nèi)部角度分析資源能力及其利用，資源的可得性和優(yōu)化是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展成敗的重要基礎(chǔ)[3，4]。Grant認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于具有戰(zhàn)略意義、互補(bǔ)合力，且促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的資源、能力及其有效利用[5]。傳統(tǒng)的資源基礎(chǔ)理論強(qiáng)調(diào)資源和能力及其利用決定了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但資源和能力并不必然是企業(yè)先天占有的[6]。企業(yè)可以利用其內(nèi)部資源實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)，同時(shí)也可以由企業(yè)外部獲取，被本企業(yè)所利用，從而成為企業(yè)發(fā)展的決定性基礎(chǔ)。在高度分工密切合作的當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)，資源獲取與資源利用必然會(huì)涉及到企業(yè)之間甚至是產(chǎn)業(yè)之間的合作，盡管資源利用仍舊是企業(yè)內(nèi)或者產(chǎn)業(yè)內(nèi)所完成的核心任務(wù)，但資源獲取很少由某個(gè)企業(yè)或者某個(gè)產(chǎn)業(yè)單獨(dú)完成[6，7]。在創(chuàng)新研究領(lǐng)域，單一企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新資源的匱乏一直以來(lái)是企業(yè)進(jìn)行開(kāi)放式創(chuàng)新的主要原因之一[8]，尋求外部資源互補(bǔ)也已經(jīng)成為開(kāi)放式創(chuàng)新下企業(yè)常用的創(chuàng)新手段[9]，大量文獻(xiàn)指出引進(jìn)外部資源是提升企業(yè)創(chuàng)新績(jī)效的核心內(nèi)容和主要影響因素[10]。因此，隨著全球競(jìng)爭(zhēng)格局的改變，傳統(tǒng)資源基礎(chǔ)理論的內(nèi)向視角存在一定缺陷，企業(yè)外部的資源獲取能力已經(jīng)變得越來(lái)越重要。

（二）資源基礎(chǔ)觀(guān)與工業(yè)園區(qū)升級(jí)相關(guān)研究

從資源基礎(chǔ)觀(guān)的視角來(lái)看，工業(yè)園以產(chǎn)業(yè)聚集為特征，產(chǎn)業(yè)之所以能夠在園區(qū)聚集，其基礎(chǔ)是資源能夠在區(qū)域內(nèi)聚集，工業(yè)園區(qū)的核心作用就是服務(wù)企業(yè)的資源流并為企業(yè)提供外部資源[11]。產(chǎn)業(yè)集聚描述的是生產(chǎn)資源向一個(gè)特定地域大量集聚的動(dòng)態(tài)過(guò)程[12]。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的前提條件，如果沒(méi)有產(chǎn)業(yè)集聚，就不可能形成產(chǎn)業(yè)集群[13]。然而產(chǎn)業(yè)集聚只是產(chǎn)業(yè)集群形成的必要條件而非充分條件，如果僅有產(chǎn)業(yè)集聚，微觀(guān)主體缺乏相互關(guān)聯(lián)性，“集而不群”還形不成產(chǎn)業(yè)集群。因此，只有通過(guò)上下游企業(yè)的相互協(xié)作，處于同一工藝和零部件專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)廠(chǎng)商的相互競(jìng)爭(zhēng)與合作，形成類(lèi)似于生物生態(tài)系統(tǒng)那樣的共生共存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有生命力的企業(yè)在此環(huán)境中才有廣闊的生存空間，“集聚成群”最終才能形成產(chǎn)業(yè)集群[11，13]。

在新經(jīng)濟(jì)背景下，競(jìng)爭(zhēng)格局正由企業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)向企業(yè)外，由產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)外，由單個(gè)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)。可以說(shuō)，在全球化背景下，任何一個(gè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)要做好，不僅僅是自己要做好，利用好所獲得的資源，更重要的是要有其它企業(yè)或者說(shuō)其它產(chǎn)業(yè)的合作和支持。因此，工業(yè)園內(nèi)的企業(yè)集聚并不會(huì)必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，工業(yè)園區(qū)升級(jí)的核心基礎(chǔ)是企業(yè)資源流的穩(wěn)定匯集和企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的長(zhǎng)期積累，而園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將為園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和園區(qū)企業(yè)發(fā)展提供重要的資源基礎(chǔ)。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)資源配置優(yōu)化的途徑

工業(yè)園區(qū)中的企業(yè)群落往往伴隨著資金、信息、政策、人才和價(jià)值的流動(dòng)，從而形成一種類(lèi)似自然生態(tài)系統(tǒng)生物鏈的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵改骋粎^(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費(fèi)者和分解者，以資源（原料、副產(chǎn)品、信息、資金、人才）為紐帶形成的具有產(chǎn)業(yè)銜接關(guān)系的企業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源在區(qū)域范圍內(nèi)的循環(huán)流動(dòng)。依據(jù)工業(yè)系統(tǒng)中物質(zhì)、能量、信息流動(dòng)的規(guī)律和各成員之間在類(lèi)別、規(guī)模、方位上是否相匹配，工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)各企業(yè)部門(mén)之間構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，橫向進(jìn)行產(chǎn)品供應(yīng)、副產(chǎn)品交換，縱向連接第二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量和信息的交換，完善資源利用和物質(zhì)循環(huán)，建立生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)。資源在工業(yè)園區(qū)的流動(dòng)離不開(kāi)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐，園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)這類(lèi)資源的流動(dòng)有著重要的引導(dǎo)甚至決定作用，主要表現(xiàn)為：

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的外部資源獲取。企業(yè)匯集資源時(shí)可能遇到資源流阻斷，園區(qū)服務(wù)促進(jìn)了資源的流動(dòng)，使企業(yè)更順暢地獲取資源[14]。資源流阻礙是許多企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的重要誘因。如中小企業(yè)貸款難，企業(yè)因?yàn)橘Y金鏈條斷裂而破產(chǎn)，都是因?yàn)橘Y源流出現(xiàn)阻斷。如果這時(shí)出現(xiàn)有效的中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)的資金短缺問(wèn)題就可望獲得解決。如果資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)，企業(yè)臨時(shí)性的資金鏈條斷裂問(wèn)題就可望通過(guò)抵押、風(fēng)險(xiǎn)投資等服務(wù)手段獲得解決。此外，園區(qū)服務(wù)通過(guò)推動(dòng)資源共享而加速資源的流動(dòng)和聚集。對(duì)于遠(yuǎn)離原料產(chǎn)地的企業(yè)而言，原料往往難以迅速到達(dá)企業(yè)，甚至在企業(yè)付出一定成本的情況下也難以到達(dá)企業(yè)。企業(yè)容易出現(xiàn)資源獲取的短板，需要企業(yè)外部的園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)強(qiáng)力支撐。對(duì)于某些需要特殊資源，地處特別地域的企業(yè)而言，由園區(qū)服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)資源緊缺的短板效應(yīng)是其成功發(fā)展的關(guān)鍵，許多競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的公司正是因?yàn)榻柚獠糠?wù)克服了同行所遇到的短板而獲得巨大成功。對(duì)于某些行業(yè)的高端人才需求而言，通過(guò)企業(yè)發(fā)布信息，或者通過(guò)一般的人力資源市場(chǎng)往往不足以解決，而是需要專(zhuān)門(mén)的獵頭服務(wù)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)監(jiān)測(cè)園區(qū)企業(yè)的外部資源獲取。資源是企業(yè)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)，因?yàn)橘Y源獲取不再由企業(yè)獨(dú)立擔(dān)負(fù)，更多由外部供給，企業(yè)在增加靈活性和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也大大增加了經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，對(duì)未來(lái)的正確預(yù)期構(gòu)成企業(yè)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)的一個(gè)重要方面。因而對(duì)于自身所需要的各類(lèi)資源流，企業(yè)需要隨時(shí)跟蹤、評(píng)估、篩選和測(cè)評(píng)，以采取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方針。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理功能離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，企業(yè)往往難以勝任，需要外部園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)提供支持。在中國(guó)的三鹿奶粉事件中，正是因?yàn)閷?duì)資源監(jiān)測(cè)把關(guān)的公共服務(wù)、社會(huì)服務(wù)和私人服務(wù)缺位，才導(dǎo)致三聚氰胺流入奶粉市場(chǎng)。目前許多不法原材料供應(yīng)商利用各種高科技手段往原料中放入有害添加劑，妄圖謀取暴利，如果沒(méi)有一定范圍、一定水準(zhǔn)的評(píng)估、監(jiān)測(cè)服務(wù)，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及市場(chǎng)將可能遭遇重大信任危機(jī)，甚至危及產(chǎn)業(yè)安全。另外，工業(yè)園區(qū)可以建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和生態(tài)公告，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，防止開(kāi)發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)大的生態(tài)環(huán)境破壞，按照區(qū)域環(huán)境容量合理布局資源，建設(shè)各種生態(tài)環(huán)境工程設(shè)施，保證園區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。比如，日本工業(yè)園區(qū)推出的園區(qū)生態(tài)公告計(jì)劃，該計(jì)劃分為兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是整個(gè)園區(qū)的生態(tài)管理公告，如園區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤污染本地狀況以及有關(guān)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)管理服務(wù)公告等；第二個(gè)層次是園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生態(tài)行為或環(huán)境行為公告，即對(duì)園區(qū)企業(yè)的污染排放、企業(yè)的生態(tài)形象、產(chǎn)品綠色標(biāo)志等進(jìn)行公告[15]。

3.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)確保園區(qū)企業(yè)外部資源獲取的長(zhǎng)效性。單個(gè)企業(yè)需要不斷再生產(chǎn)，企業(yè)再生產(chǎn)終歸以資源流的可獲得性為基礎(chǔ)。就整體經(jīng)濟(jì)而言，也需要再生產(chǎn)和可持續(xù)性發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)需要在一代代人之間傳承，而傳承的基礎(chǔ)是資源的可再生性、可持續(xù)性或者可修復(fù)性。園區(qū)服務(wù)在保持資源流的長(zhǎng)效性方面發(fā)揮著重要作用。土壤修復(fù)類(lèi)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)旨在修復(fù)因工業(yè)化而污染的土地，使土壤重新獲得生產(chǎn)能力。具有經(jīng)濟(jì)意義的資源從長(zhǎng)遠(yuǎn)看總是稀缺的，即使暫時(shí)供應(yīng)平穩(wěn)，但供應(yīng)的過(guò)程卻往往不平穩(wěn)。企業(yè)資源供應(yīng)的時(shí)間季節(jié)規(guī)律和企業(yè)產(chǎn)品需求的時(shí)間季節(jié)規(guī)律往往難以協(xié)調(diào)，為規(guī)避因資源流不穩(wěn)定帶來(lái)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，在全球化規(guī)模經(jīng)營(yíng)的時(shí)代，對(duì)于大企業(yè)而言，運(yùn)用對(duì)沖工具克服資源流風(fēng)險(xiǎn)正變得越來(lái)越重要。比如原材料價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)曾一度使許多公司在金融危機(jī)時(shí)期陷入困境，但善用對(duì)沖工具可能使他們擺脫困境。在成本節(jié)省方面，套期保值等金融性服務(wù)工具正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的理論邏輯

在全球化及區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作背景之下，一個(gè)地方或者一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部資源條件不再是成敗的關(guān)鍵，甚至資源匱乏的地方更可能成為有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域，有資源的地方卻可能因資源的詛咒而產(chǎn)業(yè)劣勢(shì)，前者如中國(guó)的溫州，后者如世界一些傳統(tǒng)的老工業(yè)區(qū)。某些中國(guó)沿海企業(yè)配置資源的能力強(qiáng)是因?yàn)闁|部地區(qū)形成的產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，表面上看似是某個(gè)企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營(yíng)，實(shí)際上是眾多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)幫助其經(jīng)營(yíng)，為其提供資源。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，企業(yè)進(jìn)行資源外取以充分利用區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)稟賦資源，即使有資源瓶頸，通過(guò)外包與跨區(qū)域跨行業(yè)合作，它們照樣能夠解決資源不足的問(wèn)題[16]。因此，企業(yè)資源的配置或者說(shuō)資源的獲取是能夠更多地由外部企業(yè)或外部產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)完成，有沒(méi)有配套的外部企業(yè)和外部產(chǎn)業(yè)是決定企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)資源獲取能力的關(guān)鍵。

在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷分化、分工更加細(xì)密的時(shí)代，單個(gè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的分散經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有組織上的難題，但把眾多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來(lái)、“膠沾”起來(lái)卻不容易[17]。在工業(yè)園區(qū)發(fā)展過(guò)程中，園區(qū)升級(jí)涉及多個(gè)主體的共同行動(dòng)，不僅有大企業(yè)和小企業(yè)的強(qiáng)弱之分，更有信息不對(duì)稱(chēng)不完全問(wèn)題，因而保證聯(lián)結(jié)安全方面的服務(wù)非常重要。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和成本控制往往并不僅僅由企業(yè)自身決定，呈現(xiàn)在企業(yè)面前的更多是系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)性成本問(wèn)題，需要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合起來(lái)，共同解決。沒(méi)有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中介、維系和協(xié)調(diào)，很難想象企業(yè)界和產(chǎn)業(yè)界的合作能夠建立和關(guān)系長(zhǎng)久。產(chǎn)業(yè)層次要提升，產(chǎn)業(yè)之間的合作關(guān)系也要提升，關(guān)鍵是其聯(lián)結(jié)的紐帶——也就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和服務(wù)企業(yè)。良好的服務(wù)支撐會(huì)使這種聯(lián)結(jié)關(guān)系符合市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)間合作將更為緊密有序，并具有良好的進(jìn)入和退出機(jī)制。

各國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)正由產(chǎn)業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)更多轉(zhuǎn)向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)[18]。企業(yè)抱團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)離不開(kāi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐。因此，在工業(yè)園區(qū)支撐企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，擔(dān)負(fù)資源獲取和匯集工作的往往不是本企業(yè)和本產(chǎn)業(yè)，而是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)決定了某個(gè)企業(yè)或者某個(gè)產(chǎn)業(yè)資源的可得性和完備性。因此，把眾多企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)起來(lái)，使它們聯(lián)結(jié)得更加穩(wěn)固、更加安全、更上層次、更加經(jīng)濟(jì)、更加長(zhǎng)遠(yuǎn)、更加環(huán)境友好的就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。核心理論邏輯如圖1所示。

四、結(jié)論與建議

可見(jiàn)，在新經(jīng)濟(jì)背景之下，企業(yè)外部資源獲取已經(jīng)變得越來(lái)越重要。工業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑在于夯實(shí)園區(qū)企業(yè)的資源基礎(chǔ)并優(yōu)化園區(qū)企業(yè)的資源配置，而園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵途徑。園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展將能有效促進(jìn)和監(jiān)測(cè)園區(qū)企業(yè)的外部資源獲取，并能確保園區(qū)企業(yè)獲取外部資源的長(zhǎng)效性，這也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)園區(qū)企業(yè)資源配置優(yōu)化并實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理所在?；谝陨戏治觯岢鑫覈?guó)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)建議：

1.工業(yè)園區(qū)應(yīng)著力完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動(dòng)模式。工業(yè)園區(qū)應(yīng)有針對(duì)性地吸引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入，引導(dǎo)單純的制造業(yè)集聚變?yōu)榧芍圃鞓I(yè)與服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集聚。隨著工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促使制造企業(yè)將會(huì)計(jì)、審計(jì)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、信息、物流、技術(shù)咨詢(xún)和廣告營(yíng)銷(xiāo)等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)加以剝離，外包給不同的專(zhuān)業(yè)公司，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從而提高園區(qū)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[14]。工業(yè)園區(qū)引導(dǎo)和推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步將發(fā)展重點(diǎn)集中于技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)拓展和品牌運(yùn)作上[18]，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)剝離為社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，以核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)整合配套企業(yè)的服務(wù)供給能力，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資源與業(yè)務(wù)整合的自主性，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)化分工體系。