開放大學(xué)建設(shè)背景下基層電大轉(zhuǎn)型升級新思路

胡立強(qiáng)

[摘 要]在高等教育大發(fā)展的今天，各種學(xué)歷教育和遠(yuǎn)程教育呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，這給基層電大帶來了很大的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前“建設(shè)開放大學(xué)”的新形勢下，基層電大應(yīng)該如何抓住機(jī)遇，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是每一位電大教師和管理人員應(yīng)該重點思考的內(nèi)容。筆者從轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、拓寬辦學(xué)的功能、創(chuàng)新辦學(xué)模式等方面闡述了自己的觀點，希望能為各地基層電大的轉(zhuǎn)型升級提供一些參考。

[關(guān)鍵詞]開放教育 基層電大 開放大學(xué) 新形勢 轉(zhuǎn)型升級

[中圖分類號] G728 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）15-0044-02

建設(shè)開放大學(xué)，雖為電大教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大的推力，但同時也讓各級電大遇到了很多的新問題，基層電大更是如此。自20世紀(jì)80年代以來，基層電大為服務(wù)基層人員的學(xué)歷培訓(xùn)和促進(jìn)公民繼續(xù)教育的發(fā)展，發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對教育的引導(dǎo)起到了積極的推進(jìn)作用，如何利用好基層電大的優(yōu)勢資源不斷完善教育的轉(zhuǎn)型和升級，如何避免基層電大發(fā)展中的弱勢，變?nèi)鮿葙Y源為優(yōu)勢資源是廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型和升級的關(guān)鍵點。[1]在基層電大的發(fā)展過程中面臨著多重挑戰(zhàn)，這就要求基層電大應(yīng)該結(jié)合新的形勢不斷深化教育體制改革，實現(xiàn)基層電大的可持續(xù)發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，促進(jìn)終身教育的完善與發(fā)展

傳統(tǒng)的辦學(xué)理念認(rèn)為，廣播電視大學(xué)就是混文憑的基地。在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的今天，基層電大應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，將原來單一的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向以學(xué)歷教育為主，職業(yè)、技能教育等多種教育形式并存的模式。當(dāng)前我國的國民教育體系主要有五種形式，即全日制的高等教育、全國高等教育自學(xué)考試、成人高等教育、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育和廣播電視大學(xué)教育。[2]雖然教育部規(guī)定，隸屬于國民教育體系的高等教育形式國家都承認(rèn)，而且不存在學(xué)歷歧視的現(xiàn)象，但是廣播電視大學(xué)的學(xué)員在實際的就業(yè)過程中還是受到了相當(dāng)大的歧視。廣播電視大學(xué)的文憑在20世紀(jì)八九十年代的時候還在高等教育領(lǐng)域發(fā)揮著積極的作用，但隨著近些年來高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校和學(xué)生數(shù)量不斷增多，廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育越來越不受到人們的重視。這就要求廣播電視大學(xué)要積極向非學(xué)歷教育領(lǐng)域發(fā)展。

廣播電視大學(xué)在轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念的過程中，應(yīng)該樹立起促進(jìn)終身教育完善和發(fā)展的理念。當(dāng)然，廣播電視大學(xué)樹立促進(jìn)終身教育的理念不應(yīng)該僅局限于學(xué)歷教育方面，還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)員的綜合技能。[3]另外，廣播電視大學(xué)在轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念的同時，還應(yīng)該與當(dāng)?shù)卣献鬓k學(xué)，只有這樣才能夠?qū)V播電視大學(xué)規(guī)劃到當(dāng)?shù)攸h委政府工作的視野中去，使廣播電視大學(xué)真正成為當(dāng)?shù)卣鋵嵉慕逃龣C(jī)構(gòu)。政府教育機(jī)構(gòu)能給廣播電視大學(xué)提供進(jìn)行繼續(xù)教育的機(jī)會和措施。

二、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)更加規(guī)范與合理

由于受之前高等教育的影響，廣播電視大學(xué)的辦學(xué)結(jié)構(gòu)仍不夠完善與合理，廣播電視大學(xué)在進(jìn)行升級和轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該不斷優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。這里所說的優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)其主要內(nèi)容是指廣播電視大學(xué)在進(jìn)行學(xué)科設(shè)置和學(xué)科建設(shè)的過程中，應(yīng)將一些就業(yè)形勢好、就業(yè)前景較好的專業(yè)保存下來，繼續(xù)加大投資的力度，將這些專業(yè)保留下來并且繼續(xù)發(fā)展壯大，對于那些就業(yè)狀況較差的專業(yè)則實行末位淘汰制度。在基層電大的專業(yè)招生計劃過程中，應(yīng)該加大對于就業(yè)前景較好的專業(yè)的招生計劃。

在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)方面，由于基層電大的授課對象主要來自基層的各企事業(yè)單位，故基層電大的專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)應(yīng)該與基層黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位建立起一種長期合作的關(guān)系，不斷地完善學(xué)科建設(shè)，讓基層電大的專業(yè)設(shè)置與社會需求相適應(yīng)，使之成為基層各專業(yè)技術(shù)崗位人員學(xué)習(xí)的理想場所。同時在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)過程中還應(yīng)該做好規(guī)劃的長期性，建立健全學(xué)科建設(shè)體系，為我國的社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和服務(wù)提供應(yīng)有的智力支持。另外，在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)的過程中，應(yīng)該完善領(lǐng)導(dǎo)體系，基層電大可以借鑒其他高等學(xué)校在建設(shè)繼續(xù)教育領(lǐng)域的優(yōu)勢資源。由于我國各個地方的特色產(chǎn)業(yè)不一樣，基層電大在學(xué)科建設(shè)中還應(yīng)該因地制宜、充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對于人才的需求狀況，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需要什么樣的人才就有針對性地培養(yǎng)什么樣的人才，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需要什么樣的繼續(xù)教育服務(wù)就提供什么樣的繼續(xù)教育服務(wù)。同時基層電大還可以利用其教師的現(xiàn)有優(yōu)勢資源，不斷地完善崗前培訓(xùn)、社區(qū)培訓(xùn)等繼續(xù)教育工作。

三、拓寬辦學(xué)功能，更好地服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)

辦學(xué)功能的拓寬有利于基層電大的可持續(xù)發(fā)展?；鶎与姶筠k學(xué)功能的拓寬應(yīng)該是在保持原有學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，不斷完善和和拓寬辦學(xué)的功能。但當(dāng)前各個地方的基層電大迫于生存的壓力，很多地方廣播電視大學(xué)都將自己并入到當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)中，當(dāng)然這種合作辦學(xué)方式能夠促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，同時也可以改善基層電大的辦學(xué)條件，但是這樣就不能充分發(fā)揮出基層電大的一些資源優(yōu)勢?；鶎与姶笙胍嬲l(fā)展壯大，就必須建立起一套屬于自己的、完整的、與社會發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)理念，就應(yīng)該積極考慮和規(guī)劃自身的辦學(xué)功能，讓基層電大更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)厣鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展。[4]

基層電大辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)變應(yīng)該本著為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持的理念。在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，人才的需求是一項長期的教育過程。基層電大在進(jìn)行職業(yè)教育的過程中應(yīng)該發(fā)揮自身的優(yōu)勢，充分將自己的職業(yè)教育發(fā)展起來。由于我國的職業(yè)教育主要是培養(yǎng)為就業(yè)服務(wù)的一線專業(yè)技術(shù)人員，而高等職業(yè)院校是這塊工作的主要負(fù)責(zé)院校。鑒于這樣一個事實情況，基層電大作為高等職業(yè)院校培養(yǎng)人才的有效補(bǔ)充，理應(yīng)得到高度的重視?；鶎与姶髴?yīng)該堅持以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)功能的轉(zhuǎn)變，堅持以質(zhì)量為生命的辦學(xué)理念，不斷深化和推進(jìn)基層廣播電視大學(xué)的教育教學(xué)改革，真正把學(xué)歷教育、職業(yè)教育、在職人員的繼續(xù)教育和技能培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提升服務(wù)于我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，努力使基層電大成為推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的助推器和社會穩(wěn)定發(fā)展的催化器。

四、創(chuàng)新辦學(xué)模式，完善開放式大學(xué)建設(shè)

基層電大在發(fā)展過程中應(yīng)該不斷地完善自身的辦學(xué)模式，充分合理地創(chuàng)新辦學(xué)模式，完善開放式大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。目前可以借鑒“訂單式”的辦學(xué)模式，該模式有利于基層電大在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式、完善基層電大的辦學(xué)理念上發(fā)揮不可替代的作用?；鶎与姶笤诮W(xué)校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的“訂單”辦學(xué)模式上體現(xiàn)了“以職業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)特色。雖然基層電大的生源基礎(chǔ)比不上其他的高等學(xué)校，但是在進(jìn)行創(chuàng)新辦學(xué)模式上面，其充分考慮到了學(xué)員的就業(yè)問題，可以解決學(xué)員和家長的后顧之憂，減輕了社會的就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會的和諧與穩(wěn)定。同時，“訂單”辦學(xué)也很好地保證了企業(yè)按時、高標(biāo)準(zhǔn)的用工要求，避免了臨時性招聘的盲目性和專業(yè)對口率低的矛盾，為提高企業(yè)職工隊伍素質(zhì)和市場競爭力起到了積極的促進(jìn)作用。此外，“訂單”辦學(xué)也大大增加了學(xué)校的招生吸引力，促進(jìn)了學(xué)校生源結(jié)構(gòu)的改變和生源質(zhì)量的提高?！坝唵巍鞭k學(xué)還徹底打破了傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)模式，改變了學(xué)校教學(xué)與市場不沾邊的現(xiàn)象，通過用人企業(yè)的要求來調(diào)整學(xué)校的專業(yè)、課程設(shè)置、招生計劃、教學(xué)管理等，避免了教育的盲目性，促進(jìn)了學(xué)校教育與市場需求的有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)了學(xué)校、企業(yè)和學(xué)員三方共同受益的目標(biāo)。

同時，基層電大在創(chuàng)新人才的培養(yǎng)模式上面應(yīng)當(dāng)積極地與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)進(jìn)行聯(lián)系，將企業(yè)的工作理念和工作的方式以及對于人才需求的狀況及時地反饋到學(xué)校中來。同時基層電大還可以借助自身的優(yōu)勢資源為企業(yè)的員工和管理人員的繼續(xù)教育做好后期的教育和培訓(xùn)工作。當(dāng)然，基層電大還可以聘請企業(yè)的高級管理人員和高級技能人員為學(xué)校的人才培養(yǎng)服務(wù)。這樣就可以培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的技術(shù)人員，不僅能夠增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的力量還可以提升企業(yè)的人才優(yōu)勢資源，讓企業(yè)和基層電大能夠在長期的合作和發(fā)展過程中達(dá)到雙贏的目的。

在建設(shè)開放大學(xué)的背景下，對基層電大進(jìn)行轉(zhuǎn)型和升級，給基層電大帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。各地基層電大應(yīng)該將自身的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展相互協(xié)調(diào)起來，這樣才能夠使自身的發(fā)展處于有利地位。基層電大在轉(zhuǎn)型升級的過程中應(yīng)該將電大可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到整個發(fā)展的戰(zhàn)略中來?；鶎与姶笤趯嶋H的辦學(xué)過程中，應(yīng)該在保持原有的特色的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新辦學(xué)，這樣才能在高等教育大發(fā)展的今天使基層電大實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型升級。

[ 注 釋 ]

[1] 李光先.論電大的轉(zhuǎn)型升級[J].高教論壇，2012（4）：111-114.

[2] 周蔚.開放大學(xué)需要多元、開放的評價[J].廣東廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011（1）：7-9.

[3] 章敏麗.開放大學(xué)背景下縣級電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的探討[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013（10）.

[4] 彭坤明.從開放的模式特征到開放的大學(xué)形態(tài)——廣播電視大學(xué)在發(fā)展中轉(zhuǎn)型[J].江蘇廣播電視大學(xué)學(xué)報，2011（1）：5-8.

[責(zé)任編輯：陳 明]