高校學(xué)分制收費(fèi)管理探討

康璐

摘要：隨著高等教育的發(fā)展，學(xué)分制管理制度必然成為各個(gè)高校改革的方向，學(xué)分制收費(fèi)作為學(xué)分制管理制度的重要內(nèi)容之一關(guān)系著學(xué)生的切身利益與高校的教學(xué)秩序。在分析學(xué)分制收費(fèi)重要意義的基礎(chǔ)上，闡述了當(dāng)前高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)所存在的問(wèn)題并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：學(xué)分制；收費(fèi)管理；高校財(cái)務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）14012601

在國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）中，明確提出：“深化教學(xué)改革，推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。”由此可見(jiàn)，學(xué)分制教學(xué)管理將是我國(guó)高等教育發(fā)展的必然趨勢(shì)。從而，高等學(xué)校在學(xué)分制條件下如何科學(xué)、合理、高效地收費(fèi)，建立以學(xué)分為單位的學(xué)分制收費(fèi)也逐漸成為各個(gè)高校亟需解決的問(wèn)題。學(xué)分制收費(fèi)是以選課制為基礎(chǔ)，以學(xué)分為單位計(jì)算學(xué)生學(xué)習(xí)的量，以學(xué)分績(jī)點(diǎn)衡量學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)，以此作為學(xué)生完成課程學(xué)習(xí)、畢業(yè)和取得學(xué)位的標(biāo)準(zhǔn)的一種綜合性的教學(xué)管理制度。

1高等學(xué)校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的重要意義

(1)實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)，會(huì)讓每個(gè)同學(xué)重視每一學(xué)分的學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

傳統(tǒng)的學(xué)年制收費(fèi)課程都是既定的，不能為學(xué)生提供多樣的、符合個(gè)人口味的個(gè)性化課程，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)；另一方面，在現(xiàn)行的學(xué)年收費(fèi)的情況下，學(xué)費(fèi)開(kāi)學(xué)一次交清，導(dǎo)致學(xué)生不知道修了多少學(xué)分，感覺(jué)不到學(xué)習(xí)的成本，沒(méi)有學(xué)習(xí)的責(zé)任感。實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)，學(xué)生可以根據(jù)自己的喜好和需要選擇課程和老師，同時(shí)也能清醒意識(shí)到選修了多少學(xué)分，知道不認(rèn)真學(xué)習(xí)是要付出代價(jià)的。

(2)實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)，可以為學(xué)校節(jié)省大量的教學(xué)資源，使其得到充分利用和共享，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

實(shí)行學(xué)年制收費(fèi)時(shí)，不少學(xué)生選修的公選課超過(guò)了最低學(xué)分要求，但實(shí)際聽(tīng)課時(shí)只聽(tīng)夠?qū)W校要求的最低學(xué)分，經(jīng)常出現(xiàn)一百多人的班級(jí)，上課時(shí)只有十幾人甚至幾人。一方面導(dǎo)致許多需要選課的學(xué)生選不上課，另一方面又浪費(fèi)大量教學(xué)資源。實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)管理，大量的教室資源、教師資源得到了有效釋放，滿(mǎn)足學(xué)生選課所需。同時(shí)，學(xué)生進(jìn)行自主擇課，教師們就面臨了挑選，教學(xué)上引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這就會(huì)促使教師更加專(zhuān)心備課，提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校的課程體系就會(huì)更加科學(xué)、合理，既符合教學(xué)的內(nèi)在規(guī)律，又適應(yīng)社會(huì)的需要。

(3)實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)可以有效制止惡意欠費(fèi)現(xiàn)象，體現(xiàn)了高等教育公平性。

有一部分學(xué)生沒(méi)有交納學(xué)費(fèi)，并不是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，而是拿著家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)泡網(wǎng)吧、打游戲、大吃大喝或者揣著錢(qián)等待觀望。這種惡意欠費(fèi)行為性質(zhì)惡劣，影響很壞，而且容易在學(xué)生中蔓延，所以解決惡意欠費(fèi)是一個(gè)不容忽視的緊迫問(wèn)題。實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，學(xué)生不交費(fèi)，就會(huì)影響選課，不能上課，完不成培養(yǎng)方案要求的最低學(xué)分就不能正常畢業(yè)。當(dāng)然對(duì)確因經(jīng)濟(jì)困難不能按時(shí)繳費(fèi)的學(xué)生，會(huì)采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、緩”等綠色通道，保證其正常選課、正常上學(xué)。

(4)學(xué)分制收費(fèi)充分貫徹了因材施教的原則。

學(xué)分制收費(fèi)鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自身情況選擇課程，把學(xué)習(xí)的自主權(quán)交給學(xué)生，改壓抑個(gè)性為張揚(yáng)個(gè)性，能讓學(xué)有余力的學(xué)生擺脫學(xué)年制的限制，盡快脫穎而出，使得畢業(yè)年限有了彈性，學(xué)生可在3至6年內(nèi)自由選擇完成大學(xué)學(xué)業(yè)的時(shí)間，根據(jù)自身需求更自由的選課、選老師。

(5)學(xué)分制收費(fèi)細(xì)化了高校收費(fèi)，提高了高校收費(fèi)的透明度。

實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)，高校按照教育培養(yǎng)成本對(duì)專(zhuān)業(yè)課程規(guī)定相應(yīng)的學(xué)分，從而依據(jù)學(xué)分進(jìn)行收費(fèi)，使得高校的收費(fèi)更加明細(xì)化。學(xué)生可根據(jù)自身的情況自主選擇課程，并在國(guó)家規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自主決定完成學(xué)業(yè)的年限，可以根據(jù)所選學(xué)分和在校年限清楚地計(jì)算出應(yīng)交學(xué)費(fèi)。學(xué)分制收費(fèi)從一定程度上滿(mǎn)足了學(xué)生和家長(zhǎng)的知情權(quán)，大大提高了高校收費(fèi)的透明度，使得高校收費(fèi)更加公開(kāi)化，有利于遏制教育亂收費(fèi)現(xiàn)象。

2高等學(xué)校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)存在的問(wèn)題

(1)學(xué)分單價(jià)的核定。

就目前實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)的高校來(lái)看，大部分高校還是實(shí)行學(xué)年學(xué)分制收費(fèi)模式，也就是學(xué)分單價(jià)并不是由各專(zhuān)業(yè)的教育成本來(lái)決定的，而是根據(jù)傳統(tǒng)的物價(jià)部門(mén)規(guī)定的學(xué)年學(xué)費(fèi)和畢業(yè)要求的最低學(xué)分倒算出來(lái)的，通常將傳統(tǒng)的學(xué)年制學(xué)費(fèi)拆分為專(zhuān)業(yè)學(xué)費(fèi)(固定部分)與學(xué)分學(xué)費(fèi)(變動(dòng)部分)兩個(gè)部分。學(xué)分制學(xué)費(fèi)仍帶有學(xué)年制學(xué)費(fèi)的痕跡，并不能真實(shí)的反應(yīng)每個(gè)專(zhuān)業(yè)的教育成本，不能體現(xiàn)出完全學(xué)分制收費(fèi)的優(yōu)勢(shì)，為此，高校如何合理地測(cè)算專(zhuān)業(yè)教育成本，核定合理的學(xué)分單價(jià)，是學(xué)分制收費(fèi)管理亟待解決的核心問(wèn)題。

(2)學(xué)分制收費(fèi)的個(gè)體化。

高校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)后，學(xué)生在校學(xué)習(xí)的靈活性增大了，可以根據(jù)家庭的經(jīng)濟(jì)情況、自己的學(xué)習(xí)能力以及學(xué)校課程管理的相關(guān)規(guī)定和自己的興趣愛(ài)好選修課程并且可以實(shí)現(xiàn)分階段的完成課程。由此，每個(gè)學(xué)生在校期間每學(xué)期的選課千差萬(wàn)別，隨之每年的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也因人而異，有可能學(xué)校有多少在校生就有多少種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為此，高校的學(xué)分收費(fèi)將呈現(xiàn)出個(gè)體化、多樣化的特點(diǎn)。整個(gè)過(guò)程中，高校財(cái)務(wù)部門(mén)將面臨工作壓力大，復(fù)雜程度高，不確定因素多的諸多問(wèn)題

(3)收費(fèi)管理手段不完善。

實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)，財(cái)務(wù)部門(mén)核算每個(gè)學(xué)生的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要依據(jù)從教務(wù)處獲取的學(xué)生選課情況。財(cái)務(wù)部門(mén)收費(fèi)后，又要將學(xué)生的學(xué)費(fèi)收繳情況及時(shí)反饋給各個(gè)相關(guān)部門(mén)。由此可見(jiàn)，學(xué)年制收費(fèi)下使用的收費(fèi)管理系統(tǒng)已經(jīng)不能滿(mǎn)足學(xué)分制收費(fèi)管理的需要。學(xué)分制收費(fèi)管理系統(tǒng)要求財(cái)務(wù)部門(mén)與相關(guān)部門(mén)之間信息能夠互通有無(wú)，如果信息不能順暢溝通，系統(tǒng)銜接不夠完善，將導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法獲得學(xué)生的選課學(xué)分信息也不能及時(shí)將學(xué)費(fèi)收繳情況反饋給其他相關(guān)部門(mén)。不完善的收費(fèi)管理手段將給高校學(xué)分制收費(fèi)工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，影響高校學(xué)分制教學(xué)管理制度的發(fā)展。

(4)學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)分制收費(fèi)不了解，認(rèn)識(shí)不夠。

在收費(fèi)工作中經(jīng)常遇到學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)分制收費(fèi)提出各種疑問(wèn)，認(rèn)為學(xué)分制收費(fèi)就是亂收費(fèi)，比學(xué)年制收費(fèi)多交了很多費(fèi)用，同一個(gè)班的學(xué)生應(yīng)交的費(fèi)用還不一致。其實(shí)，這是因?yàn)樗麄儾涣私鈱W(xué)分制收費(fèi)，不理解學(xué)分制收費(fèi)的真正意義。學(xué)生和家長(zhǎng)的遲疑態(tài)度也嚴(yán)重阻礙了學(xué)分制收費(fèi)的推進(jìn)。

3學(xué)分制收費(fèi)的思考

(1)細(xì)化學(xué)分學(xué)費(fèi)。

高等學(xué)校實(shí)行學(xué)分制收費(fèi)，要以此為契機(jī)借學(xué)分這一中介將教育成本具體量化，融入學(xué)分中，確定出每學(xué)分單價(jià)。高等學(xué)校相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在制定學(xué)分價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算課程消耗教育成本以及核算學(xué)校教育資源總量等方面加強(qiáng)工作力度，合理計(jì)算每學(xué)分消耗的教學(xué)成本，確定每學(xué)分學(xué)費(fèi)，使得學(xué)分制收費(fèi)更加合理與公平，充分發(fā)揮學(xué)分制收費(fèi)管理制度的效能。

(2)完善與學(xué)分制收費(fèi)相配套的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。

學(xué)分制收費(fèi)金額的個(gè)體化、復(fù)雜化要求高等學(xué)校要盡快建立與之相配套的學(xué)分制收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。由于學(xué)分制收費(fèi)不僅僅是財(cái)務(wù)處一個(gè)部門(mén)的工作，需要財(cái)務(wù)處與教務(wù)處、學(xué)生處等部門(mén)以及與銀行之間的相互協(xié)調(diào)、通力合作才能完成，所以與學(xué)分制收費(fèi)相配套的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)就要能實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞和共享。教務(wù)處將學(xué)生學(xué)籍異動(dòng)情況以及最終學(xué)生選課學(xué)分上傳至學(xué)分制收費(fèi)管理系統(tǒng)，財(cái)務(wù)處通過(guò)收費(fèi)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)讀取教務(wù)處的數(shù)據(jù)確定繳費(fèi)的學(xué)生以及金額；教務(wù)處或?qū)W生處通過(guò)教務(wù)系統(tǒng)或?qū)W生注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)采集收費(fèi)系統(tǒng)中的學(xué)生繳費(fèi)情況，確定注冊(cè)的學(xué)生以及催繳欠費(fèi)的學(xué)生；財(cái)務(wù)處通過(guò)加強(qiáng)與銀行的合作關(guān)系，對(duì)欠繳費(fèi)的學(xué)生定期進(jìn)行銀行批扣，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生應(yīng)繳學(xué)費(fèi)信息與銀行收繳學(xué)費(fèi)信息的及時(shí)互動(dòng)。

(3)完善資助體系加強(qiáng)學(xué)分制收費(fèi)管理。

為幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，學(xué)校要建立起一套行之有效的助學(xué)體系，家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以通過(guò)綠色通道緩交學(xué)費(fèi)，從而有時(shí)間申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款或者貧困生資助減免一定的學(xué)分學(xué)費(fèi)。高校還可實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)分制度，對(duì)于成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生可以獎(jiǎng)勵(lì)一定的學(xué)分作為鼓勵(lì)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

(4)加強(qiáng)學(xué)分制收費(fèi)的宣傳。

為了讓學(xué)生和家長(zhǎng)了解學(xué)分制收費(fèi)，建議制作一張對(duì)學(xué)分制收費(fèi)的宣傳頁(yè)，說(shuō)明什么是學(xué)分制收費(fèi)，并簡(jiǎn)單列明些學(xué)分制收費(fèi)的意義和先進(jìn)之處，并隨新生錄取通知書(shū)一起寄出。在新生報(bào)到時(shí)，教務(wù)處可以組織專(zhuān)人在新生中對(duì)學(xué)分制收費(fèi)進(jìn)行講解、答疑，可以對(duì)將來(lái)的選課和交費(fèi)有充分的認(rèn)識(shí)，擺脫各種疑慮。

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