試析農(nóng)村用電服務(wù)收費(fèi)管理存在的問題與應(yīng)對策略

陳文輝

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的增長，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出了良性的發(fā)展態(tài)勢，社會對于農(nóng)村的關(guān)注度越來越高，然而在實(shí)際用電服務(wù)項(xiàng)目和用電收費(fèi)管理項(xiàng)目中，還存在一些亟待解決的問題，如何有效提升管控措施和策略，需要管理人員仔細(xì)思考并積極實(shí)踐。本文針對農(nóng)村用電服務(wù)管理和收費(fèi)管理兩個方面存在的問題進(jìn)行了集中的闡釋，并且針對相應(yīng)問題提出了具有針對性的應(yīng)對策略，旨在為農(nóng)村用電項(xiàng)目管理人員提供有效的管理意見，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；用電服務(wù)；收費(fèi)管理；問題；對策

近幾年來，為了有效推進(jìn)我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府出臺了一系列惠農(nóng)政策，其中針對用電服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目的政策也是為了進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電力產(chǎn)業(yè)管理，在降低用電隱患的同時，提升農(nóng)村整體的用電管控機(jī)制。

一、農(nóng)村用電收費(fèi)管理存在的問題以及應(yīng)對策略

（一）農(nóng)村用電收費(fèi)管理存在的問題

現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村的用電收費(fèi)管理還存在很多問題，第一，實(shí)際用電的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不系統(tǒng)和規(guī)范，特別是在用電改革過程中，有部分企業(yè)將收費(fèi)工作交與電力的經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)，這就導(dǎo)致整體用電費(fèi)用收取機(jī)制出現(xiàn)了嚴(yán)重的不同意，加之供電行業(yè)本身具有較為明顯的壟斷性，就會出現(xiàn)嚴(yán)重的強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目。第二，農(nóng)村運(yùn)行的供電服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目還存在很大的缺失，收費(fèi)行為難以明確定性，也就導(dǎo)致沒有對應(yīng)機(jī)制和政策法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目管控措施的規(guī)定，農(nóng)民的實(shí)際利益得不到有效地維護(hù)。第三，在實(shí)際管理過程中，針對于電工的收費(fèi)管理也存在一些問題，部分農(nóng)村地區(qū)電工是當(dāng)?shù)卮迕?，會存在表?shù)抄錄不正確或者是維修亂收費(fèi)等問題，甚至有的地區(qū)整個村落只有一兩個電工，大量的工作導(dǎo)致漏抄現(xiàn)象嚴(yán)重[1]。

（二）農(nóng)村用電收費(fèi)管理問題處理策略

針對收費(fèi)管理過程中的問題，管理人員要建立具有導(dǎo)向性的管控機(jī)制，從而優(yōu)化農(nóng)村用電收費(fèi)管理效果。第一，最根本的就是要優(yōu)化管理收收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確收費(fèi)項(xiàng)目的同時，建立貼合于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，并且要利用不同的信息發(fā)布機(jī)制，向農(nóng)民有效傳達(dá)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，真正做到以節(jié)能減耗為項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)，強(qiáng)化電網(wǎng)和配套設(shè)施的完整，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用電費(fèi)用公平合理[2]。第二，針對“三產(chǎn)”價格模糊的問題，相關(guān)價格部門要積極的發(fā)揮市場職能，強(qiáng)化農(nóng)村電力價格管理制度，確保農(nóng)村用電業(yè)主能在規(guī)范化的價格標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)上繳費(fèi)用。相關(guān)管理部門不僅要針對農(nóng)村電力設(shè)施的報價建立合理化的管理措施，集中滿足不同人群的不同需求，也要對城鄉(xiāng)用電標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行集中的平衡和維護(hù)，確保實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)政策的合理化和科學(xué)化。第三，要強(qiáng)化管理地區(qū)電工的服務(wù)意識和工作能力，相關(guān)部門要積極開展有效的技能和職業(yè)道德培訓(xùn)，提升電工的基礎(chǔ)素質(zhì)，減少估抄問題帶來的不良影響。另外，地方政府要在業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，建立有效獎懲制度，從根本上保證工作人員的工作態(tài)度，也是對村民的負(fù)責(zé)。針對于不按時繳納電費(fèi)的行為要進(jìn)行及時勸解，而面對偷電行為，要聯(lián)合地方監(jiān)管單位采取強(qiáng)制措施。除此之外，相關(guān)部門要優(yōu)化人才儲備，企業(yè)也要合理規(guī)劃電工的實(shí)際工作范圍，確保工作任務(wù)能順利完成。

二、農(nóng)村用電服務(wù)管理存在的問題以及應(yīng)對策略

（一）農(nóng)村用電服務(wù)管理存在的問題

針對于用電服務(wù)項(xiàng)目，是在收費(fèi)之前的項(xiàng)目管控機(jī)制，然而，收費(fèi)管理出現(xiàn)問題往往和服務(wù)結(jié)構(gòu)不健全有著密切的關(guān)系[3]。第一，我國農(nóng)村在實(shí)際用電服務(wù)結(jié)構(gòu)中，電費(fèi)繳納路徑單一化一直是困擾農(nóng)民的大問題，不僅沒有特定的銀行，就算是去國家電網(wǎng)繳費(fèi)，也是距離村落很遠(yuǎn)的地方，加之農(nóng)民自身文化水平不高，不能利用網(wǎng)絡(luò)途徑進(jìn)行繳費(fèi)，就導(dǎo)致電費(fèi)繳納問題的滯后。第二，在對服務(wù)項(xiàng)目的監(jiān)管過程中，存在很大的工作失誤，由于沒有建立規(guī)范化的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)違章用電以及違規(guī)竊電的問題，而相關(guān)部門也沒有采取行之有效的治理措施，惡性行為得不到有效懲處會滋生更多的竊電問題。

（二）農(nóng)村用電服務(wù)管理提升質(zhì)量的策略

要有效的提升服務(wù)質(zhì)量，首先要積極拓寬繳費(fèi)途徑，在農(nóng)村進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)繳費(fèi)的宣傳和普及，確保最大化地解決農(nóng)民繳費(fèi)困難的問題。其次，電力監(jiān)管部門要采取定期檢查以及定期抽查的管控機(jī)制，不僅要向農(nóng)民普及電力法的相關(guān)內(nèi)容，也要嚴(yán)格按照具體法律規(guī)定進(jìn)行管控和查處，確保違規(guī)行為能得到必要的制止，并且要定期對不良行為進(jìn)行通報，提升農(nóng)民自身的管理意識和自覺維護(hù)意識[4]。地方政府也可以設(shè)立電話舉報熱線，對提供有價值情報的村民給予適當(dāng)?shù)莫剟睿瑯淞⑷巳吮O(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)化用電規(guī)范。

結(jié)束語：

總而言之，在優(yōu)化處理用電服務(wù)和通電收費(fèi)管理項(xiàng)目的過程中，當(dāng)?shù)卣碗娏ζ髽I(yè)建立有效的協(xié)作關(guān)系，建立健全管控機(jī)制，確保不同管控機(jī)制能順利解決實(shí)際問題，在積極采取應(yīng)對措施的同時，強(qiáng)化管理過程和管理解決對策，真正助力我國農(nóng)村電力產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 農(nóng)村用電服務(wù)專業(yè)合作社值得推廠/農(nóng)民群眾需要"三帶"型農(nóng)電員工/與客戶的需求"賽跑"[J].農(nóng)村電工，2013，17（11）：19-19.

[2] 馮姍姍，黃延軍，施苗根等.農(nóng)村用電安全強(qiáng)基固本工程試點(diǎn)工作[J].電力安全技術(shù)，2013，15（07）：19-23.

[3] 王真，王瑞，李小松等.農(nóng)村用電服務(wù)需求與農(nóng)電工管理的現(xiàn)狀分析[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2016，15（10）：1461-1461.

[4] 秦凱珍，管靜.用心用情打造安全用電環(huán)境——四川省大英縣實(shí)施農(nóng)村用電安全強(qiáng)基固本工程紀(jì)略[J].農(nóng)村電工，2013 ，20（11）：3-3.