試論高校財務報銷審核中存在的問題及對策

趙樹華+劉保鵬

摘要：高校財務工作在日益發(fā)展的高等教育事業(yè)背景下，承擔的任務日益繁重，財務報銷審核作為最基礎的一項財務工作，在新形勢下面臨了諸多挑戰(zhàn)。該文從當前高校財務報銷審核過程存在的一些問題，分析成因，提出一些優(yōu)化建議。

關鍵詞：高校財務；報銷審核；問題；對策

中圖分類號：G647.5 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）019-000-01

財務報銷審核是高校財務管理工作的重要組成部分，是一項最為基礎的財務工作。近年來，伴隨著高校教育事業(yè)的迅猛發(fā)展、學生數(shù)量增多、經費逐年增長，高校的經濟活動也日益繁復及多元化。這給財務報銷審核工作帶來不少挑戰(zhàn)。

一、財務報銷審核中存在的問題

1.高校財務報銷制度不完善

為規(guī)范會計工作規(guī)范化，國家先后制定了一系列法律法規(guī)，如《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《高等學校財務會計制度》等。各高校也結合這些法律法規(guī)，根據(jù)自身實際情況，制定了一些財務規(guī)章制度。然而，這些規(guī)章制度有不少存在合法卻不合理，有的規(guī)章制度雖然合法合理卻缺乏操作性，僅僅流于形式。此外，繁重的報銷審核工作，使得報銷審核人員的工作重點大多停留在報賬、算賬上，在工作中仍然扮演“算賬先生”，側重點還是重核算，輕管理。

2.報銷審核人員普遍有職業(yè)倦怠感

報銷審核人員缺乏工作熱情，工作積極性普遍不高。由于報銷審核人員每天都要接觸大量的原始票據(jù)，他們疲于票據(jù)的整理、分類、核算，看似簡單，這樣機械繁復的工作極大影響了工作熱情。其次，報銷審核人員工作量的多少與自身的經濟利益并沒有緊密的聯(lián)系，自身利益并沒有體現(xiàn)出多勞多得，出現(xiàn)消極怠工也不足為奇。第三，報銷審核人員工作中與師生報銷時的溝通不暢，效率低下。由于師生員工素質參差不齊，而報銷審核人員職業(yè)倦怠感使得在向師生員工解釋有關財務制度時缺乏耐心，久而久之極易產生矛盾。

3.報銷審核人員業(yè)務能力有待加強

眾所周知，高校經濟活動日趨復雜，以前簡單的財務收支發(fā)展到現(xiàn)在以部門、包干院系為單位的經費收支核算，高校財務管理的工作環(huán)境、內容、手段、方式等也都在不斷變化，這對高校財務報銷審核人員的素質提出了更高、更新的要求。然而，高校在財務管理人員素質方面并沒有及時跟上。主要表現(xiàn)在：一是會計理論水平不高。近年來為了適應財政預算改革和高校經濟業(yè)務發(fā)展的需要，財政部相繼修訂了一系列的財務法規(guī)制度，比如如何做好新舊高校會計制度的銜接，很多報銷審核人員并不關注，跟不上形勢發(fā)展。二是會計實務操作能力不強。因為會計輪崗、財務制度修訂等諸多因素影響，報銷審核人員的業(yè)務不精不在少數(shù)，由于自我業(yè)務知識更新不足，學習相關的專業(yè)技術知識等缺乏自覺學習意識，導致在實務操作中難以勝任。

4.“先批后審”的報銷方式有缺陷

傳統(tǒng)的報銷方式是“先批后審”，即經辦人先將票據(jù)粘貼好后找相關領導簽批，然后再拿到財務部門進行審核報銷。相當一部分部門領導對于財務報銷制度也不是很清楚，在簽批時，他們主觀意識認為最后還有財務專業(yè)人員進行審核，所以往往在簽批時存在一定隨意性，甚至有些領導在簽批時并不進行認真審核。如果經辦人員去財務報銷時，一旦有不合理、不合法的票據(jù)無法順利進行報銷時，經辦人員就心有怨氣，以為領導都簽批了財務報銷審核應當就不存在問題，認為報銷審核人員故意刁難，從而導致財務與經辦關系緊張。據(jù)筆者所知，很多高校年度考核財務部門往往排名十分靠后甚至倒數(shù)，原因很大一部分來源于此。

二、優(yōu)化財務報銷審核的建議

1.進一步完善財務規(guī)章制度

完善的財務規(guī)章制度是做好財務報銷審核工作的保證。首先，應當依照國家相關法律法規(guī)，制定適合本高校的財務規(guī)章制度，比如票據(jù)管理制度、預決算管理制度、院系包干經費使用辦法、財務分析制度等，這些制度不僅要完善，同時還在制定過程中要嚴謹，仔細推敲，不僅不能與國家宏觀的法律法規(guī)存在沖突，同時還應當合理、合法、合規(guī)。其次，還應當注意財務規(guī)章制度的可操作性，制度不只是所涵蓋內容“形式完備”，更重要的是讓報銷審核人員易于執(zhí)行。

2.多維度激發(fā)報銷審核人員工作熱情

從報銷審核人員職業(yè)倦怠感的原因入手，創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)其工作熱情。一是打破“大鍋飯”的現(xiàn)狀，對于報銷審核人員，應充分考慮到崗位的辛苦性及特殊性，采取多種激勵制度激勵他們的工作熱情，比如經濟利益、精神鼓勵上可以適當傾斜。二是面對繁復機械的工作，應當在條件允許的情況下盡可能增加該崗位的報銷審核人員，分擔一部分工作量。三是切實考慮到報銷審核人員的自身利益，將他們自身職業(yè)發(fā)展與學校整體發(fā)展戰(zhàn)略保持一致性，保障并尊重他們的權益，針對性的進行激勵?？傊M最大程度營造一個良好的工作環(huán)境和氛圍，激發(fā)報銷審核人員工作的主動性和積極性。

3.報銷審核人員要不斷學習，提高自身綜合素質

經濟的迅猛發(fā)展，新的高校會計制度、準則等不斷修訂實施，報銷審核人員要適應新形勢的需要，應當不斷加強學習。變被動學習為主動學習，改變財務專業(yè)知識陳舊、甚至會計理論單一的情況。另一方面，報銷審核人員要善于鉆研，在工作中不斷積累經驗，增強職業(yè)判斷能力，在報銷審核業(yè)務處理時做出正確判斷，變被動為主動。

4.增加預審程序，采用“先審后批”的報銷方式

“先審后批”的方式即經辦人員先將有關票據(jù)等原始憑證有報銷審核人員進行預先審核，預審后將不存在問題的原始單據(jù)由經辦人員交由部門等相關領導簽批，最后再到財務處復審報銷?！跋葘徍笈备淖円酝氖潞蟊O(jiān)督模式，將監(jiān)督轉變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，這樣可以杜絕因相關領導不懂財務專業(yè)知識而隨意批簽了的一切不合法、不合理甚至是假發(fā)票蒙混過關的現(xiàn)象。同時，“先審后批”的報銷方式一定程度改變了經辦人員對財務的看法，改變了他們誤認為領導批了財務就必須報銷的錯誤看法，“先審后批”有利于融洽經辦人員與財務人員的關系，一定程度緩解了報銷審核過程中的緊張氛圍。

三、結束語

財務部門是高校重要服務部門，財務報銷審核是財務重要的服務窗口，總結報銷審核過程中存在的問題，不斷反思積累，從財務制度、財務人員自身業(yè)務能力、審批流程等多角度進行優(yōu)化，為創(chuàng)建和諧校園添磚加瓦。

參考文獻：

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[2]羅偉峰.試析高校財務報賬審核存在的問題及對策.商業(yè)會計[J].2013，（20）.