黑龍江省普通高等教育科類專業(yè)結構調整策略研究

張雅君

摘要：高等教育學科專業(yè)結構對人才培養(yǎng)與供給有著決定性作用，對社會經濟的發(fā)展需求，尤其是產業(yè)的發(fā)展需求具有重要的影響。文章主要闡述了黑龍江省高等教育科類專業(yè)結構與主導產業(yè)不相適應的表現，并分析了出現這些問題的原因，提出完善黑龍江省普通高等教育科類專業(yè)結構的對策。

關鍵詞：黑龍江；高等教育；科類專業(yè)結構

中圖分類號：G640文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2014）09-0062-02

基金項目：黑龍江大學研究生創(chuàng)新科研項目“基于黑龍江省主導產業(yè)的高等教育科類專業(yè)結構調整問題研究”（YJSCX2013-060）

結構是指一個系統(tǒng)諸要素之間的組織形態(tài)，即組成系統(tǒng)的各個部分相互結合的方式和比例關系。在我國，對“高等教育結構”的定義主要有三種：（1）齊亮祖和劉敬發(fā)將高等教育結構定義為“高等教育系統(tǒng)的諸構成要素、組織結構、信息交換的關聯(lián)方式、比例關系和相互作用的形式”。（2）郝克明和汪永銓將高等教育結構定義為“高等教育系統(tǒng)的內部構成狀態(tài)”。（3）薛天祥將高等教育結構定義為“高等教育系統(tǒng)的內部各組成部分之間的聯(lián)系方式、比例關系和相互作用的形式”。高等教育科類結構，即專業(yè)結構，是指在各個學科領域間高等教育學科專業(yè)設置之間的比例關系。

一、黑龍江省高等教育科類專業(yè)結構與主導產業(yè)不適應的表現

（一）省屬本科生工學在校生數比重下降

2012年，黑龍江省共有普通高校36所，在開設工學門類的33所高等院校中有 3所是部屬高校。黑龍江省是我國的老工業(yè)基地之一，在歷史上形成了以工科為主的高等教育體系，尤其是進入20世紀90年代以后，各高等院校為適應市場經濟的需要，逐漸地由單科性院校向多科性院校轉變，爭相開設工學門類專業(yè)。近年來，在招生數逐年增長的情況下，黑龍江省省屬本科生工學類在校生數呈下降趨勢，和黑龍江省主導產業(yè)密切相關的地礦類、材料類、機械類、儀器儀表類、能源動力類、電氣工程類、化工與制藥類、農業(yè)工程類等專業(yè)在校生數的比重與20世紀90年代相比，下降幅度較大，不適應黑龍江省大力發(fā)展主導產業(yè)的需求。

（二）高等教育層次結構比重失衡

黑龍江省目前四大主導產業(yè)分別為裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)和食品工業(yè)，均以工業(yè)為主，并且黑龍江省普通高等教育具有以工科為主的科類專業(yè)結構的特點?？傮w上看，黑龍江省部屬院校的工學在校生數要遠大于省屬工學在校生數，省部屬院校之間存在發(fā)展不平衡現象，尤其是在研究生階段，工科比重大的特點十分明顯，工學高層次人才培養(yǎng)方面的突出實力體現在部屬高校中，省屬高校的研究生比重較低，不利于黑龍江省高新技術產業(yè)的發(fā)展要求。

（三）高等教育科類區(qū)域布局不合理

從20世紀90年代開始，黑龍江省普通本科院校就開始向哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江地區(qū)聚集，對黑龍江省的區(qū)域均衡發(fā)展具有嚴重影響。黑龍江省目前的部屬大學和省屬重點大學主要集中在哈爾濱，與黑龍江省四大主導產業(yè)有關的普通高等院校也都主要集中在哈爾濱、大慶兩個地區(qū)，區(qū)域分布過于集中，不利于黑龍江省各地區(qū)間經濟水平的均衡發(fā)展。

（四）省屬高校辦學特色淡化

黑龍江省一直是我國重點建設和發(fā)展的老工業(yè)基地，在計劃經濟時期，黑龍江省的大多數高等院校均為部屬院校，專門為行業(yè)發(fā)展服務。在20世紀90年代，經濟體制由計劃經濟向市場經濟轉型，相當一批部屬院校劃歸地方管理，成為省屬院校，時又恰逢全國范圍內的高校擴招，學校原來與主導產業(yè)相關的學科比重不斷下降，面向行業(yè)的服務渠道被減少，沖淡了學校原有的辦學特色。這些具有行業(yè)特點的學科專業(yè)的減少，不利于黑龍江省主導產業(yè)在人才培養(yǎng)、科技服務等方面的發(fā)展，對黑龍江省社會經濟影響巨大。

（五）科類專業(yè)結構與產業(yè)發(fā)展脫節(jié)

近年來，黑龍江省屬高校本科生在校生數呈持續(xù)上漲態(tài)勢，但是工學類在校生數均呈下降狀態(tài)；在?？平逃A段，與四大主導產業(yè)相關的專業(yè)在校生數均為下降態(tài)勢。隨著經濟社會的快速發(fā)展，黑龍江省重點發(fā)展的裝備、能源、石化、食品等產業(yè)對技術開發(fā)、經營管理、工程技術、工藝等人才的需求日益增加，省屬高校的畢業(yè)生輸出量并不能完全滿足黑龍江省主導產業(yè)對各類人才的需求，而部屬高校培養(yǎng)的人才大多流向外省，這都不利于主導產業(yè)對高新技術產業(yè)的發(fā)展要求。

二、黑龍江省高等教育科類專業(yè)結構與主導產業(yè)不適應的原因

（一）經濟發(fā)展水平制約

改革開放后，黑龍江省經濟社會的發(fā)展取得了很大成就，但由于多種原因，和我國東部發(fā)達地區(qū)以及中西部部分省區(qū)相比，經濟增長速度較慢，人均地區(qū)生產總值在全國的排名不斷后退，財政收支增長緩慢，財政支出壓力巨大，這在一定程度上影響了黑龍江省科類專業(yè)結構與主導產業(yè)情況的適應。黑龍江省是一個高等教育大省，高等教育每10萬人口在校生數占全國第13位，高等教育支出在財政支出中所占比重較高，經濟發(fā)展水平的緩慢嚴重地影響了黑龍江省與主導產業(yè)相關的科類專業(yè)的發(fā)展。

（二）政府宏觀調控不力

2008年，黑龍江省委省政府明確提出了“高教強省”戰(zhàn)略，要求高校進入經濟建設主戰(zhàn)場，提高高等教育對全省經濟建設的貢獻率，對省內各高校在發(fā)展“十大工程”、“八大經濟區(qū)”中的服務對象和定位都有明確的要求，但在實際運行中，政府宏觀調控效果并不明顯，主要表現在政府沒有投入財力重點建設一批與黑龍江省經濟社會發(fā)展和主導產業(yè)發(fā)展密切相關的學科和專業(yè)；二是沒有強力推進省內高校的科類專業(yè)結構調整，缺乏政策引導，對高校宏觀發(fā)展指導缺乏前瞻性，對高校具體事務管得過多過死。

（三）產業(yè)結構調整緩慢

改革開放后，黑龍江省一直在努力調整產業(yè)結構，但由于資源稟賦、區(qū)位條件和傳統(tǒng)體制等因素制約，黑龍江省產業(yè)結構調整效果不明顯，能源工業(yè)（包括石油、煤炭、電力等）仍是黑龍江省產值最高的工業(yè)行業(yè)，居地區(qū)生產總值首位，比重長期居高不下，與發(fā)達地區(qū)相比新興產業(yè)發(fā)展緩慢，在很大程度上影響了黑龍江省與主導產業(yè)相關的科類專業(yè)結構的調整。近年來，黑龍江省重點建設哈大齊走廊地區(qū)，使黑龍江省高?？祁悓I(yè)結構與產業(yè)結構調整的聯(lián)系較以前更為密切，但和發(fā)達地區(qū)相比差距仍然很大。

（四）高校自我定位不準確

黑龍江省高校在改革開放后三十多年的發(fā)展過程中，大多數都追求大而全，導致大而不強，千校一面，缺乏辦學特色，自我定位不準。特別是省屬重點大學，有盲目追求大學排名的傾向，?？圃盒＜庇谏杀究圃盒?，對自身的發(fā)展優(yōu)勢缺乏清醒認識，致使多數院校不能集中精力發(fā)展優(yōu)勢特色學科和專業(yè)，學科專業(yè)調整工作進展緩慢，不能夠根據市場對人才的需求及時調整科類專業(yè)結構，人才培養(yǎng)模式不能夠滿足產業(yè)結構調整的需要。

（五）高職院校核心競爭力不強

黑龍江省的產業(yè)結構具有鮮明的行業(yè)特點，在工業(yè)化快速發(fā)展的時期，黑龍江省主導產業(yè)對實用型技能人才的需求高居不下。但是黑龍江省對高等職業(yè)教育的發(fā)展不太重視，高職院校缺乏核心競爭力，專業(yè)規(guī)模小，招生數量少，存在許多問題，如專業(yè)結構設置不合理，缺乏對口的實習實踐基地，人才培養(yǎng)質量低等問題。黑龍江省高職院校規(guī)模大多過小，尤其是與黑龍江省主導產業(yè)相關的高職院校少，這些問題都嚴重影響了黑龍江省高等職業(yè)院校與主導產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

三、完善黑龍江省高等教育科類專業(yè)結構的對策

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（一）加強政府宏觀調控

省級政府應加大對省屬高校的調控力度，引導高校根據黑龍江省產業(yè)結構調整高等教育結構，注意根據黑龍江省主導產業(yè)的需求調整現有的科類專業(yè)結構，新增專業(yè)要重點考慮對人才層次和類型的要求。要引導各高校明確辦學定位，省屬重點高校應將培養(yǎng)主導產業(yè)需求的高層次人才作為主要培養(yǎng)目標，應用型本科院校應以培養(yǎng)應用型人才為主要培養(yǎng)方向，高職院校應培養(yǎng)技能型人才為己任。省級政府應穩(wěn)定本科招生規(guī)模，調整研究生招生結構，適度擴大高職高專的招生規(guī)模。

（二）科類專業(yè)結構調整要符合產業(yè)結構變革要求

高等教育的一個重要職能就是為地方經濟社會發(fā)展服務，黑龍江省高等教育科類結構調整應側重于優(yōu)先發(fā)展緊缺專業(yè)和應用型專業(yè)，特別是要優(yōu)先發(fā)展符合黑龍江省產業(yè)結構新要求的新型農機裝備制造業(yè)、新能源裝備制造業(yè)、交通運輸裝備制造業(yè)、煤化石化、新材料、礦產經濟、綠色食品等高新科技發(fā)展所需專業(yè)，滿足黑龍江省經濟發(fā)展的迫切需求；同時，要加強面向黑龍江省新興產業(yè)和支柱產業(yè)的專業(yè)建設力度。

（三）具有行業(yè)背景的省屬高校應保持辦學特色

黑龍江省省屬高校中，有一批學校原為部屬院校，專門為行業(yè)服務。如哈爾濱理工大學、東北石油大學等。這些學校進行省部共建后，適逢全國范圍內高校擴招，學校原來的主導學科的比重下降，服務于行業(yè)的渠道被削弱，辦學特色有所淡化。但是目前這些高校學科優(yōu)勢仍是原來具有行業(yè)特點的學科專業(yè)，對黑龍江省主導產業(yè)的發(fā)展在人才培養(yǎng)、科技服務和智力支持等方面都起著巨大的作用。因此，這些院校應要保持原有的辦學特色，重點發(fā)展與黑龍江省主導產業(yè)相關的科類專業(yè)，在學科建設方面，向我省經濟社會發(fā)展需求傾斜。

（四）加強產學研結合

切實落實黑龍江省公布的“高校強省”發(fā)展規(guī)劃，強化產學研結合。省屬高校應將為全省經濟社會發(fā)展服務作為自己的主要任務，在專業(yè)設置、科研立項、師資隊伍建設等方面要充分考慮黑龍江省經濟社會發(fā)展的要求，要推進高等院校、科研機構和企業(yè)在科技開發(fā)、產品轉換方面的協(xié)同創(chuàng)新工作，要重點解決黑龍江省主導產業(yè)發(fā)展中急需的產品開發(fā)、工程技術和工藝方面的問題。要積極爭取部屬高校對黑龍江省主導產業(yè)發(fā)展的支持，要充分發(fā)揮哈爾濱工程大學國家大學科技園、哈爾濱工業(yè)大學科學技術研究院等部屬院校產學研結合平臺的作用。

（五）加大實用型技能人才的培養(yǎng)力度

黑龍江省主導產業(yè)的行業(yè)特點決定了對實用型技能人才的要求，尤其需要具有熟練技術、技能的專業(yè)操作人員。但是黑龍江省高職類院校缺乏核心競爭力，所培養(yǎng)的人才不能滿足主導產業(yè)對人才的需求，因此，政府應不斷加大投資力度，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。同時，政府也要對職業(yè)教育加大管理力度，將學校作為企業(yè)技能人才的進修課堂，適時為各種技術人員創(chuàng)造進修的機會。同時，要重點建設一批實習實驗基地，重視培養(yǎng)學生的實際操作能力和實踐經驗，提高人才培養(yǎng)的質量，為黑龍江省主導產業(yè)的發(fā)展提供實用型技能人才的支撐和保障。

一國或地區(qū)的教育水平決定了其經濟社會發(fā)展水平，教育對經濟發(fā)展有著決定性的作用。黑龍江省在歷史上形成了以工業(yè)為支柱產業(yè)的產業(yè)結構，所以研究黑龍江省主導產業(yè)與黑龍江省高等教育科類專業(yè)結構的適應性問題對黑龍江省經濟社會的發(fā)展有著重要的意義。

參考文獻：

[1]齊亮祖，劉敬發(fā).高等教育結構學[M].哈爾濱：黑龍江教育出版社，1986.

[2]郝克明，汪永銓.中國高等教育結構研究[M].北京：人民教育出版社，1988.

[3]薛天祥.高等教育學[M].桂林：廣西師范大學出版社，2001.

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