呂榮勝+崔璞
文章編號:1001-148X(2014)05-0148-05
摘要:本文從技術生命周期角度出發(fā),將產(chǎn)學研合作分為基礎研究階段、應用研究階段、R&D階段及規(guī)模生產(chǎn)階段,對產(chǎn)學研合作各階段的特征、利益訴求及政策需要進行分析,提出政府促進產(chǎn)學研合作的動力機制、信息保障機制、中介服務機制及評估和反饋機制等,旨在為推動產(chǎn)學研合作、實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化提供政策支撐和環(huán)境保障。
關鍵詞:技術生命周期;政府;產(chǎn)學研合作;機制
中圖分類號:F276文獻標識碼:A
收稿日期:2013-09-27
作者簡介:呂榮勝(1951- ),男,天津人,天津理工大學管理學院教授,博士生導師,研究方向:戰(zhàn)略管理與市場營銷、現(xiàn)代物流與商務營銷;崔璞(1987-),女,山東濰坊人,天津理工大學管理學院研究生,研究方向:企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與營銷。
基金項目:天津市科技發(fā)展戰(zhàn)略研究計劃項目,項目編號:12ZLZLZF05600;天津市政府決策咨詢重點課題,項目編號:ZFZX2013-24。產(chǎn)學研合作作為國家技術創(chuàng)新體系的重要組成部分,對有效提高技術研究水平、促進科技成果的轉(zhuǎn)化,改變我國創(chuàng)新效率低下現(xiàn)狀具有重要的意義。黨的十八大報告提出,要著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。僅從字面意義來看,產(chǎn)學研合作只涉及企業(yè)、高校及科研機構三方,事實上,縱觀各國的產(chǎn)學研發(fā)展歷程可以發(fā)現(xiàn),政府在產(chǎn)學研合作中發(fā)揮重要的作用,具有不可替代性。目前,我國產(chǎn)學研合作處于發(fā)展時期,政府如何促進產(chǎn)學研合作已成為理論研究的重點?,F(xiàn)有研究多是在整體分析產(chǎn)學研合作問題的基礎上提出政府促進產(chǎn)學研合作的政策措施。而產(chǎn)學研合作是技術創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化的過程,在該過程的不同階段,產(chǎn)學研合作的特征不同,出現(xiàn)的問題及各方的利益訴求也是不同的。這就意味要使政府促進產(chǎn)學研合作的政策措施更切實有效,就應該充分了解產(chǎn)學研合作各階段不同的特征。本文正是從這一角度出發(fā)分析探討技術生命周期的不同階段產(chǎn)學研合作的特征,以此提出政府促進產(chǎn)學研合作有效的激勵機制。
一、技術生命周期的界定與產(chǎn)學研合作階段特征產(chǎn)學研合作的最終目的是實現(xiàn)科研成果的轉(zhuǎn)化,技術生命周期為了解產(chǎn)學研合作在不同階段技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的特征提供了依據(jù)。技術生命周期理論是根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論以及對技術發(fā)展規(guī)律的理解形成的,一般把技術生命周期定義為一項技術變成產(chǎn)品并推向市場所經(jīng)歷的過程。對于技術生命周期階段的劃分,國內(nèi)外學者提出了不同的看法,泰瑟思認為技術生命周期可以劃分為一般性研究發(fā)展階段、應用研發(fā)階段、大量制造生產(chǎn)階段和市場擴張階段四個典型發(fā)展階段;哈維將技術生命周期具體劃分為技術開發(fā)、技術論證、技術開始應用、技術應用成長、技術成熟及技術衰退六個階段[1];浦根祥、周志豪把技術生命周期劃分為導入期、生長期、成熟期和停滯期四個發(fā)展階段[2];范金花認為產(chǎn)品的技術生命周期應該包括技術開發(fā)、技術應用、應用增長、技術成熟、替代技術和技術過時六個發(fā)展階段[3];周誠將國際貿(mào)易中的技術生命周期劃分為:新技術研發(fā)階段、新技術水平擴散階段及新技術垂直轉(zhuǎn)讓階段[4]。鑒于產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的特點以及合作階段實際產(chǎn)出的不同,本文將技術生命周期分為四個階段,即基礎研究階段、應用研究階段、R&D階段和規(guī)模生產(chǎn)階段。
從技術生命周期來看,產(chǎn)學研合作過程其實是隨著技術成果的創(chuàng)新與應用,各方從接洽開始到持續(xù)深入合作再到合作解體的過程。產(chǎn)學研合作在技術生命周期不同階段的合作特征不同,主要體現(xiàn)在合作主參與方、階段產(chǎn)出、核心要素和階段特征四個維度上(見圖1)。
圖1基于技術生命周期的產(chǎn)學研合作階段分析
總第445期呂榮勝:基于技術生命周期的政府促進產(chǎn)學研合作機制研究????商 業(yè) 研 究2014/05(一)基礎研究階段
在技術生命周期的基礎研究階段,企業(yè)、高校及科研機構的合作處于初建期,相互了解程度較低,各自分工不夠清晰,合作關系處于磨合狀態(tài)。該階段工作主要由大學和科研機構承擔,對即將合作開展的內(nèi)容進行分析研究,對新知識、新技術有初步了解。由于企業(yè)、高校和科研機構各方在合作目的、利益著眼點、組織形式及價值觀等方面存在差異:企業(yè)著眼于自身的生產(chǎn)營利性,缺乏自主研發(fā)及創(chuàng)新的動力;高校注重學術研究能力及自身科研水平的提高,缺少自主參與合作的市場服務意識;科研機構的商業(yè)性決定其以技術研究的盈利為目的。并且企業(yè)、高校、科研機構之間互不熟悉,造成了各方關系的不穩(wěn)定,一定程度上制約了產(chǎn)學研合作的進一步深入。這就決定政府不僅要采取相應的措施為產(chǎn)學研合作提供動力支持,還需要提供必要的基礎信息知識,打破各方之間存在的信息不對稱的弊端,完成基礎研究階段對新技術的創(chuàng)建以及對新知識的認識,促使產(chǎn)學研合作盡快進入應用研究階段。
(二)應用研究階段
該階段是技術的研發(fā)階段,分為共性技術研究階段和商業(yè)應用研究階段,仍以高效和科研機構為主開展合作。產(chǎn)、學、研三方合作關系緊密度不斷上升、對創(chuàng)新合作的認同感加強,各方知識和信息交換、學習和創(chuàng)新活動變得頻繁,協(xié)同創(chuàng)新效應逐漸顯現(xiàn)。共性研究階段企業(yè)、高校、科研機構仍處于技術研發(fā)期,階段產(chǎn)出是在實驗室中合作研發(fā)的新技術;隨著研究的深入,將新技術逐漸開始應用于商業(yè),探討新技術實際應用的可行性,各方合作步入商業(yè)應用研究。在商業(yè)應用階段,探討新技術的應用性需要對技術前景、市場機會進行評估,必須保持三方信息溝通渠道的暢通性。另外,利益分配框架的確立是該階段各方關注的問題,因為技術創(chuàng)新成本一般大于模仿創(chuàng)新的成本,且科研機構與企業(yè)都以利益最大化為目的,不愿意自己獲得的利益低于參與技術創(chuàng)新所付出的成本,而是希望通過合作獲得技術創(chuàng)新外溢的好處[5]。如果處理不好各方利益分配問題,既會損害各方參與合作的積極性,影響技術創(chuàng)新的進度,也會為以后的合作埋下隱患[6]。因此,這一階段需要政府構建信息服務平臺以及中介服務體系,提高產(chǎn)、學、研之間以及與外界的信息知識的轉(zhuǎn)移效率,為產(chǎn)學研合作評估技術開發(fā)風險、形成各方利益分配框架提供服務。
(三)R&D階段
該階段企業(yè)、高校和科研機構交叉參與最頻繁,也是技術成果轉(zhuǎn)化的關鍵時期。各方技術、人員交流頻繁,協(xié)同創(chuàng)新密集發(fā)生,合作資金迅速消耗,同時合作風險也隨之提高。R&D階段又分為商品開發(fā)(小試)和工藝開發(fā)(中試)兩個階段,對應的產(chǎn)出分別為小批量的技術開發(fā)試驗結(jié)果與批量的技術開發(fā)試驗成果。在該階段由于需要有對市場前景和風險的判斷,還需要增加商品和工藝開發(fā)必要的配套資產(chǎn),而一般情況下大學、科研機構不具備這種判斷力和配套資產(chǎn),因此必然是以企業(yè)為主開展合作。另外,由于技術成果轉(zhuǎn)化需要有大量資金的投入,且在該階段合作成本投入加大,可能超出各方預期的資金投入,甚至超出各自的承受能力。如果在資金保障方面不足的話,可能會導致技術成果轉(zhuǎn)化進程的停滯,影響合作的順利開展;也可能會導致企業(yè)、高校和科研機構自行解體過早終止合作,這樣的產(chǎn)學研合作是沒有任何效果的。因此,該階段需要政府一方面為產(chǎn)學研合作提供資金保障,另一方面組織中介服務機構為產(chǎn)學研合作提供技術評估、風險投資等服務,從市場的角度為技術成果轉(zhuǎn)化提供保障。
(四)規(guī)模生產(chǎn)階段
技術創(chuàng)新成果經(jīng)過工藝開發(fā)批量實驗驗證后,進入規(guī)模生產(chǎn)階段,該階段合作是以企業(yè)為主、高效和科研機構為輔的形式開展合作的。進入規(guī)模生產(chǎn)階段并不意味著產(chǎn)學研合作的終結(jié),因為技術成果最終應用于企業(yè)的規(guī)?;a(chǎn),實現(xiàn)市場化,仍需要有一定的時間。高校及科研機構的參與能夠?qū)夹g應用過程中反饋的問題做出及時的處理。技術創(chuàng)新成果雖然已經(jīng)經(jīng)過R&D階段,獲得批量實驗的成功,但最終的規(guī)模化生產(chǎn)也可能出現(xiàn)失敗。因此,規(guī)?;a(chǎn)階段也是產(chǎn)學研合作的重要階段。該階段最終的產(chǎn)出是技術成果大批量的運用,實現(xiàn)技術成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。由于轉(zhuǎn)化過程的復雜性、不穩(wěn)定性以及外界環(huán)境的影響,技術成果最終的應用效果可能與預期出現(xiàn)一定的偏差,影響產(chǎn)學研各方利益的最終分配。這就需要政府引導建立相應的評價機制和反饋機制,對產(chǎn)學研合作的經(jīng)驗教訓以及對技術應用的階段效果進行客觀、公正的評價,保障各方利益。
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二、政府促進產(chǎn)學研合作機制
基于以上技術生命周期各階段產(chǎn)學研合作特征的分析,不同階段產(chǎn)學研承擔的任務不同,面臨的合作問題也是不同的,為此政府應針對性的制定不同的機制促進產(chǎn)學研合作,推動技術的創(chuàng)新和科研成果的轉(zhuǎn)化。
(一)動力機制
動力機制能夠穩(wěn)定產(chǎn)學研合作關系、激發(fā)各方參與合作的熱情。動力機制可以以直接資金支持方式或以間接減稅優(yōu)惠政策方式給予產(chǎn)學研合作支持;還可以結(jié)合產(chǎn)學研各主體的科研特征制定相應的激勵制度,鼓勵各方科研人員積極參與技術創(chuàng)新研究。
1.資金投入機制。在西方國家,政府普遍采用基金資助產(chǎn)學研合作的形式,如美國、德國、法國、加拿大等推行的“匹配基金”、“科學基金”等,國外多個政府推動產(chǎn)學研合作成功案例說明,政府在資金上給予產(chǎn)學研的支持是不可缺少的[7]。目前我國也有類似的基金項目,而大部分屬于整體性、一次性自主合作基金的形式,對于合作項目研究的深度和連續(xù)性沒有起到較好的激勵作用。為此,政府可以將給予的科技資金采用分階段的投入方式,在技術生命周期不同階段,將各方承擔的任務以及各自的研究成果進行一定的考核,作為階段資金投入標準。比如在基礎研究階段及共性研究階段,高校和科研機構作為合作主參與方承擔科技成果概念性、基礎性的研究,在該階段應加大對高校及科研機構的資金激勵,當研究出現(xiàn)一定成果進入到商品研究階段,再下?lián)芰硪慌Y金,以此循環(huán)更能激發(fā)高校及科研機構的合作熱情。在R&D階段,產(chǎn)學研合作進入技術成果批量生產(chǎn)階段,對企業(yè)給予資金形式激勵可以發(fā)揮其主體功能,使企業(yè)成為科研成果的主體,解決企業(yè)不愿意將自己資金用于技術創(chuàng)新,而以“搭便車”[8]形式獲取科技成果好處的問題,加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化過程。
2.人才激勵機制。企業(yè)可以根據(jù)實際成果評定員工的績效,而在產(chǎn)學研合作中,高校和科研機構中的研究人員的工作一般是知識的、無形的,不能直接被實際估量,工作成果必須通過企業(yè)才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益從而獲得報酬。因此,傳統(tǒng)的績效評定方法不能充分發(fā)揮對科研人員的激勵作用。另外,以高校為代表的研究機構聚集了豐富的人力和智力資源,但長期以來將項目、論文和獲獎的數(shù)量作為科研水平的評價標準,使其缺乏市場服務的導向,致使研究成果找不到出路,技術創(chuàng)新能力大大減弱,沒有充分發(fā)揮高校在科技創(chuàng)新中主力軍的作用,造成高校與企業(yè)現(xiàn)實人才與市場需求的脫節(jié)。為此政府制定的人才激勵機制,如職稱評定,工資晉升等,能夠激勵科研人員積極參與產(chǎn)學研合作,提高科技成果的創(chuàng)新水平;并給予產(chǎn)學研合作以名分,如國家級、省級市級的產(chǎn)學研合作基地等名分,鼓勵高校及科研機構加大與企業(yè)的合作交流,實現(xiàn)科研人員與企業(yè)需求的對接,提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化水平。
(二)信息保障機制
信息溝通交流是產(chǎn)學研合作實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化的關鍵。在基礎研究階段和共性研究階段,產(chǎn)學研合作內(nèi)部信息的溝通是科技成果研發(fā)創(chuàng)新的必要基礎;在規(guī)模生產(chǎn)階段,保持與外界信息的溝通,及時獲取與科研成果轉(zhuǎn)化相關的市場經(jīng)濟信息,是科研成果完成規(guī)模生產(chǎn)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的保障。因此,政府應建立利于產(chǎn)學研合作內(nèi)部信息交流機制以及產(chǎn)學研合作與外部信息交流機制。
1.內(nèi)部信息交流機制。產(chǎn)學研內(nèi)部良好的信息交流機制使信息知識的轉(zhuǎn)移和共享更加便利,有利于合作經(jīng)驗知識的積累以及合作知識庫的建立。在產(chǎn)學研合作初期,企業(yè)、高校和科研機構之間的信息溝通渠道沒有全面形成,缺乏科技創(chuàng)新的交流,導致合作處于基礎研究階段的時間過長,影響技術創(chuàng)新的效率。在政府的引導下,建立信息技術平臺作為合作各方信息交流的公共平臺,定期發(fā)布有關技術創(chuàng)新成果信息及組織各方交流,使高校和科研機構所掌握的科技動態(tài)和企業(yè)掌握的信息匯集到一起,滿足產(chǎn)學研合作各方主體需求、減少信息的不對稱、提高信息知識的轉(zhuǎn)移效率、加快技術創(chuàng)新的進度,為科技成果轉(zhuǎn)化提供新的資源優(yōu)勢。另外,信息技術平臺積累的知識經(jīng)驗可以提供給其它類似的產(chǎn)學研合作,節(jié)約了產(chǎn)學研合作信息知識采集成本,提高了合作技術創(chuàng)新的成功率。
2.外部信息保障機制。有效的產(chǎn)學研合作不僅要維持產(chǎn)學研內(nèi)部信息交流的暢通,也要加強與外界信息技術的溝通。在全球化的背景下,信息知識流動更新的速度很快,只有保持企業(yè)、高校、科研機構與外界的交流溝通,將產(chǎn)學研合作置于當今知識信息網(wǎng)的背景下,才能打破合作故步自封、僵化封閉的現(xiàn)象。政府部門擁有強大的信息獲取優(yōu)勢,作為產(chǎn)學研一方與外界一方信息交流溝通的重要聯(lián)系人,及時準確為企業(yè)、高校和科研機構提供關于技術創(chuàng)新需求、技術成果應用及技術創(chuàng)新政策等方面的信息,引導產(chǎn)學研開展技術創(chuàng)新合作。政府還可以通過科技成果展覽會、學術講座、論壇等形式宣傳產(chǎn)學研技術創(chuàng)新成果,加強區(qū)域之間科技信息的交流,促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合,為技術成果的應用尋找廣泛的市場空間。
(三)中介服務機制
在技術生命周期的不同階段,企業(yè)、高校、科研機構的職能不同,僅依靠產(chǎn)學研三方還不能使科研成果的產(chǎn)業(yè)化過程趨于完備,這就需要發(fā)揮中介服務體系的作用加強產(chǎn)學研合作各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性。中介服務體系是產(chǎn)學研合作中技術供給方——高校和科研機構及技術需求方——企業(yè)有效的溝通橋梁,降低各方信息不對稱引發(fā)的交易成本,提高產(chǎn)學研合作效率;另外,中介服務體系還可以提供科技評估、信息溝通、人才培養(yǎng)、風險投資等方面的服務,在一定程度上降低了產(chǎn)學研合作風險,促進產(chǎn)業(yè)、高校、科研機構之間的聯(lián)合。在目前科技服務機構還不夠完善的情況下,政府應主導建立健全科技中介服務體系,規(guī)范機構的運作方式,形成分工專業(yè)化、組織網(wǎng)絡化、服務產(chǎn)業(yè)化且具有較強組織協(xié)調(diào)能力的中介服務體制,為產(chǎn)學研合作定期征集合作技術難題、科研成果、科研人才信息,做好企業(yè)、高校、科研機構之間的信息溝通、咨詢服務等工作,促進、保障產(chǎn)學研合作技術創(chuàng)新的順利進行。如美國政府開展的“制造技術推廣伙伴關系”計劃通過提升中介服務水平[9],建立起各類成果轉(zhuǎn)化中介的組織網(wǎng)絡,提升了中介服務能力,促進了科技成果的轉(zhuǎn)化。
(四)評估和反饋機制
技術創(chuàng)新的成功并不代表著最后規(guī)模化、市場化階段的成功,科研成果的產(chǎn)業(yè)化過程是一個復雜的社會過程。此外,在產(chǎn)學研合作過程中,技術創(chuàng)新成果可能沒有進入最后的規(guī)模化生產(chǎn)階段就已經(jīng)失敗。但無論是技術創(chuàng)新的成功還是失敗,都是產(chǎn)學研合作過程中形成的寶貴經(jīng)驗,因此,應該有一套客觀、全面、公正的評估機制和反饋機制,對產(chǎn)學研合作的技術創(chuàng)新過程進行評價反饋。首先政府應建立產(chǎn)學研合作評估機制,完善專家咨詢、問責制度,結(jié)合科研成果的最終應用情況,客觀評價企業(yè)、高校、科研機構各方在技術創(chuàng)新過程中所做的貢獻,為各方最終經(jīng)濟利益的分配提供依據(jù);另外通過評價機制,政府可以對投入產(chǎn)學研合作的資金使用情況進行跟蹤,評價資金的應用效果,避免企業(yè)與學研機構為獲取政府資金而采取的短期合作行為,提高政府投入資金的利用價值。其次,建立反饋機制,尋找合作過程中出現(xiàn)的問題,總結(jié)經(jīng)驗教訓,形成良性的產(chǎn)學研合作反饋環(huán),激發(fā)企業(yè)、高校、科研機構的合作熱情,為以后的產(chǎn)學研合作提供借鑒指導。
三、結(jié)論與啟示
目前產(chǎn)學研合作得到了政府的大力支持,但在技術創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化過程中仍存在諸多問題。本文從技術生命周期視角出發(fā),詳細分析不同階段產(chǎn)學研合作的特征,得出政府應針對不同階段出現(xiàn)的問題制定相應的合作促進機制,即通過制定動力機制激發(fā)企業(yè)、高校、科研機構三方的合作積極性,穩(wěn)定基礎研究階段三方合作關系,降低R&D階段資金投入風險;通過完善信息保障機制加速企業(yè)、高校、科研機構三方之間的信息流通,為技術創(chuàng)新提供更多的外部市場信息;通過健全中介服務機制架起產(chǎn)、學、研三方溝通橋梁,減少信息溝通不暢產(chǎn)生的成本,為技術創(chuàng)新及科研成果產(chǎn)業(yè)化提供專業(yè)服務;通過采用評價和反饋機制分析、總結(jié)產(chǎn)學研合租過程中的經(jīng)驗教訓,為進一步的合作提供借鑒指導,有助于技術創(chuàng)新體系的構建和完善。
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參考文獻:
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Research on the Mechanism of Government Promoting the Industry-University
-Research Cooperation based on Technology Life Cycle TheoryLV Rong-sheng, CUI Pu
(School of Management, Tianjin University of Technology, Tianjin 300384, China)
Abstract:From the perspective of the technology life cycle theory, this paper divides the industry-university-research cooperation into four stages: basic research stage, application research stage, R&D stage and scale production stage, then analyzes the characters, interest demands and policy needs among the four stages, and puts forward the promoting cooperation mechanisms,including dynamic mechanism,information security mechanism,intermediary service mechanism,evaluation and feedback mechanism, to provide the policy support and environmental protection for promoting cooperation and realizing the scientific and technological achievements transformation.
Key words:technology life cycle theory; government; industry-university-research cooperation; mechanism
(責任編輯:李江)
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-Research Cooperation based on Technology Life Cycle TheoryLV Rong-sheng, CUI Pu
(School of Management, Tianjin University of Technology, Tianjin 300384, China)
Abstract:From the perspective of the technology life cycle theory, this paper divides the industry-university-research cooperation into four stages: basic research stage, application research stage, R&D stage and scale production stage, then analyzes the characters, interest demands and policy needs among the four stages, and puts forward the promoting cooperation mechanisms,including dynamic mechanism,information security mechanism,intermediary service mechanism,evaluation and feedback mechanism, to provide the policy support and environmental protection for promoting cooperation and realizing the scientific and technological achievements transformation.
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(責任編輯:李江)
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Research on the Mechanism of Government Promoting the Industry-University
-Research Cooperation based on Technology Life Cycle TheoryLV Rong-sheng, CUI Pu
(School of Management, Tianjin University of Technology, Tianjin 300384, China)
Abstract:From the perspective of the technology life cycle theory, this paper divides the industry-university-research cooperation into four stages: basic research stage, application research stage, R&D stage and scale production stage, then analyzes the characters, interest demands and policy needs among the four stages, and puts forward the promoting cooperation mechanisms,including dynamic mechanism,information security mechanism,intermediary service mechanism,evaluation and feedback mechanism, to provide the policy support and environmental protection for promoting cooperation and realizing the scientific and technological achievements transformation.
Key words:technology life cycle theory; government; industry-university-research cooperation; mechanism
(責任編輯:李江)
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