從馬斯洛需求層次理論方向分析農(nóng)村土地糾紛問題

作者簡介：賈貝（1994.06-），女，漢族，河南省新鄉(xiāng)市，在讀本科，鄭州大學公共管理學院，政治學。

摘 要：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)幾乎涉及到每一個農(nóng)民的利益，因為婚姻嫁娶，老人離世，戶口遷離等人口變化情況頻繁產(chǎn)生，使得大多數(shù)村子都是每隔幾年就進行一次土地調(diào)整，從很多村莊的具體實踐來看，每次土地調(diào)整都會出現(xiàn)各種土地糾紛事件，從馬斯洛需求層次理論方向分析這些土地糾紛事件的產(chǎn)生原因及解決途徑。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)；土地糾紛；馬斯洛需求；層次理論

一、從馬斯洛需求層次理論分析農(nóng)民對土地的感情

生理的需求。農(nóng)民種地不僅是一種賺錢、積累經(jīng)濟資本的途徑，也是填飽肚子的途徑。十年之前，幾乎各家各戶都有自己的糧囤，農(nóng)民收割之后糧食都是自己存著，等到第二年豐收的時候才賣掉上一年的糧食，這樣即使饑荒也不會威脅到自己；現(xiàn)在，隨著科學技術(shù)的進步，以及農(nóng)民們種地方法的科學化，糧食畝產(chǎn)量越來越高，但是，只有個別農(nóng)戶會把糧食一直囤在家里，大部分農(nóng)戶都是留些夠全家人吃的口糧，其余的大部分糧食都賣掉，賣得的錢可以用來進一步改善他們的生活水平。種田可以滿足農(nóng)民們的生理需求。

安全的需求現(xiàn)在國家免除了農(nóng)業(yè)稅，增發(fā)種糧補貼，出臺了系列惠農(nóng)、優(yōu)農(nóng)政策，使得種地有了更大的經(jīng)濟效益，所以大部分農(nóng)村家庭都是年輕人外出打工，留下婦女和老人在家照看土地，等到收獲播種的農(nóng)忙季節(jié)，年輕人再返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，這樣做到打工務(wù)農(nóng)兩不耽誤。就算在外邊闖的頭破血流，回家還有土地這一保障，農(nóng)民們在外打工時心里邊也是踏實的，有安全感的。

歸屬與愛的需求。從歷史的進程來看，農(nóng)民都是出于劣勢地位，都是從吃不飽床不暖的貧窮時刻走過來，特別是從建國之前，土地是由地主擁有的，農(nóng)民沒有自己的土地，只靠給地主家做工賺取一些糧食或收入，基本上不能達到自給自足，所以好多家庭都有成員餓死的現(xiàn)象，因此，歷史遺留因素使得農(nóng)民對土地的情感特別強烈，認為土地是維系一個家的最穩(wěn)固的保障。而且年輕人在外打工，大多是沒有能力在打工的城市擁有自己的住房的，所以他們的家人都是在村子里守著那一畝三分田的，土地使留守在村子里的家人能夠保證自己的吃穿用，外出務(wù)工者的額外收入則能更好的改善家庭的生活條件。每年春節(jié)，由于農(nóng)民工返鄉(xiāng)引起的交通堵塞問題能很好的反映出農(nóng)民們對家的渴望。土地是維系一個農(nóng)民家庭最重要也是最穩(wěn)固的因素。

尊重的需求。農(nóng)民們從貧窮一步步走向小康，生活條件逐步改善，在最基本的生理與安全的需求滿足之后，追求的便是尊重的需求。特別是他人的尊重，尤為重要。農(nóng)民們最大的心愿是子女們能夠有出息，能給自己爭光。通過筆者實地訪問，該村幾乎所有老人對物質(zhì)生活沒有過高的要求，都是希望子女們能夠做出成績，給自己家族帶來榮耀，以獲取同村人對自己的尊重。而且大多數(shù)農(nóng)民愛面子，村干部抓住農(nóng)民的這一心理，在遇到某些土地糾紛時，有時會采取以下方式進行調(diào)解。村干部們自帶煙酒，去那些不滿意分地的農(nóng)戶家里吃飯，這樣可以滿足農(nóng)民們的虛榮心，村干部的思想工作也比較容易開展。

二、新鄉(xiāng)市封丘縣張莊村的實際分地情況

分地種類。該村涉及土地流轉(zhuǎn)的土地種類主要分為農(nóng)用耕地和宅基地兩大類。其中宅基地是指未開辟的村頭荒，分配依據(jù)是每家有一個男丁就有一份樁，計劃生育外的孩子想分樁的話要交錢。

分地相隔年限及調(diào)整方式。不同于政策要求的30年一動地，該村實行的是五年一小動，十年一大動。該村一共1000多戶人，分為四組，其中一個回民組，該村每組的土地是老祖宗傳下來的，都是占該村所有土地的四分之一，但是隨著之后人員的發(fā)展，有些組人丁興旺，組員數(shù)量差別很大，如回民組目前有150多戶人，而二組有210多戶，但是，即使是人口差異懸殊，各個組所擁有的土地數(shù)量仍是不變的，是依照老祖宗的數(shù)量流傳下來的。首先，五年一小動指的是局部土地的變動。是指在機動地上的變動，機動地是每個組選定的形狀規(guī)則、易于分割、面積較大、地質(zhì)情況相差不大的土地，五年小動是指其余土地不變，只在這一塊土地上進行的局部的重新劃分。其次，十年一大動指的是組內(nèi)所有土地全部重新劃分。

具體分地流程。不管是五年一小動還是十年一大動，上級干部都要根據(jù)4+2工作法開展分地的具體工作。4+2工作法是指四項會議：黨支部會議、村聯(lián)委會議、黨員大會、群眾代表大會；兩公開是指：公開人口統(tǒng)計結(jié)果，統(tǒng)計截止日期，一類地、二類地的懸殊性等，公開實質(zhì)結(jié)果。公開截止日期的作用：比如截止日期是8月30號，在8月30號之后出生的孩子是沒有地的，而8月30號之后才去世的人仍會保留其土地。其中，群眾代表的產(chǎn)生是由組內(nèi)成員民主選舉產(chǎn)生，得票最高者即為代表，每30人選出1位代表。各項會議開展的同時，商議各種問題的解決辦法，等各種問題都解決之后，開始丈量土地，進行劃分。

常見問題及其解決。首先，在外做生意成功的人或者因為工作原因，家人都不在村子里住了，所以不愿意保留耕地。對于這些問題的解決方案便是，在達到雙方都同意的統(tǒng)一意愿的情況下，這些人可以拒絕保留耕地?；蛘?，按照其本人意愿將耕地分給其指定人選。其次，因婚姻嫁娶、生老病死、戶口遷移導(dǎo)致的人口變化，一律按照截止日期時的人口數(shù)量進行分配。該村分地過程中常見的問題：

召開會議時，人員無法到齊。特別是群眾代表大會，代表的產(chǎn)生一般比較倉促，一般沿用老代表，而且代表人數(shù)眾多，人員聚齊是難題。

分地時因個人私心，人員減少的家庭不愿意再分地。

組與組之見田地丈量上出現(xiàn)的問題。

外地入贅或嫁入本村人員是否分給他們土地。

三、從馬斯洛需求層次方面具體分析農(nóng)村土地糾紛

農(nóng)民對土地的感情。莫言說，“盡管我生活在北京，是北京人，但從思想感情上說，我完全認為我還是一個農(nóng)民，永遠依戀土地?！盵 ：莫言小說中土地、農(nóng)民、母親情感的統(tǒng)一性。]土地是農(nóng)民財富的重要來源，是農(nóng)民生存的重要保障，是農(nóng)民精神的重要寄托，農(nóng)民真誠地愛著土地。土地是農(nóng)民最基本的勞動對象和經(jīng)營基礎(chǔ)，是農(nóng)民賴以生存的自然條件、農(nóng)業(yè)的源頭、農(nóng)村發(fā)展的根基。由此可見，土地與農(nóng)民的感情很是深厚。

社會現(xiàn)狀對土地地位的影響。如今的社會，大學生、研究生都面臨著工作難找的困境，更何況是農(nóng)民，他們想找到一份和土地不想干的工作更是難上加難，而且現(xiàn)在物價都在漲，特別是房價瘋長，使得農(nóng)民想在城市里面購買一套屬于自己的房子基本上是不可能，所以，土地可以作為農(nóng)民的最后一份生存保障，而且自己的居住之地也可以在農(nóng)村得到保障。

四、總結(jié)

農(nóng)民作為社會群體的重要組成部分，其心理狀況和需求同樣滿足馬斯洛的需求層次理論。馬斯洛需求層次理論提出，越是低級的需求，想要滿足的欲望越強烈。所以對于那些生活條件較差的農(nóng)民對土地的依賴性會越高。從馬斯洛的需求層次理論方向分析農(nóng)民的需求及心理，可以反映出農(nóng)民對土地的感情變化，從而進一步影響各種土地糾紛產(chǎn)生的原因和解決方法。

（作者單位：鄭州大學公共管理學院）

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