淺談南通市代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展策略

陳林華

【摘 要】代理記賬是一種全新的會計解決方案和社會性服務(wù)項目，在西方社會已經(jīng)非常普遍，而在我國代理記賬尚處于起步期。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化，代理記賬業(yè)務(wù)正逐步得到廣大企業(yè)的認(rèn)可。但目前，代理記賬行業(yè)的發(fā)展還很不完善，一套完整理論體系的還沒有形成，部分企業(yè)對代理記賬還存在一定的偏見。無論在代理記賬的業(yè)務(wù)范圍和工作流程，還是對代理記賬行業(yè)的管理監(jiān)督，還有待進(jìn)一步的研究和探討。

【關(guān)鍵詞】代理記賬；現(xiàn)狀分析；對策

一、南通市代理記賬行業(yè)現(xiàn)狀及分析

1.南通市代理記賬行業(yè)尚處于行業(yè)起步期

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，南通市代理記賬行業(yè)得到了較快發(fā)展，但發(fā)展極不平衡。由于宣傳力度不夠，一些小規(guī)模企業(yè)、個體工商戶和普通社會大眾對代理記賬了解不多，代理記賬行業(yè)的服務(wù)對象有限，還有很多人對代理記賬了解不充分，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報稅，對于代理記賬機構(gòu)的其它服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)受到局限，且規(guī)模較小，抵御風(fēng)險的能力較低，目前尚處理行業(yè)發(fā)展的起步期。

2.法律制度建設(shè)有待完善

目前，南通市代理記賬法律依據(jù)主要是財政部制定的《代理記賬管理辦法》。該辦法對代理記賬機構(gòu)的設(shè)立條件、業(yè)務(wù)范圍等作了具體規(guī)定，對促進(jìn)南通市代理記賬行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但在執(zhí)行過程中也暴露出許多的問題，如該辦法規(guī)定在代理記賬機構(gòu)設(shè)立時對從業(yè)人員在職稱、資格上做出了下限的規(guī)定，但沒有隨著機構(gòu)的發(fā)展、從業(yè)人員的增加在會計專業(yè)技術(shù)職稱上設(shè)置一個合理的比例。這就給代理記賬機構(gòu)可以雇用素質(zhì)較低但又符合條件的從業(yè)人員在制度上提供了一種可能。同時，代理記賬機構(gòu)之間的競爭又使這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實。

3.代理記賬行業(yè)競爭激烈，生存較為困難

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，代理記賬行業(yè)的競爭十分激烈，特別是2005年《代理記賬管理辦法》實施以后，一批代理記賬機構(gòu)如雨后春筍般相繼成立，他們迫切需要擴展業(yè)務(wù)，彼此展開了激烈競爭。為承攬業(yè)務(wù)，搶占市場，他們不惜進(jìn)行“價格戰(zhàn)”，惡性競爭。據(jù)問卷調(diào)查，代理記賬機構(gòu)向委托代理記賬單位收取的費用非常之低，若委托代理記賬單位為服務(wù)咨詢業(yè)或商業(yè)企業(yè)的小規(guī)模納稅人，且征收方式為核定征收，其收費標(biāo)準(zhǔn)僅為300-500元/月；其它企業(yè)一般在500-1000元/月之間，最高的工業(yè)類一般納稅人的外資企業(yè)也不會超過1500元/月。加上南通市不斷上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，對代理記賬行業(yè)影響極大，生存極其困難。

4.從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務(wù)水平有待提高

據(jù)問卷調(diào)查，代理記賬機構(gòu)從業(yè)人員取得本科學(xué)歷的只有29%，具有高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書的只有1%，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。一些代理記賬機構(gòu)負(fù)責(zé)人不符合《代理記賬管理辦法》規(guī)定，不具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書。特別是從業(yè)人員當(dāng)中老會計占有很大比重，他們雖然經(jīng)驗豐富，但隨著年齡的增長，知識結(jié)構(gòu)的老化，面對當(dāng)前經(jīng)濟高速發(fā)展，形勢發(fā)生巨大變化的外部環(huán)境，我國會計與國際持續(xù)趨同，會計準(zhǔn)則發(fā)生重大改革，會計制度和稅收制度發(fā)生重大變化，他們?nèi)狈Ρ匾暮罄^教育和再培訓(xùn)，難以適應(yīng)形勢發(fā)展對會計行業(yè)新的要求。

二、南通市代理記賬行業(yè)發(fā)展對策

1.加強代理記賬相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

針對當(dāng)前市場上代理記賬行業(yè)管理混亂，服務(wù)水平不高的現(xiàn)狀，在嚴(yán)格執(zhí)行《代理記賬管理辦法》，實行嚴(yán)格的代理記賬許可證制度的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高代理記賬的準(zhǔn)入門檻，對設(shè)立代理記賬機構(gòu)的規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、人員配備等標(biāo)準(zhǔn)，對代理記賬從業(yè)人員學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)驗等做出具體要求，并實行持證執(zhí)業(yè)，確保代理記賬從業(yè)人員的整體水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而一定程度提高代理記賬行業(yè)的服務(wù)水平。

相關(guān)部門應(yīng)盡快完善代理記賬相關(guān)的法律法規(guī)，盡快出臺與《代理記賬管理辦法》相配套的法律法規(guī)，進(jìn)一步完善有關(guān)代理記賬機構(gòu)設(shè)立、審批、年檢、執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員等的具體規(guī)定，明確代理記賬各方有關(guān)法律責(zé)任，使代理記賬做到有法可依。

2.建立內(nèi)部控制制度，提高代理記賬執(zhí)業(yè)水平

健全有效的內(nèi)部控制制度能夠有效規(guī)避企業(yè)所面臨的風(fēng)險，提高代理記賬機構(gòu)抗風(fēng)險能力。針對內(nèi)部管理混亂的現(xiàn)象，代理記賬機構(gòu)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制管理的要求，建立包括資產(chǎn)管理、員工管理、合同管理、檔案管理等在內(nèi)的各項管理制度，并將其貫徹到日常管理中去，規(guī)范員工行為，規(guī)避市場風(fēng)險，提高代理記賬機構(gòu)的競。

3.加大宣傳力度，提高社會認(rèn)同度

在取得相關(guān)部門的支持下大力宣傳會計知識，組織不具備會計核算條件單位的相關(guān)人員學(xué)習(xí)《會計法》、《代理記賬管理辦法》和相關(guān)財經(jīng)法規(guī)，大力宣傳代理記賬的優(yōu)點，使企業(yè)和社會大眾認(rèn)識到會計工作的重要性和委托代理記賬的積極意義，改變對會計行業(yè)的看法，提高代理記賬行業(yè)的社會認(rèn)知度，引導(dǎo)更多企業(yè)將會計核算業(yè)務(wù)外包給代理記賬機構(gòu)，實行代理記賬。

4.強化后續(xù)教育，提高代理記賬從業(yè)人員素質(zhì)

根據(jù)《南通市會計從業(yè)資格管理實施辦法》第26條規(guī)定：“持證人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，接受會計從業(yè)資格管理部門組織的繼續(xù)教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和會計職業(yè)道德水平。持證人員每年參加繼續(xù)教育不得少于24小時?！蔽覀兛煽紤]在此基礎(chǔ)上，建立“結(jié)構(gòu)合理、運行規(guī)范、管理嚴(yán)格的會計人員后續(xù)教育機制”，對各種新法規(guī)、新知識、新業(yè)務(wù)、新技能定期不定期地開展系統(tǒng)性、針對性的后續(xù)教育培訓(xùn)。

三、結(jié)論

代理記賬作為一個新興的行業(yè)，其優(yōu)勢是顯而易見的，將企業(yè)的會計核算業(yè)務(wù)外包給專業(yè)的代理記賬機構(gòu)，可以在為企業(yè)大幅度降低經(jīng)營成本的同時提供專業(yè)化的會計服務(wù)，幫助企業(yè)建立規(guī)范的會計核算體系，從而促使企業(yè)依法納稅，有效規(guī)避納稅風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。

只要能正確利用好其優(yōu)點，改進(jìn)其缺點，相信代理記賬行業(yè)一定會有一個美好的未來。

參考文獻(xiàn)：

[1]財政部.代理記賬管理辦法.財政部部長令，2005年1月22日

[2]郭鵬云.目前我國代理記賬行業(yè)存在的問題及對策思考.中國總會計師，2009年第3期