零關(guān)稅時(shí)代對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響分析及應(yīng)對措施

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【摘 要】近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快與我國加入世貿(mào)組織后逐漸對關(guān)稅政策的履行，促進(jìn)了我國對外進(jìn)出口貿(mào)易的快速發(fā)展。我國連年呈現(xiàn)出貿(mào)易順差的新局勢。但是，在這一片繁榮的經(jīng)濟(jì)形勢下帶來的貿(mào)易摩擦也在不斷發(fā)生，加大了我國政府對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控難度。以此，擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易并不斷的優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易的重要內(nèi)容。本文將就零關(guān)稅在實(shí)施后對我國進(jìn)出口貿(mào)易的直接影響進(jìn)行分析，并針對這些變化或存在的問題提出建設(shè)性應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】零關(guān)稅；我國；進(jìn)出口貿(mào)易；影響；措施

一、引言

“零關(guān)稅”的計(jì)劃是由美國最先提出的，據(jù)稱：如果這項(xiàng)計(jì)劃順利的實(shí)施，那么世界各過個(gè)從此后都將會(huì)從中獲得各種利益，各國的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)將得到迅猛發(fā)展。該方案是在2002年的世貿(mào)組織市場準(zhǔn)入談判小組會(huì)議上由美國的貿(mào)易代表向世貿(mào)組織提交的，該方案中建議：在2015年之前世貿(mào)組織所有成員國取消所有工業(yè)品和消費(fèi)品的關(guān)稅，最終實(shí)現(xiàn)各國對外貿(mào)易的零關(guān)稅。這就是美國人所設(shè)想的在2015年美國所有的角落中的商店都將成為“免稅商店”。美國認(rèn)為：一旦零關(guān)稅計(jì)劃得以順利實(shí)施，將會(huì)實(shí)現(xiàn)全球各國經(jīng)濟(jì)的共贏。美國所指的經(jīng)濟(jì)共贏首先體現(xiàn)在美國經(jīng)濟(jì)的增長推動(dòng)作用方面。他們認(rèn)為一旦零關(guān)稅得以實(shí)施，美國非農(nóng)業(yè)出口將以每年11%的速度遞增，再加上美國國內(nèi)的生產(chǎn)與就業(yè)方面的影響因素，美國的國民生產(chǎn)總值每年將增加950億美元?？梢?，零關(guān)稅的實(shí)施對美國的經(jīng)濟(jì)增長是呈現(xiàn)巨大的正拉動(dòng)作用的。同時(shí)，美國認(rèn)為該方案的實(shí)施在促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)還將對廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用。美國人通過對發(fā)展中國家的進(jìn)出口貿(mào)易的計(jì)算分析后的得出這樣的結(jié)論：兩項(xiàng)零關(guān)稅的實(shí)施將會(huì)促進(jìn)發(fā)展中國家近3億人擺脫貧困。

零關(guān)稅已經(jīng)實(shí)施多年了，零關(guān)稅的實(shí)施真的會(huì)令美國的經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展嗎？真的對全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正拉動(dòng)并為全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快注入新鮮血液嗎？真的會(huì)令發(fā)展中國家對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展并幫助3億人脫貧致富嗎？零關(guān)稅的實(shí)施對我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的影響又如何呢？下面將分別就這些問題進(jìn)行分析。

二、零關(guān)稅環(huán)境下對我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展的正面影響

我國自2001年12月11日加入世貿(mào)組織后，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。多年來，我國不斷降低對外的出口關(guān)稅、不斷降低貿(mào)易壁壘、不斷加大對國內(nèi)貿(mào)易市場的開放力度。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：我國自加入WTO后，已經(jīng)不斷對9000種商品的關(guān)稅進(jìn)行了下調(diào)，不斷放開的經(jīng)貿(mào)經(jīng)營權(quán)、對不發(fā)達(dá)國家不斷擴(kuò)大的零關(guān)稅等措施的實(shí)施在很大程度上推進(jìn)了我國對外貿(mào)易合作領(lǐng)域的迅速擴(kuò)張，使我國的國內(nèi)市場不斷得到開放，進(jìn)出口組織結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。從全球經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展角度來看，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展與在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了各國的投資、貿(mào)易、國際資本的有效流動(dòng)，使得世界經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易投資自由化的新的發(fā)展格局迅速形成和發(fā)展。

1.促進(jìn)我國高新技術(shù)和能源進(jìn)口的增長

進(jìn)出口貿(mào)易是以國家參與國際市場競爭的重要形式，它與國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一致的。因此，進(jìn)出口貿(mào)易在很大程度上體現(xiàn)出我國的對外貿(mào)易政策。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，為了適應(yīng)不斷變化的國內(nèi)外環(huán)境，我國不斷地對國內(nèi)市場進(jìn)行改革，并加強(qiáng)了對外進(jìn)出口政策的改革。隨著進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，我國的工業(yè)化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，緊急結(jié)構(gòu)的到了完善與發(fā)展，例如：很多外資企業(yè)在我國享受與國內(nèi)企業(yè)相同的待遇，這對我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升國內(nèi)市場企業(yè)的競爭實(shí)力有積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，零關(guān)稅的實(shí)施，使得國外很多先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、能源材料等源源不斷的進(jìn)入中國市場，有助于我國高新技術(shù)的快速發(fā)展。

2.促進(jìn)了我國進(jìn)出口貿(mào)易中產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

近年來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的加快，我國不斷加強(qiáng)了對進(jìn)出口關(guān)稅的管理，先后取消了一些優(yōu)惠政策，如：兩高一低政策。這在一定程度上又花了進(jìn)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，逐漸減少了進(jìn)出口關(guān)稅。例如：我國2010年6月頒布了《關(guān)于取消部分商品出口退稅的通知》中明確規(guī)定：取消包括有色金屬建材、鋼材在內(nèi)的四百多中商品的出口退稅。通過對進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅的減少與降低，我國基本實(shí)現(xiàn)了進(jìn)出口的零關(guān)稅。這一舉措的實(shí)施進(jìn)一步減少了國外反傾銷的立案，減少了我國在對外貿(mào)易中出現(xiàn)的貿(mào)易摩擦，全面優(yōu)化了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.促進(jìn)并進(jìn)一步擴(kuò)大了我國進(jìn)出口貿(mào)易的規(guī)模

零關(guān)稅的實(shí)施擴(kuò)大了我國的國內(nèi)外市場，提高了對外開放程度使得我國的進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模不斷增長。我國今年來進(jìn)出口貿(mào)易的增幅每年都有所增加，剛加入世貿(mào)組織時(shí)我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額只有2500億美元，但是，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為世界上第二大進(jìn)口國。雖然隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的一些初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格呈現(xiàn)出上漲的趨勢，并對我國的進(jìn)出口規(guī)模產(chǎn)生了一定的影響，但是，隨著零關(guān)稅政策的進(jìn)一步深化，我國的進(jìn)出口貿(mào)易仍然與世界市場的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很好的接軌，并對世界經(jīng)濟(jì)市場產(chǎn)生著舉足輕重的巨大影響和作用。很明顯，經(jīng)過世界各國爆發(fā)的金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的事例來看，我國進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、抑制金融危機(jī)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的進(jìn)一步惡化、拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇有著積極地正面作用。這對改善我國的對外貿(mào)易環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)有著決定性作用。

4.促進(jìn)了我國對外貿(mào)易的發(fā)展在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位

近年來，我國國民生產(chǎn)總值連年增長，但是就國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國GDP的增長中有一大部分來自于外貿(mào)出口。這說明在我國的國民經(jīng)濟(jì)增長中對外的依賴程度較高，這也是我國經(jīng)濟(jì)增長后在世界經(jīng)濟(jì)體系中的地位增長的一個(gè)表現(xiàn)。但是從另一個(gè)角度來看，這也給我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展敲響了警鐘。因?yàn)橛捎谶^分的依賴外國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只要其他國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)，就會(huì)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”，將嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也是我國目前對世界上其他國家的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩比較敏感的主要原因。

5.促進(jìn)我國進(jìn)出口商品多元化發(fā)展的趨勢

零關(guān)稅的實(shí)施為我國進(jìn)出口貿(mào)易提供了一個(gè)較為理想的進(jìn)出口貿(mào)易環(huán)境，改善了我國的進(jìn)出口貿(mào)易、提升了我國的出口商品貿(mào)易環(huán)境、促進(jìn)我國國際化發(fā)展步伐的加快。同時(shí)，我國對進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整也促使我國產(chǎn)品向著多元化的方向發(fā)展。在對外開放的初期，我國的進(jìn)口國家主要集中在歐洲、北美等國家和地區(qū)，這些國家都屬于發(fā)達(dá)國家。隨著零關(guān)稅貿(mào)易的實(shí)施，我國的進(jìn)出接口對象逐漸向發(fā)展中國家傾斜，在我國周邊形成了一個(gè)較大的國際貿(mào)易輻射圈。隨著零關(guān)稅的不斷實(shí)施與推進(jìn)，我國將加大對拉美、非洲等地區(qū)的出口比重，我國的市場也將呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。

三、零關(guān)稅時(shí)代為我國進(jìn)出口貿(mào)易帶來的負(fù)面影響

進(jìn)出口貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展更像是一把雙刃劍。首先，進(jìn)出口貿(mào)易的繁榮發(fā)展促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的整體提升的同時(shí)更穩(wěn)定著我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)局面。但是，進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展又對我國的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)，一旦其他國家出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而我國的經(jīng)濟(jì)增長又是過分的依賴于對外貿(mào)易，必然會(huì)對我國的經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響。分析我國目前進(jìn)出口貿(mào)易中存在的問題如下：

1.我國進(jìn)出口貿(mào)易的增長速度正趨于衰退

自美國發(fā)生次貸危機(jī)以來，我國的對外出口貿(mào)易就開始走下坡路。雖然在2011年的時(shí)候，我國對外進(jìn)出口貿(mào)易的增長額達(dá)到了22.5%，但是總體的發(fā)展前景并不容我們樂觀。進(jìn)出口貿(mào)易中最受沖擊的行業(yè)還是紡織品與成衣產(chǎn)品行業(yè)。很多外貿(mào)紡織企業(yè)由于這一沖擊而倒閉，這對我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)也是一個(gè)不小的影響。

2.使我國遭遇反傾銷案件增加

最近幾年來，國際上關(guān)于貿(mào)易保護(hù)主義的勢頭逐漸開始抬頭，這導(dǎo)致我國對外貿(mào)易產(chǎn)品遭到反傾銷的事件增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，世界各國都采取了貿(mào)易保護(hù)主義的措施來對本國的行業(yè)發(fā)展進(jìn)行保護(hù)，避免本國經(jīng)濟(jì)或行業(yè)受到外國經(jīng)濟(jì)或同行業(yè)的沖擊。一些西方發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國的某些特定行業(yè)的增長或本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要么對我國的出口產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出極為苛刻的條件，要么增加反傾銷來限制我國產(chǎn)品的出口。例如：美國政府對我國的輪胎產(chǎn)品征稅，這在無形中抬高了我國輪胎產(chǎn)品進(jìn)入美國市場的門檻，這些行為增加了我國出口產(chǎn)品的艱難局面。

3.零關(guān)稅的實(shí)施影響了我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)

多種商品的零關(guān)稅實(shí)施，造成國外大量進(jìn)出口商品的進(jìn)入，必然會(huì)損害到我國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，最終使一些進(jìn)口商品形成壟斷的局勢，提高了產(chǎn)品的價(jià)格。例如：我國的制鞋業(yè)，零關(guān)稅的實(shí)施，使得國外大量鞋類產(chǎn)品進(jìn)入我國，這對我國的鞋類產(chǎn)品在品牌和價(jià)格方面都帶來了新的挑戰(zhàn)，另外，國外知名品牌的鞋業(yè)的品牌效應(yīng)對我國那些正在興起的鞋業(yè)品牌也是一種沖擊?？梢?，零關(guān)稅的實(shí)施對我國某些行業(yè)的沖擊是巨大的。

四、零關(guān)稅對我國進(jìn)出口貿(mào)易的影響

自我國加入世貿(mào)組織以來不斷的下調(diào)關(guān)稅并逐漸打開了關(guān)稅壁壘，為我國進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展提供了暢通的渠道。零關(guān)稅的實(shí)施使我國進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)逐漸呈現(xiàn)出發(fā)展的勢頭。但是就目前零關(guān)稅實(shí)施中出現(xiàn)的問題而言，對我國進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生的負(fù)面影響不容忽視，我們必須想出具體的應(yīng)對措施來加以解決。

1.我國要有選擇性的發(fā)展雙邊或多邊零關(guān)稅協(xié)議

當(dāng)零關(guān)稅協(xié)議在各成員國之間的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)接近或相似時(shí)，零關(guān)稅協(xié)議的實(shí)施才能為零關(guān)稅的協(xié)議參與過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展帶來較大的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，從而真正意義上實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅協(xié)議實(shí)施過的消費(fèi)者帶來正消費(fèi)效應(yīng)。我國目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大的差異。例如：我國出口的商品主要集中在紡織、服裝、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上，發(fā)達(dá)國家最具競爭力的是汽車、高端機(jī)器、機(jī)械產(chǎn)品等的出口。因此，針對目前我國的實(shí)際情況應(yīng)該有選擇的發(fā)展雙邊或多邊零關(guān)稅協(xié)議。

2.盡量規(guī)避零關(guān)稅機(jī)制中產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)

我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，在加入零關(guān)稅協(xié)議后所要面臨或承受的損失較大，過快的實(shí)施零關(guān)稅，并不能給我過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來正效應(yīng)，反而會(huì)是我國的一些弱勢產(chǎn)業(yè)被國外的成熟產(chǎn)業(yè)所抑制甚至扼殺。雖然我國的紡織產(chǎn)品、服裝、鞋帽等產(chǎn)品很具有出口優(yōu)勢，并能給這些行業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)，但是還有很多行業(yè)是無法抵抗零關(guān)稅帶來的壓力的，例如：汽車、食品、機(jī)械制造等。另外，我們必須清晰地認(rèn)識(shí)到很多發(fā)達(dá)國家對我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品利用非關(guān)稅措施加以限制。例如：美國經(jīng)常對我國的紡織產(chǎn)品實(shí)施反傾銷。因此，我們必須認(rèn)識(shí)到零關(guān)稅的利弊，避免零關(guān)稅機(jī)制帶來的負(fù)效應(yīng)的發(fā)生。

3.合理的運(yùn)用非關(guān)稅措施作為對零關(guān)稅機(jī)制的補(bǔ)充

西方發(fā)達(dá)國家的關(guān)稅水平較低，經(jīng)常運(yùn)用非關(guān)稅措施來限制進(jìn)口保護(hù)本國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且做法越來越隱蔽、越來越巧妙。因此，我國不能放棄合理的使用非關(guān)稅措施的條件，應(yīng)該更加合理的運(yùn)用非關(guān)稅措施將保護(hù)我國市場的主要手段從關(guān)稅措施轉(zhuǎn)向世貿(mào)組織許可并在國際社會(huì)范圍內(nèi)廣泛實(shí)踐的非關(guān)稅措施，例如：反傾銷措施、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)估計(jì)及裝船前檢查等。我們必須利用世貿(mào)組織規(guī)則中允許的保障措施，在我國建立長期的、積極地非關(guān)稅措施戰(zhàn)略的規(guī)劃與實(shí)施。

當(dāng)然，我國企業(yè)也必須積極采取應(yīng)對措施：建立現(xiàn)代企業(yè)的制度，切實(shí)轉(zhuǎn)化我國企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制；加強(qiáng)并逐漸改善現(xiàn)代企業(yè)管理，提高我國企業(yè)的整體素質(zhì)；加快我國技術(shù)進(jìn)步的步伐，提高我國技術(shù)創(chuàng)新能力；加快調(diào)整的步伐，在國內(nèi)形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模；盡快拓寬市場的能力，提高我國企業(yè)國際化經(jīng)營水平，全面促進(jìn)我國企業(yè)參與國際化競爭。

總之，零關(guān)稅進(jìn)出口貿(mào)易政策對我國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了直接的影響，必須積極應(yīng)對才能使零關(guān)稅的實(shí)施有利于提升我國的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，更有利于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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