淺談高速公路路政精細(xì)化管理的落實(shí)和實(shí)施

師婷

摘要：精細(xì)化管理的理論已經(jīng)被眾多的企業(yè)管理者所接受，它是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化。隨著我國(guó)高速公路建設(shè)里程的不斷延伸，高速公路正逐漸由建設(shè)階段轉(zhuǎn)向管理階段，社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)水平的要求也在不斷提高。路政管理工作作為高速公路綜合管理中十分重要的一環(huán)，如何在路政管理工作中落實(shí)和實(shí)施精細(xì)化管理，確保路政管理各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行，是本文探討的主要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：高速公路；路政管理；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：U411 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）06-000-01

精細(xì)化管理的理論已經(jīng)被眾多的企業(yè)管理者所接受，它是一種先進(jìn)的管理文化和管理方式，使之管理工作程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化。如何在路政管理工作中落實(shí)和實(shí)施精細(xì)化管理，確保路政管理各項(xiàng)工作有條不紊進(jìn)行，首先，我們先要了解路政管理和精細(xì)化管理的具體含義。

一、路政精細(xì)化管理的內(nèi)涵

1.路政管理的概念

1.1公路路政管理，是指交通主管部門或其授權(quán)的公路管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《公路法》和國(guó)家其它有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，為保護(hù)公路路產(chǎn)、維護(hù)公路路權(quán)以及為發(fā)展公路事業(yè)所進(jìn)行的以公路為對(duì)象實(shí)施的行政管理。

公路路產(chǎn)：是指公路財(cái)產(chǎn)。主要包括公路、公路用地、公路附屬設(shè)施。

公路路權(quán)：是指公路路產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)，也表現(xiàn)為交通主管部門為排除非法侵占公路路產(chǎn)而擁有的行政管理權(quán)和民事權(quán)益。

1.2路政管理主要任務(wù)

路政管理的主要任務(wù)有以下四點(diǎn)：

（1）保護(hù)路產(chǎn)。路政管理基本內(nèi)容是保證路產(chǎn)完好，以保障車輛完好暢通。

（2）維護(hù)路權(quán)。包括：控制公路兩側(cè)建筑紅線、審理跨越、穿越公路的各種管線和渠道，審理各種與公路交叉及其它涉及公路的路權(quán)問(wèn)題。

（3）維持秩序。維持公路工作秩序，保障車輛安全通行。

1.3路政管理的特點(diǎn)

（1）社會(huì)性。公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，如果不加以有效的保護(hù)與管理，就不能發(fā)揮其應(yīng)有社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；公路的社會(huì)性還表現(xiàn)在它的公用性和開(kāi)放性方面，其使用及維護(hù)不僅涉及廣大群眾的利益，還要與沿線單位發(fā)生聯(lián)系。

（2）法制性。公路路政管理是代表國(guó)家履行管理職能的一種執(zhí)法活動(dòng)，是國(guó)家行政管理的一部分，屬于行政執(zhí)法的范疇。

（3）特定性。公路是一個(gè)實(shí)行全面的多維管理和晝夜開(kāi)放連續(xù)運(yùn)營(yíng)的系統(tǒng)，管理工作主要在系統(tǒng)內(nèi)部，范圍主要集中在建筑控制區(qū)內(nèi)。

（4）服務(wù)性。路政管理的根本在于實(shí)現(xiàn)公路的安全、完好、暢通。為使用者提供良好的交通服務(wù)。

2.精細(xì)化管理的內(nèi)涵

路政工作的精細(xì)化管理，就是明確路政管理權(quán)限，落實(shí)路政管理責(zé)任，將管理責(zé)任具體化、明確化，要求每個(gè)人的工作都要到位，對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)崗位負(fù)責(zé)，人人都管理，處處有管理，事事見(jiàn)管理；要求路政管理的每一個(gè)步驟都要精心，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精細(xì)，每一項(xiàng)工作都是精品。通過(guò)提升路政隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化鏈接協(xié)作管理，從而提升路政管理的整體效益的一種管理方式。路政精細(xì)化管理，不僅是推動(dòng)路政各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的需要，更是保證路政各項(xiàng)工作目標(biāo)更好更快實(shí)現(xiàn)的必然選擇。

二、路政精細(xì)化管理實(shí)現(xiàn)的主要途徑

1.推進(jìn)制度建設(shè)。這是實(shí)現(xiàn)路政精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。

首先在建立各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須深入調(diào)研、仔細(xì)推敲；其次，要及時(shí)更新管理制度，比照以往制度實(shí)施障礙，細(xì)化制度細(xì)則，使各項(xiàng)管理規(guī)定有依據(jù)，要將責(zé)任與制度相結(jié)合，應(yīng)避免有制度無(wú)落實(shí)，有落實(shí)不實(shí)際等現(xiàn)象，增加制度人性化約束力；第三，要建立檢查制度，定期及不定時(shí)對(duì)路政管理各項(xiàng)工作情況進(jìn)行檢查，檢查不能流于形式，應(yīng)注重目的和效果。這就要把規(guī)范路政人員行為作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)教育、循序漸進(jìn)，增強(qiáng)路政人員的規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)意識(shí)，確保能規(guī)范員工的每一個(gè)行為，真正具有標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)威和易于執(zhí)行的特點(diǎn)。

2.注重流程化管理。這是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的前提條件。

實(shí)施精細(xì)管理首先要重視流程化管理，進(jìn)一步優(yōu)化路政管理工作流程，簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié)，提高滿意度，縮短工作流程循環(huán)周期，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。各負(fù)其責(zé)，工作按章程、按程序，不拖延、不圖表面，真正將工作細(xì)致化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化；劃分責(zé)任界限，杜絕工作相互推諉扯皮，但相互之間應(yīng)互相幫助，共同為公路路政管理工作發(fā)揮積極作用。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)路政精細(xì)化管理的關(guān)鍵所在。

首先，人員合理分配，讓干工作有基礎(chǔ)，干好工作有保障。應(yīng)按照各級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法權(quán)限和工作職責(zé)合理劃分在高速公路運(yùn)營(yíng)管理上的職責(zé)，形成崗位職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的分工合作關(guān)系，避免人員不充足，一人兼多職、不在其位謀其職等現(xiàn)象；其次，要根據(jù)單位工作實(shí)際，合理調(diào)配專人任職從事專項(xiàng)工作，避免工作責(zé)任人不明、工作效率低等現(xiàn)象；三是對(duì)單位或部門缺崗人員在第一時(shí)間分配到崗，專心鉆研、思考本職工作，努力發(fā)揮本崗位能力作用，應(yīng)避免缺崗空位由在崗人員擔(dān)任補(bǔ)空，確保干工作不分心、不疲憊、專職工作不受影響。

4.狠抓內(nèi)部考核，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，降低運(yùn)行成本。這是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的有力保證。

精細(xì)化管理實(shí)行考核制度，從整體團(tuán)隊(duì)到個(gè)人、從各項(xiàng)業(yè)務(wù)水平到勞動(dòng)紀(jì)律、文明服務(wù)、考勤管理等各項(xiàng)內(nèi)業(yè)方面都要精細(xì)化管理與考核，確保管理細(xì)節(jié)有痕跡，管理水平出成績(jī)。有制度不落實(shí)，會(huì)使制度流于形式，建立與之相配套的內(nèi)部綜合考核管理制度，對(duì)路政工作各環(huán)節(jié)做到嚴(yán)格、細(xì)致、及時(shí)的監(jiān)督，并通過(guò)狠抓考核，實(shí)行責(zé)任追究，才能使各項(xiàng)制度和辦法落到實(shí)處。

三、路政精細(xì)化管理實(shí)施過(guò)程中應(yīng)注意解決的問(wèn)題

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)要要加大對(duì)實(shí)施精細(xì)化管理的學(xué)習(xí)力度，要讓路政工作中的各級(jí)管理人員都能正確認(rèn)識(shí)、全面理解，正確把握并積極參與精細(xì)化管理，使廣大員工在認(rèn)識(shí)中行動(dòng)，在行動(dòng)中得到提升，不斷把精細(xì)化管理推向深入。

2.有序推進(jìn)，共同提高。在推進(jìn)實(shí)施精細(xì)化管理過(guò)程中，各級(jí)路政管理機(jī)構(gòu)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，循序漸進(jìn)，持續(xù)改進(jìn)，不斷向縱深推進(jìn)。

作為高速公路路政管理機(jī)構(gòu)來(lái)講，由于執(zhí)法權(quán)限和管理職責(zé)所限，在路政管理的具體實(shí)施中，路政支隊(duì)、路政大隊(duì)、路政中隊(duì)的工作流程及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)存在著較大差異。只有全方位的把工作做到合理合情合法，才能使其形成良性循環(huán)，達(dá)到高速公路的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的合理化和最大化。endprint