試析公路項(xiàng)目代建制模式構(gòu)建

高照勇

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷加快，人們的生活水平不斷提高，對(duì)公路項(xiàng)目的建設(shè)要求也越來(lái)越高。公路項(xiàng)目實(shí)施代建制模式，是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)在公路項(xiàng)目代建模式下，越來(lái)越多的道路為人民提供了生活出行和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)挠欣麠l件，我國(guó)公路基礎(chǔ)建設(shè)也取得了較好的成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距。為構(gòu)建與公路工程特點(diǎn)相適應(yīng)的代建制模式，提高公路項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，本文就公路項(xiàng)目代建制模式的構(gòu)建做出討論分析。

關(guān)鍵詞：公路項(xiàng)目 代建制 模式

0 引言

公路是一個(gè)城市的核心樞紐，對(duì)城市的正常運(yùn)行有著重要的作用。在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如何保證項(xiàng)目實(shí)施低成本、工期短和高質(zhì)量三者之間的平衡，有效的解決項(xiàng)目業(yè)主和其他利益相關(guān)者信息不對(duì)稱問(wèn)題。可以在公路項(xiàng)目中，構(gòu)建代建制模式，政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇技術(shù)過(guò)硬、職業(yè)道德較高的綜合型項(xiàng)目管理單位（代建單位）。這樣的建造模式使項(xiàng)目的決策更加科學(xué)，提高了工作效率和管理水平，有助于遏制貪污腐敗。

1 項(xiàng)目代建制模式的概念和比較

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院通過(guò)的《投資體制改革方案》中提到：代建制是通過(guò)政府招標(biāo)，選擇專業(yè)化強(qiáng)的項(xiàng)目管理單位，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)施工等工作，項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收交付給使用單位的一種制度。通常來(lái)說(shuō)，適用于政府投資項(xiàng)目，比如園林綠化、城建城管、敬老院、路政交通等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目。代建制一般有三種模式：①三方代建合同。政府投資管理部門、代建單位以及項(xiàng)目工程使用單位簽訂“三方代建合同”。②委托代理合同。政府投資相關(guān)部門作為委托方，競(jìng)標(biāo)成功的代建單位選定為受托方，兩者簽訂“代建合同”。③指定代理合同。政府投資管理部門通過(guò)招標(biāo)的方式選定代建單位，該代建單位與項(xiàng)目最終使用單位簽訂“代建合同”。無(wú)論是哪一種代建制模式，都有助于提高項(xiàng)目工程的工作效率和管理水平，使項(xiàng)目的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

除了以上敘述的代建制三種基本模式外，目前，我國(guó)代建制的模式在具體環(huán)節(jié)的運(yùn)作形式上存在著很多不同，體現(xiàn)在代建單位的性質(zhì)、代建管理模式以及招標(biāo)方式等：

①代建單位的性質(zhì)可以分為政府機(jī)構(gòu)、政府性投資公司和專業(yè)代建單位。政府設(shè)立的代建單位屬于內(nèi)部委托模式，其優(yōu)點(diǎn)在于委托成本低、操作靈活，便于管理。政府性投資公司轉(zhuǎn)變政府投資管理和工程管理職能，明確投資主體地位，提高投資效益，避免投資風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)代建單位屬于完全市場(chǎng)化，在人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面都比前2中具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是投資運(yùn)作成本高。②代建管理模式分為全程和兩階段代建。全程適用于規(guī)模小或?qū)I(yè)性強(qiáng)的代建工程。兩階段則相反，適用于投資規(guī)模大的政府項(xiàng)目，設(shè)計(jì)和施工由不同的代建單位完成。③代建制招標(biāo)方式主要有有限招標(biāo)、公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。有限招標(biāo)具有針對(duì)性強(qiáng)、工作量小的優(yōu)點(diǎn)；公開招標(biāo)有利于代建單位競(jìng)爭(zhēng)力的提高，遏制了招標(biāo)人的暗箱操作；競(jìng)爭(zhēng)性談判方式靈活，使雙方能充分交流，有利于項(xiàng)目使用者充分壓價(jià)。

2 公路項(xiàng)目代建制模式的構(gòu)建

各地區(qū)項(xiàng)目的不同或者政府的價(jià)值取向不同，各種項(xiàng)目的代建制模式就不同。我們可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)代建制模式的理論研究進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。下文就結(jié)合山東省公路項(xiàng)目的具體情況，對(duì)構(gòu)建公路項(xiàng)目代建制模式的運(yùn)作特點(diǎn)進(jìn)行分析。

問(wèn)卷調(diào)查的測(cè)量題為60項(xiàng)，主要涉及到代建制單位的性質(zhì)、代建類型、代建管理、招標(biāo)方式、代建費(fèi)、資金撥付以及監(jiān)督機(jī)制等方面。在山東省主要交通局，如濟(jì)南市、濰坊市、青島市、煙臺(tái)市、威海市等發(fā)放問(wèn)卷180份；調(diào)查對(duì)象主要是公路項(xiàng)目管理人員和對(duì)代建制有所了解的工作人員?；厥?44份有效問(wèn)卷，按照社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和方差分析，構(gòu)建出山東省公路項(xiàng)目代建制模式如圖1。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)山東省公路代建模式具有以下的特點(diǎn)：

①有50%以上的工作人員都支持項(xiàng)目使用者負(fù)責(zé)招標(biāo)工作并與他們簽訂代建合同。代理單位要全過(guò)程的監(jiān)督公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理方面的工作。②大多數(shù)，接近90%的被調(diào)查者認(rèn)為，政府部門應(yīng)該公開招標(biāo)，進(jìn)行代建單位的選擇，并以項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)提供了代建單位清單為依據(jù)，對(duì)代建單位進(jìn)行審查，促進(jìn)代建單位的健康發(fā)展。當(dāng)然在這個(gè)方面，可以效仿外國(guó)的做法，通過(guò)私人使用者出售代建單位清單的方式，得到利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。另外，有60%的人都選擇了專業(yè)化的代建單位，為確保公路項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。③公路項(xiàng)目代建制需要建立嚴(yán)格、完善的審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，接受政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和代理單位的監(jiān)督，進(jìn)一步保證公路項(xiàng)目的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)代建制模式的健康發(fā)展。④在構(gòu)建公路項(xiàng)目代建制模式時(shí)，應(yīng)該建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。由于公路項(xiàng)目投資數(shù)額比較大，只有技術(shù)、信譽(yù)和資金達(dá)到一定要求的代建單位才能參與，所以可能會(huì)失去實(shí)力強(qiáng)的代建單位。因此，可以建立相應(yīng)的保險(xiǎn)體現(xiàn)，由保險(xiǎn)公司為代建單位擔(dān)保。若在公路項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題，代建單位可以向保險(xiǎn)公司提出賠付，在保全自身的利益下，也確保了項(xiàng)目使用者的權(quán)利。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路項(xiàng)目代建制模式具有成本低、施工周期短、項(xiàng)目質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)，能有效的解決項(xiàng)目使用者和企業(yè)利益者之間的問(wèn)題和矛盾。

在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)山東市公路項(xiàng)目代建制模式進(jìn)行了分析，完成了較為理想化的模式設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目構(gòu)建代建制模式，提高了項(xiàng)目施工的進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尚新峰，楊慧云.公路工程項(xiàng)目代建制模式比較研究[J].黑龍江科技信息，2011，21：119.

[2]紀(jì)穡棟.廣東省高速公路建設(shè)工程代建制管理研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

[3]劉林.高速公路建設(shè)項(xiàng)目代建制模式研究[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，06：47-50+77.endprint

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷加快，人們的生活水平不斷提高，對(duì)公路項(xiàng)目的建設(shè)要求也越來(lái)越高。公路項(xiàng)目實(shí)施代建制模式，是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)在公路項(xiàng)目代建模式下，越來(lái)越多的道路為人民提供了生活出行和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)挠欣麠l件，我國(guó)公路基礎(chǔ)建設(shè)也取得了較好的成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距。為構(gòu)建與公路工程特點(diǎn)相適應(yīng)的代建制模式，提高公路項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，本文就公路項(xiàng)目代建制模式的構(gòu)建做出討論分析。

關(guān)鍵詞：公路項(xiàng)目 代建制 模式

0 引言

公路是一個(gè)城市的核心樞紐，對(duì)城市的正常運(yùn)行有著重要的作用。在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如何保證項(xiàng)目實(shí)施低成本、工期短和高質(zhì)量三者之間的平衡，有效的解決項(xiàng)目業(yè)主和其他利益相關(guān)者信息不對(duì)稱問(wèn)題?？梢栽诠讽?xiàng)目中，構(gòu)建代建制模式，政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇技術(shù)過(guò)硬、職業(yè)道德較高的綜合型項(xiàng)目管理單位（代建單位）。這樣的建造模式使項(xiàng)目的決策更加科學(xué)，提高了工作效率和管理水平，有助于遏制貪污腐敗。

1 項(xiàng)目代建制模式的概念和比較

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院通過(guò)的《投資體制改革方案》中提到：代建制是通過(guò)政府招標(biāo)，選擇專業(yè)化強(qiáng)的項(xiàng)目管理單位，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)施工等工作，項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收交付給使用單位的一種制度。通常來(lái)說(shuō)，適用于政府投資項(xiàng)目，比如園林綠化、城建城管、敬老院、路政交通等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目。代建制一般有三種模式：①三方代建合同。政府投資管理部門、代建單位以及項(xiàng)目工程使用單位簽訂“三方代建合同”。②委托代理合同。政府投資相關(guān)部門作為委托方，競(jìng)標(biāo)成功的代建單位選定為受托方，兩者簽訂“代建合同”。③指定代理合同。政府投資管理部門通過(guò)招標(biāo)的方式選定代建單位，該代建單位與項(xiàng)目最終使用單位簽訂“代建合同”。無(wú)論是哪一種代建制模式，都有助于提高項(xiàng)目工程的工作效率和管理水平，使項(xiàng)目的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

除了以上敘述的代建制三種基本模式外，目前，我國(guó)代建制的模式在具體環(huán)節(jié)的運(yùn)作形式上存在著很多不同，體現(xiàn)在代建單位的性質(zhì)、代建管理模式以及招標(biāo)方式等：

①代建單位的性質(zhì)可以分為政府機(jī)構(gòu)、政府性投資公司和專業(yè)代建單位。政府設(shè)立的代建單位屬于內(nèi)部委托模式，其優(yōu)點(diǎn)在于委托成本低、操作靈活，便于管理。政府性投資公司轉(zhuǎn)變政府投資管理和工程管理職能，明確投資主體地位，提高投資效益，避免投資風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)代建單位屬于完全市場(chǎng)化，在人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面都比前2中具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是投資運(yùn)作成本高。②代建管理模式分為全程和兩階段代建。全程適用于規(guī)模小或?qū)I(yè)性強(qiáng)的代建工程。兩階段則相反，適用于投資規(guī)模大的政府項(xiàng)目，設(shè)計(jì)和施工由不同的代建單位完成。③代建制招標(biāo)方式主要有有限招標(biāo)、公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。有限招標(biāo)具有針對(duì)性強(qiáng)、工作量小的優(yōu)點(diǎn)；公開招標(biāo)有利于代建單位競(jìng)爭(zhēng)力的提高，遏制了招標(biāo)人的暗箱操作；競(jìng)爭(zhēng)性談判方式靈活，使雙方能充分交流，有利于項(xiàng)目使用者充分壓價(jià)。

2 公路項(xiàng)目代建制模式的構(gòu)建

各地區(qū)項(xiàng)目的不同或者政府的價(jià)值取向不同，各種項(xiàng)目的代建制模式就不同。我們可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)代建制模式的理論研究進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。下文就結(jié)合山東省公路項(xiàng)目的具體情況，對(duì)構(gòu)建公路項(xiàng)目代建制模式的運(yùn)作特點(diǎn)進(jìn)行分析。

問(wèn)卷調(diào)查的測(cè)量題為60項(xiàng)，主要涉及到代建制單位的性質(zhì)、代建類型、代建管理、招標(biāo)方式、代建費(fèi)、資金撥付以及監(jiān)督機(jī)制等方面。在山東省主要交通局，如濟(jì)南市、濰坊市、青島市、煙臺(tái)市、威海市等發(fā)放問(wèn)卷180份；調(diào)查對(duì)象主要是公路項(xiàng)目管理人員和對(duì)代建制有所了解的工作人員?；厥?44份有效問(wèn)卷，按照社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和方差分析，構(gòu)建出山東省公路項(xiàng)目代建制模式如圖1。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)山東省公路代建模式具有以下的特點(diǎn)：

①有50%以上的工作人員都支持項(xiàng)目使用者負(fù)責(zé)招標(biāo)工作并與他們簽訂代建合同。代理單位要全過(guò)程的監(jiān)督公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理方面的工作。②大多數(shù)，接近90%的被調(diào)查者認(rèn)為，政府部門應(yīng)該公開招標(biāo)，進(jìn)行代建單位的選擇，并以項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)提供了代建單位清單為依據(jù)，對(duì)代建單位進(jìn)行審查，促進(jìn)代建單位的健康發(fā)展。當(dāng)然在這個(gè)方面，可以效仿外國(guó)的做法，通過(guò)私人使用者出售代建單位清單的方式，得到利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。另外，有60%的人都選擇了專業(yè)化的代建單位，為確保公路項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。③公路項(xiàng)目代建制需要建立嚴(yán)格、完善的審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，接受政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和代理單位的監(jiān)督，進(jìn)一步保證公路項(xiàng)目的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)代建制模式的健康發(fā)展。④在構(gòu)建公路項(xiàng)目代建制模式時(shí)，應(yīng)該建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。由于公路項(xiàng)目投資數(shù)額比較大，只有技術(shù)、信譽(yù)和資金達(dá)到一定要求的代建單位才能參與，所以可能會(huì)失去實(shí)力強(qiáng)的代建單位。因此，可以建立相應(yīng)的保險(xiǎn)體現(xiàn)，由保險(xiǎn)公司為代建單位擔(dān)保。若在公路項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題，代建單位可以向保險(xiǎn)公司提出賠付，在保全自身的利益下，也確保了項(xiàng)目使用者的權(quán)利。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路項(xiàng)目代建制模式具有成本低、施工周期短、項(xiàng)目質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)，能有效的解決項(xiàng)目使用者和企業(yè)利益者之間的問(wèn)題和矛盾。

在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)山東市公路項(xiàng)目代建制模式進(jìn)行了分析，完成了較為理想化的模式設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目構(gòu)建代建制模式，提高了項(xiàng)目施工的進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]尚新峰，楊慧云.公路工程項(xiàng)目代建制模式比較研究[J].黑龍江科技信息，2011，21：119.

[2]紀(jì)穡棟.廣東省高速公路建設(shè)工程代建制管理研究[D].華南理工大學(xué)，2012.

[3]劉林.高速公路建設(shè)項(xiàng)目代建制模式研究[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，06：47-50+77.endprint

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷加快，人們的生活水平不斷提高，對(duì)公路項(xiàng)目的建設(shè)要求也越來(lái)越高。公路項(xiàng)目實(shí)施代建制模式，是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，我國(guó)在公路項(xiàng)目代建模式下，越來(lái)越多的道路為人民提供了生活出行和生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)挠欣麠l件，我國(guó)公路基礎(chǔ)建設(shè)也取得了較好的成效，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在一定的差距。為構(gòu)建與公路工程特點(diǎn)相適應(yīng)的代建制模式，提高公路項(xiàng)目實(shí)施的有效管理，本文就公路項(xiàng)目代建制模式的構(gòu)建做出討論分析。

關(guān)鍵詞：公路項(xiàng)目 代建制 模式

0 引言

公路是一個(gè)城市的核心樞紐，對(duì)城市的正常運(yùn)行有著重要的作用。在公路項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，如何保證項(xiàng)目實(shí)施低成本、工期短和高質(zhì)量三者之間的平衡，有效的解決項(xiàng)目業(yè)主和其他利益相關(guān)者信息不對(duì)稱問(wèn)題?？梢栽诠讽?xiàng)目中，構(gòu)建代建制模式，政府通過(guò)招標(biāo)的方式，選擇技術(shù)過(guò)硬、職業(yè)道德較高的綜合型項(xiàng)目管理單位（代建單位）。這樣的建造模式使項(xiàng)目的決策更加科學(xué)，提高了工作效率和管理水平，有助于遏制貪污腐敗。

1 項(xiàng)目代建制模式的概念和比較

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院通過(guò)的《投資體制改革方案》中提到：代建制是通過(guò)政府招標(biāo)，選擇專業(yè)化強(qiáng)的項(xiàng)目管理單位，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)施工等工作，項(xiàng)目竣工后驗(yàn)收交付給使用單位的一種制度。通常來(lái)說(shuō)，適用于政府投資項(xiàng)目，比如園林綠化、城建城管、敬老院、路政交通等公益性較強(qiáng)的項(xiàng)目。代建制一般有三種模式：①三方代建合同。政府投資管理部門、代建單位以及項(xiàng)目工程使用單位簽訂“三方代建合同”。②委托代理合同。政府投資相關(guān)部門作為委托方，競(jìng)標(biāo)成功的代建單位選定為受托方，兩者簽訂“代建合同”。③指定代理合同。政府投資管理部門通過(guò)招標(biāo)的方式選定代建單位，該代建單位與項(xiàng)目最終使用單位簽訂“代建合同”。無(wú)論是哪一種代建制模式，都有助于提高項(xiàng)目工程的工作效率和管理水平，使項(xiàng)目的質(zhì)量得到進(jìn)一步的提升。

除了以上敘述的代建制三種基本模式外，目前，我國(guó)代建制的模式在具體環(huán)節(jié)的運(yùn)作形式上存在著很多不同，體現(xiàn)在代建單位的性質(zhì)、代建管理模式以及招標(biāo)方式等：

①代建單位的性質(zhì)可以分為政府機(jī)構(gòu)、政府性投資公司和專業(yè)代建單位。政府設(shè)立的代建單位屬于內(nèi)部委托模式，其優(yōu)點(diǎn)在于委托成本低、操作靈活，便于管理。政府性投資公司轉(zhuǎn)變政府投資管理和工程管理職能，明確投資主體地位，提高投資效益，避免投資風(fēng)險(xiǎn)。專業(yè)代建單位屬于完全市場(chǎng)化，在人才、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面都比前2中具有較大的優(yōu)勢(shì)，但是投資運(yùn)作成本高。②代建管理模式分為全程和兩階段代建。全程適用于規(guī)模小或?qū)I(yè)性強(qiáng)的代建工程。兩階段則相反，適用于投資規(guī)模大的政府項(xiàng)目，設(shè)計(jì)和施工由不同的代建單位完成。③代建制招標(biāo)方式主要有有限招標(biāo)、公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式。有限招標(biāo)具有針對(duì)性強(qiáng)、工作量小的優(yōu)點(diǎn)；公開招標(biāo)有利于代建單位競(jìng)爭(zhēng)力的提高，遏制了招標(biāo)人的暗箱操作；競(jìng)爭(zhēng)性談判方式靈活，使雙方能充分交流，有利于項(xiàng)目使用者充分壓價(jià)。

2 公路項(xiàng)目代建制模式的構(gòu)建

各地區(qū)項(xiàng)目的不同或者政府的價(jià)值取向不同，各種項(xiàng)目的代建制模式就不同。我們可以采用問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)代建制模式的理論研究進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。下文就結(jié)合山東省公路項(xiàng)目的具體情況，對(duì)構(gòu)建公路項(xiàng)目代建制模式的運(yùn)作特點(diǎn)進(jìn)行分析。

問(wèn)卷調(diào)查的測(cè)量題為60項(xiàng)，主要涉及到代建制單位的性質(zhì)、代建類型、代建管理、招標(biāo)方式、代建費(fèi)、資金撥付以及監(jiān)督機(jī)制等方面。在山東省主要交通局，如濟(jì)南市、濰坊市、青島市、煙臺(tái)市、威海市等發(fā)放問(wèn)卷180份；調(diào)查對(duì)象主要是公路項(xiàng)目管理人員和對(duì)代建制有所了解的工作人員?；厥?44份有效問(wèn)卷，按照社會(huì)科學(xué)統(tǒng)計(jì)軟件SPSS對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和方差分析，構(gòu)建出山東省公路項(xiàng)目代建制模式如圖1。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)山東省公路代建模式具有以下的特點(diǎn)：

①有50%以上的工作人員都支持項(xiàng)目使用者負(fù)責(zé)招標(biāo)工作并與他們簽訂代建合同。代理單位要全過(guò)程的監(jiān)督公路項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理方面的工作。②大多數(shù)，接近90%的被調(diào)查者認(rèn)為，政府部門應(yīng)該公開招標(biāo)，進(jìn)行代建單位的選擇，并以項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)提供了代建單位清單為依據(jù)，對(duì)代建單位進(jìn)行審查，促進(jìn)代建單位的健康發(fā)展。當(dāng)然在這個(gè)方面，可以效仿外國(guó)的做法，通過(guò)私人使用者出售代建單位清單的方式，得到利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。另外，有60%的人都選擇了專業(yè)化的代建單位，為確保公路項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。③公路項(xiàng)目代建制需要建立嚴(yán)格、完善的審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，接受政府相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督和代理單位的監(jiān)督，進(jìn)一步保證公路項(xiàng)目的質(zhì)量安全，實(shí)現(xiàn)代建制模式的健康發(fā)展。④在構(gòu)建公路項(xiàng)目代建制模式時(shí)，應(yīng)該建立相應(yīng)的保險(xiǎn)制度。由于公路項(xiàng)目投資數(shù)額比較大，只有技術(shù)、信譽(yù)和資金達(dá)到一定要求的代建單位才能參與，所以可能會(huì)失去實(shí)力強(qiáng)的代建單位。因此，可以建立相應(yīng)的保險(xiǎn)體現(xiàn)，由保險(xiǎn)公司為代建單位擔(dān)保。若在公路項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題，代建單位可以向保險(xiǎn)公司提出賠付，在保全自身的利益下，也確保了項(xiàng)目使用者的權(quán)利。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，公路項(xiàng)目代建制模式具有成本低、施工周期短、項(xiàng)目質(zhì)量高等優(yōu)點(diǎn)，能有效的解決項(xiàng)目使用者和企業(yè)利益者之間的問(wèn)題和矛盾。

在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)山東市公路項(xiàng)目代建制模式進(jìn)行了分析，完成了較為理想化的模式設(shè)計(jì)。對(duì)項(xiàng)目構(gòu)建代建制模式，提高了項(xiàng)目施工的進(jìn)度和質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)公路事業(yè)的快速發(fā)展。

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