基于“社會(huì)燃燒理論”的網(wǎng)絡(luò)群體性事件防治策略

王惠琴　李詩(shī)文

摘要：網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生是社會(huì)“燃燒物質(zhì)”、社會(huì)“助燃劑”和社會(huì)“點(diǎn)火溫度”共同作用的結(jié)果。基于“社會(huì)燃燒理論”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件應(yīng)該采取減少社會(huì)燃燒物質(zhì)、增加網(wǎng)絡(luò)滅火劑、降低點(diǎn)火溫度等措施進(jìn)行綜合防范治理。

關(guān)鍵詞：“社會(huì)燃燒理論”；互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)群體性事件；防治策略

中圖分類(lèi)號(hào)：D63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2014）-05-0034-03

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金“西部民族地區(qū)群體性突發(fā)事件的擴(kuò)散路徑與控制對(duì)策研究”（12YJC810034）的階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：王惠琴（1976-），女，河南許昌人，廣西師范學(xué)院公共管理系副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：公共危機(jī)管理；李詩(shī)文（1989-），女，廣西欽州人，廣西師范學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)碩士研究生，研究方向：公共管理理論。

隨著信息技術(shù)尤其是電子計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為新興的網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生和演化的平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件作為虛擬社會(huì)的矛盾沖突事件，其潛伏、醞釀乃至爆發(fā)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的群體事件具有不同的演化路徑?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾和沖突經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)的誘發(fā)、傳播、聚集、擴(kuò)大甚至扭曲，引起眾多網(wǎng)絡(luò)公眾“聚集”，致使網(wǎng)絡(luò)公眾利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)行串聯(lián)、組織，并在現(xiàn)實(shí)中非正常聚集，擾亂社會(huì)正常秩序，所產(chǎn)生的后果遠(yuǎn)比傳統(tǒng)群體性事件的后果嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定無(wú)疑是嚴(yán)重的破壞。由于虛擬社會(huì)的特性，政府在處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)往往面臨更為棘手的局面。本文試圖運(yùn)用“社會(huì)燃燒理論”，分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的演化過(guò)程和防治策略。

一、“社會(huì)燃燒理論”視野下的網(wǎng)絡(luò)群體性事件

燃燒原本是一種自然現(xiàn)象，是可燃物質(zhì)因?yàn)閯×已趸l(fā)光發(fā)熱的物理和化學(xué)反應(yīng)過(guò)程。20世紀(jì)初，隨著燃燒反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的發(fā)展，學(xué)界對(duì)燃燒過(guò)程涉及的反應(yīng)動(dòng)力學(xué)機(jī)理有了較為深刻的認(rèn)識(shí)。自然界中的燃燒現(xiàn)象，既有物理過(guò)程，也有化學(xué)過(guò)程。物理過(guò)程主要指物質(zhì)的平衡和能量的守衡，化學(xué)過(guò)程主要指物質(zhì)的變化以及變化所依賴(lài)的基本條件。[1]燃燒所必須具備的三個(gè)基本條件，即燃燒物質(zhì)、助燃劑、點(diǎn)火溫度，缺乏其中之一，燃燒都不可能發(fā)生。[2]作為自然科學(xué)的燃燒理論被借鑒到社會(huì)科學(xué)研究以后，產(chǎn)生了“社會(huì)燃燒理論”。該理論認(rèn)為，可以借鑒燃燒理論分析社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行和群體性事件。從“社會(huì)燃燒理論”的角度來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)群體性事件與自然界中的燃燒現(xiàn)象有高度的相似之處：（1）隨時(shí)隨地發(fā)生的人與人之間的矛盾沖突構(gòu)成了社會(huì)不穩(wěn)定的“燃燒物質(zhì)”；（2）互聯(lián)網(wǎng)扁平的非線性結(jié)構(gòu)、移動(dòng)通訊的快速便捷、網(wǎng)絡(luò)大V的推波助瀾、網(wǎng)絡(luò)謠言等相當(dāng)于“助燃劑”；（3）具有一定規(guī)模且?guī)в袠?biāo)志性并能夠快速引起網(wǎng)絡(luò)公眾關(guān)注的突發(fā)性事件，可以作為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索或“點(diǎn)火溫度”。因此，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生是一個(gè)受到燃燒物質(zhì)、助燃劑和點(diǎn)火溫度三者之間相互作用影響的演化過(guò)程。社會(huì)不穩(wěn)定要素集合（社會(huì)矛盾）經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的量與質(zhì)的累積，最終形成燃燒物質(zhì)，在某一“突發(fā)事件”（社會(huì)點(diǎn)火溫度）的觸發(fā)下引燃，社會(huì)助燃劑則通過(guò)自然或者社會(huì)等觸發(fā)因子，加速燃燒過(guò)程，從而發(fā)生社會(huì)失衡（不穩(wěn)定）現(xiàn)象，具體過(guò)程如下圖所示：

盡管網(wǎng)絡(luò)群體性事件是以互聯(lián)網(wǎng)為發(fā)生演化的載體，但是作為反映現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾的集群性行為，它不僅僅滿足于在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)生成演化，而勢(shì)必會(huì)從網(wǎng)上走向網(wǎng)下，因此隱含了成為引發(fā)社會(huì)失衡的燃點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)公眾群體性事件不受現(xiàn)實(shí)生活的限制和束縛，帶有更強(qiáng)的群體極化傾向和微妙的虛實(shí)互動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)公眾是現(xiàn)實(shí)公眾在網(wǎng)絡(luò)中的折射，網(wǎng)絡(luò)公眾的言論、行為、狀態(tài)都直接受到現(xiàn)實(shí)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的影響，這使網(wǎng)絡(luò)群體性事件往往出現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外互相推動(dòng)、互相影響的交織局面。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生和演化機(jī)理分析

1燃燒物質(zhì)：聚積的利益矛盾與怨恨情緒。網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，首要條件是社會(huì)中聚積大量的利益矛盾與怨恨情緒。中國(guó)目前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，隨著社會(huì)利益格局的不斷調(diào)整，社會(huì)各階層和社會(huì)成員之間的利益差別不斷拉大，利益沖突也不斷增多，利益關(guān)系的協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌難度日益增大，由于利益的不滿足，許多人的怨恨情緒也日漸累積。實(shí)證研究表明，各種新舊問(wèn)題在社會(huì)中不斷蔓延，利益矛盾和社會(huì)怨恨情緒不斷累積，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)頻率也在逐年增加。利益矛盾和社會(huì)怨恨情緒與網(wǎng)絡(luò)群體性事件呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。

2助燃劑：新媒體與網(wǎng)絡(luò)大V的推波助瀾。社會(huì)助燃劑是網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生的必備條件。以信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)通信技術(shù)為依托的新媒體打破了信息傳播的傳統(tǒng)格局，互聯(lián)網(wǎng)的扁平非線性結(jié)構(gòu)致使信息傳遞和獲取信息的方式大大超越了傳統(tǒng)物理空間的限制，網(wǎng)絡(luò)公眾能夠及時(shí)獲取信息，并通過(guò)微博、BBS、跟帖等形式完成網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員，“移動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)公眾”則通過(guò)微信、陌陌、飛信等移動(dòng)通信軟件實(shí)現(xiàn)便捷實(shí)時(shí)聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)動(dòng)員更具及時(shí)性、隱秘化。

網(wǎng)絡(luò)公眾往往根據(jù)自己的喜好、價(jià)值觀，或者是被輿論領(lǐng)袖的“人格魅力”所吸引，自愿加入到某個(gè)網(wǎng)絡(luò)社群體?！盎ヂ?lián)網(wǎng)作為一種交流的渠道，具備一種獨(dú)特的，甚至是革命性的力量，人們可以相對(duì)容易地聯(lián)系與自己具有相似興趣、價(jià)值和信念的人?！盵3]“我的世界我做主”，這是互聯(lián)網(wǎng)傳播的原則，互聯(lián)網(wǎng)的自由言論機(jī)制，使每個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者都可以自由、及時(shí)地參與熱點(diǎn)討論，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體顛覆了傳統(tǒng)媒體自上而下的傳播渠道，傳播與被傳播的界限已經(jīng)模糊，“網(wǎng)絡(luò)審判”、“人肉搜索”、“網(wǎng)絡(luò)惡搞”等都反映了社會(huì)底層公眾的草根話語(yǔ)權(quán)，人人進(jìn)入“大眾麥克風(fēng)”時(shí)代。在便捷地獲取各式各樣的信息后，網(wǎng)絡(luò)公眾自主過(guò)濾、篩選和“站隊(duì)”限制了與他們自身興趣和見(jiàn)解相反的經(jīng)驗(yàn)之談，致使原有的價(jià)值想法在海量信息沖刷下不斷強(qiáng)化，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生之后，不管事件與其他人的價(jià)值想法是否一致，都可以引起大多數(shù)人的共鳴，這就是所謂“沉默的螺旋”。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性，使得網(wǎng)絡(luò)公眾比在現(xiàn)實(shí)生活中更具安全感，拋開(kāi)了現(xiàn)實(shí)生活中法律、行政、道德的種種約束，自由地發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)，但又方便了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，這都為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的生成添上一把火。助燃劑的作用使得網(wǎng)絡(luò)群體性事件有走向群體極化的風(fēng)險(xiǎn)。

3點(diǎn)火溫度：突發(fā)性社會(huì)沖突。突發(fā)性社會(huì)沖突是網(wǎng)絡(luò)群體性事件的導(dǎo)火索。在化學(xué)燃燒過(guò)程中，煤氣和氧氣都存在的情況下并不一定會(huì)產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)，只有觸及燃點(diǎn)，燃燒才會(huì)發(fā)生。所以，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生必須具備第三個(gè)條件——點(diǎn)火溫度，即具體突發(fā)性社會(huì)沖突。如果沒(méi)有具體沖突（導(dǎo)火索），社會(huì)矛盾（社會(huì)燃燒物質(zhì)）和社會(huì)助燃劑則沒(méi)有辦法引爆，一般不會(huì)引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件。網(wǎng)絡(luò)的扁平結(jié)構(gòu)使得網(wǎng)絡(luò)公眾能夠成為信息的發(fā)布者和接收者，海量信息使得信息接收者如果想要核實(shí)信息的真?zhèn)纬杀咎螅W(wǎng)絡(luò)使得社會(huì)燃燒反應(yīng)發(fā)生的燃點(diǎn)越來(lái)越低，網(wǎng)絡(luò)信息達(dá)到燃點(diǎn)后就有可能以燎原野火之勢(shì)迅速在網(wǎng)上蔓延，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)公眾聚集，乃至采取集體性行動(dòng)。

綜上，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各種社會(huì)矛盾和體制漏洞的預(yù)警器，當(dāng)某種社會(huì)利益矛盾和怨恨情緒（社會(huì)燃燒物質(zhì)）累積到一定程度，遇到突發(fā)性社會(huì)沖突出現(xiàn)，在網(wǎng)絡(luò)大V的推波助瀾下，各種新興媒體中的公眾便會(huì)以激進(jìn)的方式進(jìn)行集群行動(dòng)并映射到現(xiàn)實(shí)社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)群體性事件就此發(fā)生。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的防范與治理策略

1減少社會(huì)燃燒物質(zhì)。從社會(huì)沖突事件發(fā)生到網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生期間，政府必須在第一時(shí)間理清公眾輿論的指向，并開(kāi)誠(chéng)布公地對(duì)民意做出回應(yīng)，而不是采取封鎖、回避信息的策略，躲避外界質(zhì)疑。政府的回應(yīng)不應(yīng)是冠冕堂皇的尋找借口，推卸責(zé)任，而是公開(kāi)公眾所關(guān)心的核心細(xì)節(jié)，并及時(shí)遏制政府及其官員的失范和越軌行為。學(xué)者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)公眾參與網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)的討論主要是為了滿足成就感和尋找被重視的感覺(jué)，因此某種意義上多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公眾是通情達(dá)理的，一旦自己的訴求和想法被官方或者主流媒體所認(rèn)同，自身的成就感得到滿足，就會(huì)退出?！盵4]政府在平復(fù)民意的過(guò)程中不應(yīng)該低估公眾自身理性判斷力。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府運(yùn)行的基礎(chǔ)是單中心的權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，采取的是單向的、自上而下的管理模式，政府處在一個(gè)至高無(wú)上的位置，官員思維中仍保留著根深蒂固的官本位思想。這種權(quán)力結(jié)構(gòu)模式、管理模式和官員思維方式使得政府在處理網(wǎng)絡(luò)群體性事件時(shí)不可避免地帶有官僚主義色彩。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件近年來(lái)之所以頻頻發(fā)生，除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來(lái)的信息爆炸，公民日益高漲的參與情緒之外，根源其實(shí)在于上述體制的缺陷。由于我國(guó)體制框架存在著弊病，才會(huì)在具體事件發(fā)生后招致了民怨沸騰，甚至產(chǎn)生了激進(jìn)式的抗議?！袄渍徊谎乓曨l”事件體現(xiàn)了公眾對(duì)官員腐敗的痛恨，“李某某打人”事件所引發(fā)的議論也從側(cè)面體現(xiàn)了公眾對(duì)于官員濫用權(quán)力和裙帶關(guān)系的厭惡，“黃浦江漂浮死豬”事件和“郭美美”事件暴露了政府民生治理、慈善管理等一系列制度問(wèn)題。因此，維護(hù)健康穩(wěn)定的社會(huì)，真正減少社會(huì)燃燒物質(zhì)，必須依靠審時(shí)度勢(shì)的制度改革，建立訴求匯集、分析提取、相應(yīng)解決的相關(guān)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)政府與民間、網(wǎng)上與網(wǎng)下的資源，構(gòu)筑整體訴求相應(yīng)的互動(dòng)平臺(tái)，要將我國(guó)體制框架中的弊病所暴露的制度缺陷納入到制度改革軌道中去。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，政府和官員都必須反思和重構(gòu)權(quán)力結(jié)構(gòu)模式、管理模式和思維方式。

2增加網(wǎng)絡(luò)滅火劑，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。首先，通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)集群。拉扎斯菲爾德等人提出的“兩級(jí)傳播”理論認(rèn)為，媒介信息首先抵達(dá)輿論領(lǐng)袖，然后由他們有選擇地傳遞給一般受眾，即“媒介信息→輿論領(lǐng)袖→一般受眾”。網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖是指：在人際互動(dòng)和信息傳遞過(guò)程中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點(diǎn)或建議并對(duì)他人施加影響的人物。勒龐認(rèn)為：“只要有一些生物聚集在一起，不管是動(dòng)物還是人，人們都會(huì)本能的讓自己處于一個(gè)頭領(lǐng)的統(tǒng)治下。”[5]當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)內(nèi)聚時(shí)，網(wǎng)絡(luò)公眾會(huì)按照本能去尋找一個(gè)可以信賴(lài)的意見(jiàn)，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)公眾的個(gè)體意見(jiàn)往往會(huì)受到網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖的影響，這是一種“從眾心理”。因此在網(wǎng)絡(luò)群體性事件的處理過(guò)程中，如果能夠獲得“網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖”的支持，也就能夠贏得他們所在群體的更多人的認(rèn)同，所以，政府要重視網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)的影響，要注意培養(yǎng)、引導(dǎo)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，利用這些“輿論領(lǐng)袖”來(lái)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，使網(wǎng)絡(luò)公眾能夠客觀理性地看待問(wèn)題。

其次，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)教育，提升網(wǎng)絡(luò)公眾媒介素質(zhì)。媒介素養(yǎng)教育是大眾傳媒時(shí)期的重要教育思想和方式，它以培養(yǎng)人的媒介素養(yǎng)為核心，使人們具備正確使用媒介和有效地利用媒介的能力，并形成對(duì)媒介所傳遞的信息能夠理解其意義以及獨(dú)立判斷其機(jī)制的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。[6]網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)新型交流平臺(tái)，為網(wǎng)絡(luò)公眾與政府搭建了一個(gè)新的交流渠道。網(wǎng)絡(luò)具有開(kāi)放性、多元性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)公眾會(huì)根據(jù)自身喜好、價(jià)值觀、利益取向等方面因素傳播信息，這也導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)信息良莠不齊，而且因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)自身的自由性和匿名性，使得部分網(wǎng)絡(luò)公眾的言論過(guò)于編激，甚至?xí)縿?dòng)或被煽動(dòng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊等不良行為，誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的爆發(fā)。通過(guò)媒介教育，可以使網(wǎng)絡(luò)公眾在眾多的網(wǎng)絡(luò)信息中辨別真假，具備參與信息傳播中所包含的法律相關(guān)知識(shí)、抵制不良輿論和不實(shí)輿論，在尊重他人合法權(quán)益的前提下，以理性的態(tài)度、文明合法的方式，客觀地表達(dá)自身的利益訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)利。

最后，健全網(wǎng)絡(luò)管理的相關(guān)法規(guī)?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法可以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)公眾行為，為網(wǎng)絡(luò)集群行動(dòng)提供法律標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前已經(jīng)頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方法》《維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，各網(wǎng)絡(luò)主流媒體也共同簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》等行業(yè)自律制度。但是到目前為止，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)群體性事件的認(rèn)定、對(duì)于網(wǎng)絡(luò)言論內(nèi)容的界限、對(duì)于違規(guī)行為的規(guī)范等依舊是法律空白，這就導(dǎo)致部分激進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)公眾鉆法律法規(guī)的“漏洞”，打“擦邊球”的行為時(shí)有發(fā)生。因此，我國(guó)還需根據(jù)具體情況進(jìn)一步加強(qiáng)研究制定有針對(duì)性和操作性強(qiáng)的法律法規(guī)。

3降低點(diǎn)火溫度，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。首先，建立暢通的公眾利益表達(dá)渠道并對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意進(jìn)行實(shí)時(shí)疏導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)群體性事件實(shí)際上是網(wǎng)絡(luò)公眾的利益表達(dá)方式，它往往在正常的利益訴求渠道不暢通的情況下發(fā)生。因此，要預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生，就應(yīng)著力構(gòu)建政府與公眾之間的有效溝通機(jī)制，建設(shè)暢通的民意訴求表達(dá)渠道，做好政府與公眾的意見(jiàn)溝通工作，因勢(shì)利導(dǎo)化解社會(huì)矛盾，將利益訴求引導(dǎo)到依法、理性、健康的軌道上來(lái)。[7]政府要認(rèn)真聽(tīng)取民意，了解公眾需求，及時(shí)制定切合民意的政策，化解公眾對(duì)政府的質(zhì)疑和誤解。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息龐雜又不斷發(fā)生變化的特點(diǎn)，政府要在收集社情民意過(guò)程中，充分利用新媒體來(lái)構(gòu)建政府與公眾之間更加暢通的溝通渠道。

其次，建立健全網(wǎng)絡(luò)群體性事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件，政府應(yīng)構(gòu)建快速反應(yīng)的、能力與機(jī)制多位一體的監(jiān)測(cè)預(yù)警管理體系。主要包括：（1）建立快速反應(yīng)機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系并對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行綜合評(píng)估，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)措施。針對(duì)多發(fā)型網(wǎng)絡(luò)群體性事件要進(jìn)行總結(jié)，做好預(yù)案，在危機(jī)發(fā)生后，第一時(shí)間做出反應(yīng)，第一時(shí)間信息公開(kāi)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，降低網(wǎng)絡(luò)群體性事件的負(fù)面影響。[8]（2）提高信息收集、甄別、回應(yīng)的系統(tǒng)性能力，成立網(wǎng)絡(luò)輿情管理中心，負(fù)責(zé)匯總、分析和整理各部門(mén)收集的網(wǎng)絡(luò)輿情，協(xié)助各職能部門(mén)制定靈活的應(yīng)對(duì)之策。此外，政府需不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的技術(shù)手段，完善硬件設(shè)施，借助先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行收集、甄別、預(yù)警。（3）構(gòu)建多元的網(wǎng)上輿情預(yù)警與管理機(jī)制，提高輿情應(yīng)對(duì)能力；重視利用自身現(xiàn)有的網(wǎng)上輿情監(jiān)控系統(tǒng)，24小時(shí)不間斷地對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇的輿情進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)。

最后，建立網(wǎng)絡(luò)謠言的預(yù)防控制機(jī)制。權(quán)威消息的發(fā)布是消除謠言的最終力量。網(wǎng)絡(luò)謠言是在權(quán)威信息缺失和滯后的情況下產(chǎn)生的，因此，保證相關(guān)信息透明公開(kāi)是消除網(wǎng)絡(luò)謠言的根本。網(wǎng)絡(luò)群體性事件發(fā)生后，政府不應(yīng)該“捂蓋子”，而是應(yīng)該通過(guò)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)第一時(shí)間發(fā)布信息，除了召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)第一時(shí)間對(duì)謠言澄清之外，還可以通過(guò)權(quán)威和主流網(wǎng)站建立新聞專(zhuān)題，設(shè)立專(zhuān)題網(wǎng)站并保持隨時(shí)更新，使得相關(guān)信息快速直接到達(dá)網(wǎng)絡(luò)公眾面前。[9]與此同時(shí)，對(duì)于相關(guān)的謠言貼要及時(shí)刪除，將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在萌芽狀態(tài)。

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