王寶利
【摘 要】 現(xiàn)代高校已經(jīng)成為一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的龐大系統(tǒng),資金是這個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)行的血液,而內(nèi)部審計(jì)是資金正常循環(huán)的保障機(jī)制。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高校內(nèi)部改革的推進(jìn)使得高校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化,這導(dǎo)致了高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。為了解決高校管理中面臨的這一問題,文章剖析了高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和特點(diǎn),提出了利用模糊數(shù)學(xué)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方案,并在西安某高校內(nèi)開展了實(shí)證研究,對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警進(jìn)行了有意義的探索。
【關(guān)鍵詞】 高校; 內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn); 評(píng)估
中圖分類號(hào):F239 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1004-5937(2014)14-0116-05
由于我國(guó)內(nèi)部審計(jì)涉足領(lǐng)域的不斷擴(kuò)寬和高等院校教育變革的推進(jìn),內(nèi)部審計(jì)在高校改革中的作用日益凸顯。當(dāng)前是高校變革的關(guān)鍵期,對(duì)高等院校的管理部門開展內(nèi)部審計(jì)是發(fā)現(xiàn)高校管理漏洞、提升高校管理能力,從根本上改變現(xiàn)在辦學(xué)狀態(tài),推進(jìn)高校辦學(xué)水平提升的重要手段。隨著高校內(nèi)部審計(jì)的不斷細(xì)化,人們看到了審計(jì)給高校改革帶來的希望,同時(shí),這也就意味著審計(jì)在以后的高校管理中會(huì)承擔(dān)更多的責(zé)任,遭遇更多的風(fēng)險(xiǎn)。
一、高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生及特點(diǎn)
審計(jì)工作面臨很大風(fēng)險(xiǎn)是業(yè)界長(zhǎng)久以來的一個(gè)共識(shí),但高校領(lǐng)域內(nèi)所隱藏的風(fēng)險(xiǎn)還沒有得到相關(guān)人員的足夠重視。高校內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)一般以校長(zhǎng)為中心,對(duì)學(xué)校財(cái)政開支是不是合法進(jìn)行有效的審查和監(jiān)控。它的目的主要是為了保證學(xué)校管理工作的正常開展,杜絕不必要的開支,保護(hù)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)。
(一)高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
引發(fā)高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素有很多,其重點(diǎn)可歸納為以下四部分:
1.資金來源的多元化
高校在我國(guó)是一種特殊的單位,每年要接受國(guó)家財(cái)政的支持,自身也可以通過多種渠道增加學(xué)校的收入。由于科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要性越來越突出,越來越多的企業(yè)選擇和高校聯(lián)合進(jìn)行科學(xué)研究,這樣高校就有機(jī)會(huì)將自身的科研設(shè)備和人才資源轉(zhuǎn)換成收入;各類委培學(xué)費(fèi)、全日制在校生繳納的學(xué)費(fèi)也是一項(xiàng)數(shù)量龐大的收入,多元化的資金來源成為了內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的首要原因。
2.機(jī)構(gòu)設(shè)置的多元化
伴隨著社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)要求的不斷提高,綜合性大學(xué)蓬勃發(fā)展,院系數(shù)量的增加使高校的內(nèi)部管理不斷分化,各院系都有獨(dú)立的管理系統(tǒng)和財(cái)政系統(tǒng),這就導(dǎo)致各院系在財(cái)政開支上有了一定的自主權(quán)。這種管理系統(tǒng)多元化的發(fā)展趨勢(shì),在無形中增加了學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的復(fù)雜性,內(nèi)部審計(jì)工作者很難在工作過程中照顧到每個(gè)方面,因此可能會(huì)產(chǎn)生更多的漏洞和誤判。
3.高校內(nèi)部審計(jì)控制制度不完善
高校從性質(zhì)上來說屬于事業(yè)單位,雖然一直進(jìn)行改革,但是其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期造成的隱患依然存在。高校負(fù)責(zé)人大都把學(xué)校工作的重心放在了教學(xué)和學(xué)生管理上,對(duì)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)監(jiān)控制度不夠重視,這就導(dǎo)致目前我國(guó)高校內(nèi)部管理制度不完善,內(nèi)部控制力量單薄,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種作弊和違法現(xiàn)象無法進(jìn)行有效控制,這在無形之中會(huì)削弱內(nèi)部審計(jì)的威懾力,增加內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。
4.信息化的工作環(huán)境帶來的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
幾乎所有高校都快速實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的電子化,隨之而來的是會(huì)計(jì)工作形式的深刻變化,數(shù)據(jù)的生成和傳遞方式不斷更新。計(jì)算機(jī)軟、硬件技術(shù)的快速升級(jí)換代使得內(nèi)部控制制度難以完全監(jiān)控會(huì)計(jì)工作的全過程。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)工作環(huán)境中,利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系審計(jì)人員便能及時(shí)找到賬目中的修改線索和痕跡,快速判斷數(shù)據(jù)的真實(shí)性;而在電算化和網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境中,安全管理措施難以快速跟進(jìn),缺乏特定的安全管理人員,無法實(shí)行會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,不能有效地防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
(二)高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.審計(jì)范圍的廣泛性
與傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計(jì)工作相比,現(xiàn)代的高校內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)已經(jīng)愈來愈綜合與復(fù)雜,其不再是僅僅為學(xué)校日常教學(xué)活動(dòng)的財(cái)務(wù)收支提供服務(wù)和監(jiān)督,固定資產(chǎn)的管理使用、物資儀器設(shè)備的采購(gòu)、科研經(jīng)費(fèi)的管理、學(xué)校設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)等多種復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)逐漸成為了審計(jì)的主要工作對(duì)象。
2.風(fēng)險(xiǎn)的潛伏性
高校的事業(yè)單位性質(zhì)決定了其對(duì)直接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)少有參與,因而很難找到高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)損失直接的關(guān)系,而事實(shí)上高校的審計(jì)依然與高校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有密切關(guān)聯(lián),例如,很多高校都會(huì)根據(jù)審計(jì)結(jié)果決定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任用與選拔,這樣就會(huì)直接影響到高校某個(gè)部門甚至是整個(gè)學(xué)校的發(fā)展。
3.風(fēng)險(xiǎn)的可預(yù)見性
高校的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下三種:(1)固有風(fēng)險(xiǎn),該風(fēng)險(xiǎn)是獨(dú)立于內(nèi)部審計(jì)而單獨(dú)存在的,在假設(shè)被審計(jì)單位無任何內(nèi)部控制的情況下,某個(gè)賬戶或者交易類別自身或者與其他賬戶或者交易類別同時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)的可能性。(2)控制風(fēng)險(xiǎn),是指高校內(nèi)部有一定的控制作用,但是并沒有預(yù)防或者遏制住發(fā)生錯(cuò)誤或漏報(bào)的情況。這種風(fēng)險(xiǎn)水平依賴組織本身的控制能力,審計(jì)人員不會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)水平,它屬于內(nèi)部審計(jì)中的風(fēng)險(xiǎn)情況。(3)檢查風(fēng)險(xiǎn),雖然遵循了審計(jì)程序,但是由于審計(jì)人員工作的失誤,并沒有檢查出會(huì)計(jì)報(bào)表中隱藏的重大錯(cuò)誤或漏報(bào)情況,失誤是這種風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因。
實(shí)際上,固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)都與被審計(jì)單位的外部工作環(huán)境有密切聯(lián)系,單憑己力,高校審計(jì)人員是不能改變固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的,但是高校內(nèi)部可以通過加強(qiáng)內(nèi)部控制、提供專業(yè)技能、豐富審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn),來有效降低高校的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),使檢查風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受的范圍之內(nèi)。
二、高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
(一)模糊數(shù)學(xué)法在高校內(nèi)部審計(jì)中的應(yīng)用
1.模糊數(shù)學(xué)法的可行性
所謂模糊數(shù)學(xué)法,是指對(duì)那些評(píng)價(jià)因素具有模糊性,并且還受到其他多個(gè)方面影響的因素作出客觀綜合評(píng)價(jià)。上述的模糊性,主要是指評(píng)價(jià)對(duì)象的外延比較模糊,無法進(jìn)行準(zhǔn)確的界定和清晰的劃分。本文要評(píng)估的是高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì),所評(píng)估的對(duì)象既涉及多個(gè)方面又比較復(fù)雜,同時(shí)還受到多種不確定因素的干擾,并且其評(píng)價(jià)指標(biāo)的判斷也不具確定性。因此,高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)采用模糊綜合評(píng)價(jià)法具有可行性。endprint
2.模糊數(shù)學(xué)法評(píng)價(jià)的具體流程
第一步:建立影響評(píng)價(jià)對(duì)象的集合
U=(X1,X2,…Xn) (1)
第二步:建立評(píng)價(jià)集合
V=(y1,y2,…ym) (2)
對(duì)于那些不可避免的風(fēng)險(xiǎn),可以將評(píng)價(jià)集合依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的不同分為高、中、低三檔,寫成表達(dá)式則為:
V=(y1,y2,y3)
3.對(duì)每個(gè)影響評(píng)價(jià)對(duì)象的單個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)
當(dāng)確定了對(duì)象的影響因素后,分別來評(píng)價(jià)單個(gè)因素,這可以通過建立一個(gè)模型來實(shí)現(xiàn)。如建立因素集U到評(píng)價(jià)集V的一個(gè)模糊映射,記為f,然后反過來利用f來確定出這兩者之間的關(guān)系Rf,我們可以用矩陣的形式來表示這種關(guān)系,如:
R=(rij)n×m即:f(xi)=ri1 /y1+ri2 /y2+…+rim /ym (3)
在這個(gè)表達(dá)式中,rij表示x1對(duì)y1的依賴程度,而R則為這兩種量作用下的單因素評(píng)價(jià)矩陣。根據(jù)這個(gè)公式,需要結(jié)合實(shí)際情況,在綜合評(píng)價(jià)時(shí),依據(jù)問題的實(shí)際要求來建立該矩陣。
4.綜合評(píng)價(jià)
在綜合評(píng)價(jià)中,每個(gè)因素都起著不同的作用,所以,需要建立一個(gè)U的模糊集合A,即A=(a1,a2,…an),滿足下面的公式:
在公式(4)中,ai代表的是因素集U中某一個(gè)因素Xi對(duì)整個(gè)評(píng)價(jià)的作用,記為uA(xi)=ai,同時(shí)也表示xi關(guān)于A的隸屬度,將A稱為綜合評(píng)價(jià)的權(quán)重向量(簡(jiǎn)稱權(quán)重)。
根據(jù)矩陣的乘法原則,只有兩個(gè)矩陣滿足第一個(gè)矩陣的列數(shù)與第二個(gè)矩陣的行數(shù)相同時(shí)才可以相乘,因此,R=(rij)n×m可以與Q=(qjk)m×l相乘而得到矩陣S=(sik)n×l記作:
S=R·Q (5)
其中對(duì)一切i=1,2,…,n和k=1,2,…,l有
Sik=∨(ri1∧q1k)∨(ri2∧q2k)∨…∨(rim∧qmk)(6)
公式中的∧表示兩者中取較小值,∨表示兩者取較大值。這個(gè)公式說明,審計(jì)中確定好對(duì)風(fēng)險(xiǎn)影響較大的因素集合,再結(jié)合專家評(píng)價(jià)和模糊數(shù)學(xué)法,就能夠?qū)⒚總€(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素量化為數(shù)值,然后代入風(fēng)險(xiǎn)模型,就可以明確審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)了。
(二)構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
對(duì)三類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行標(biāo)記:A1代表固有風(fēng)險(xiǎn);A2表示控制風(fēng)險(xiǎn);A3表示檢查風(fēng)險(xiǎn)。
1.固有風(fēng)險(xiǎn)(A1)
這種風(fēng)險(xiǎn)主要是業(yè)務(wù)處理中一些錯(cuò)誤或容易舞弊的漏洞,在會(huì)計(jì)報(bào)表中有很高的敏感度,能直接影響到固有風(fēng)險(xiǎn)的水平。高校外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境間接對(duì)這類風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生作用,因?yàn)樗仟?dú)立于高校內(nèi)部審計(jì)過程之外的風(fēng)險(xiǎn),高校內(nèi)部對(duì)其并沒有任何影響,當(dāng)然審計(jì)人員也不會(huì)對(duì)其產(chǎn)生影響。當(dāng)需要評(píng)估這種風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,我們可以參考下面的6個(gè)因素:
(1)行業(yè)特性(A11)。該性質(zhì)對(duì)部分賬戶的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生影響。
(2)外部因素(A12)。比如對(duì)于機(jī)械設(shè)備,當(dāng)新技術(shù)更新后,將會(huì)加速其淘汰,這使得固定資產(chǎn)折舊不正確。市場(chǎng)波動(dòng)也會(huì)引起一些難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)會(huì)計(jì)報(bào)告規(guī)模(A13)。在會(huì)計(jì)報(bào)告中,錯(cuò)誤或者舞弊的發(fā)生概率與組織總體規(guī)模大小、賬戶余額的多少以及總體容量的多少、構(gòu)成項(xiàng)目的復(fù)雜程度都是成正比的。
(4)受上期審計(jì)結(jié)果的影響(A14)。用上期的審計(jì)結(jié)果來預(yù)測(cè)本期是否也同樣發(fā)生該錯(cuò)誤,或者能引起哪些關(guān)聯(lián)的重要錯(cuò)誤發(fā)生,從而得知本期固有風(fēng)險(xiǎn)水平。必須明確上期發(fā)生哪些錯(cuò)誤情況,對(duì)下期的財(cái)務(wù)報(bào)表有哪些影響,對(duì)上期出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)是否采取了預(yù)防措施。
(5)高校的財(cái)務(wù)管理水平(A15)。與企業(yè)和銀行相比,高校財(cái)務(wù)部門的組織力量較為薄弱,監(jiān)管也比較放松,所以,更容易出現(xiàn)管理人員的肆意行為,會(huì)計(jì)人員也更容易對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表造假。
(6)政府部門干預(yù)的影響(A16)。政府行政部門屬于高校外部環(huán)境,因此,固有風(fēng)險(xiǎn)受其影響程度較大。
2.控制風(fēng)險(xiǎn)(A2)
當(dāng)需要評(píng)估這種風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,我們可以參考下面的3個(gè)因素:
(1)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè)(A21)。如果沒有科學(xué)的內(nèi)部控制系統(tǒng),即使已通過測(cè)試取得一定的符合率,也很可能難以實(shí)現(xiàn)有效控制,在審計(jì)師完全不知情的情況下去依賴這種系統(tǒng),將會(huì)產(chǎn)生很大的控制風(fēng)險(xiǎn)。
(2)內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行(A22)。不管系統(tǒng)設(shè)計(jì)如何,都必須進(jìn)行測(cè)試后才能起到作用,測(cè)試的過程就是檢驗(yàn)系統(tǒng)可靠性的過程。同時(shí),系統(tǒng)調(diào)試階段也存在管理人員人為的操作錯(cuò)誤,這使得重要錯(cuò)報(bào)或者漏報(bào)概率更大,控制風(fēng)險(xiǎn)自然會(huì)較大。
(3)內(nèi)部控制的效果(A23)。內(nèi)部控制系統(tǒng)運(yùn)行的效率問題,也就是單位內(nèi)部確實(shí)設(shè)置了控制機(jī)制,但是在一定程度上并沒有真正發(fā)揮作用,這就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。
3.檢查風(fēng)險(xiǎn)(A3)
當(dāng)需要評(píng)估這種風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,我們可以參考下面的3個(gè)因素:
(1)抽樣方式(A31)。在實(shí)質(zhì)審計(jì)測(cè)試時(shí),抽樣檢查是一種較為常見的選擇審計(jì)對(duì)象的方式。這樣做的弊端在于難以保證抽選出的對(duì)象能夠反映整體特性,存在發(fā)生檢查風(fēng)險(xiǎn)的可能性。
(2)工作程序(A32)。如果審計(jì)師工作程序設(shè)計(jì)不夠科學(xué),就不能保證及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的錯(cuò)誤或舞弊行為。
(3)思維上的誤判(A33)。思維上誤判會(huì)使審計(jì)行為與實(shí)際情況相背離,誘發(fā)檢查風(fēng)險(xiǎn)。
用以上指標(biāo)就可以構(gòu)建出一個(gè)完整的評(píng)價(jià)體系(如表1)。
三、實(shí)證案例
本實(shí)例來源于對(duì)西安某高校內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)際考察,研究使用了模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)的方法。這些年來,隨著該校規(guī)模的不斷擴(kuò)大,校內(nèi)的審計(jì)項(xiàng)目逐日增多,1984年校內(nèi)單獨(dú)成立了審計(jì)處。其主要功能是在學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,依照國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)及政策獨(dú)立開展校內(nèi)審計(jì)工作。經(jīng)過近幾年學(xué)校對(duì)審計(jì)工作的不斷探索,如今已領(lǐng)悟?qū)徲?jì)工作的真正意義,在開展審計(jì)工作過程中,堅(jiān)持以服務(wù)教學(xué)為中心,全面提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),同時(shí)又建立各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,有效地提高了員工對(duì)工作的積極性和創(chuàng)造性。endprint
該校審計(jì)部門的主要工作事項(xiàng)包括國(guó)家固定撥款的審計(jì)、基建工程資金審計(jì)、投資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益的考核、各部門的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。
(一)確定因素集
對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)因素集設(shè)置如下:
總體水平:
A={A1,A2,A3}={固有風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn),檢查風(fēng)險(xiǎn)}
細(xì)分如下:
固有風(fēng)險(xiǎn)A1={A11,A12,A13,A14,A15,A16}
={行業(yè)特性,外部因素,會(huì)計(jì)報(bào)告的規(guī)模,受上期審計(jì)結(jié)果的影響,高校的財(cái)務(wù)管理水平,政府部門的干預(yù)}
控制風(fēng)險(xiǎn)A2={A21,A22,A23}={內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè),內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行,內(nèi)部控制的效果}
檢查風(fēng)險(xiǎn)A3={A31,A32,A33}={抽樣方式,所采用的審計(jì)程序和使用的方法,思維上的誤判}
(二)各類因素的集合
誘發(fā)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素總集:V={x1,x2,…,x5}={最低,較低,中等,較高,最高}
(三)繪制調(diào)查表,征集專家意見
讓15到25名審計(jì)人員領(lǐng)取統(tǒng)一樣式的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查表(表2),要求這些人依照實(shí)際數(shù)據(jù)和審計(jì)工作的需要對(duì)表內(nèi)所有的指標(biāo)進(jìn)行選擇確認(rèn),然后單獨(dú)完成表格的填寫。每個(gè)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度是不同的,它們各自的影響力是確定其權(quán)重的依據(jù)。本研究中權(quán)重的確定主要依據(jù)專家的意見。
所選用調(diào)查表見表3,aij所對(duì)應(yīng)的專家i給出的數(shù)值就是aij對(duì)于上層指標(biāo)的權(quán)重,專家會(huì)結(jié)合被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制情況、審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)等綜合來給出aij。然后對(duì)各個(gè)層次以及各個(gè)準(zhǔn)則的平均權(quán)重值進(jìn)行歸一化,從而得出最終的權(quán)重值,并匯總成專家意見調(diào)查表。
(四)對(duì)單因素進(jìn)行評(píng)價(jià)
首先要對(duì)A1、A2、A3這三大類風(fēng)險(xiǎn)中的各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)類別中的風(fēng)險(xiǎn)因素得分是由大類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行各單因素評(píng)價(jià)。其各個(gè)單因素的得分是在此風(fēng)險(xiǎn)程度上打勾的專家人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比得出的。
從表4中可以得出固有風(fēng)險(xiǎn)因素A1的評(píng)價(jià)矩陣:
R1=0.2 0.3 0.5 0 00.3 0.2 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.1 0.10.2 0.4 0.2 0.2 00.4 0.1 0.2 0.2 0.10.3 0.2 0.2 0.2 0.1 (7)
根據(jù)專家的意見,其權(quán)重矩陣為B1=(0.15,0.15,0.15,0.2,0.3,0.05),得出固有風(fēng)險(xiǎn)A1的綜合評(píng)價(jià):
A1=B1·R1=(0.15,0.15,0.15,0.2,0.3,0.05)
0.2 0.3 0.5 0 00.3 0.2 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.1 0.10.2 0.4 0.2 0.2 00.4 0.1 0.2 0.2 0.10.3 0.2 0.2 0.2 0.1=(0.3,0.2,0.2,0.1,0.1)
(8)
由表5得出A2的評(píng)價(jià)矩陣:
R2=0.2 0.3 0.1 0.4 00.1 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.3 0.2 0.1 (9)
按照指標(biāo)權(quán)重專家意見表,計(jì)算得出權(quán)重矩陣為B2=(0.2,0.3,0.5),控制風(fēng)險(xiǎn)A2的綜合評(píng)價(jià)為:
A2=B2·R2=(0.2,0.3,0.5)0.2 0.3 0.1 0.4 00.1 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.3 0.2 0.1
=(0.2,0.3,0.3,0.2,0.1) (10)
從表6中可以得出A3的評(píng)價(jià)矩陣:
R3=0.2 0.3 0.2 0.2 0.10.1 0.2 0.1 0.3 0.30.1 0.2 0.1 0.2 0.4 (11)
根據(jù)專家的意見,其權(quán)重矩陣為B3=(0.2,0.3,0.5),得出檢查風(fēng)險(xiǎn)A3的綜合評(píng)價(jià):
A3=B3·R3=(0.2,0.3,0.5)0.2 0.3 0.2 0.2 0.10.1 0.2 0.1 0.3 0.30.1 0.2 0.1 0.2 0.4
=(0.2,0.2,0.2,0.3,0.4) (12)
(五)綜合評(píng)價(jià)
在以上分析的基礎(chǔ)上開展二級(jí)綜合評(píng)價(jià),由專家意見表可以確定權(quán)重矩陣為B=(0.3,0.3,0.4),總體評(píng)價(jià)矩陣為:
R=A1A2A3=0.3 0.2 0.2 0.2 0.10.2 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.2 0.3 0.4 (13)
風(fēng)險(xiǎn)的總體綜合評(píng)價(jià)為:
A=B·R=(0.3,0.3,0.4)
0.3 0.2 0.2 0.2 0.10.2 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.2 0.3 0.4
=(0.3,0.3,0.3,0.4,0.2) (14)
最后得出:A=(0.1875,0.1875,
0.1875,0.1875,0.25),根據(jù)最大隸屬度原則,該校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為:極高。
根據(jù)上面的評(píng)估和對(duì)學(xué)校實(shí)際情況的了解,筆者認(rèn)為該高校從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)審計(jì)人員都應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以足夠重視。首先,可以嘗試建立“分級(jí)復(fù)核制”,逐級(jí)劃分審計(jì)人員的職責(zé)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)方案的制定和明確審計(jì)對(duì)象,其他審計(jì)人員要相互復(fù)核彼此的審計(jì)結(jié)果,最終的審計(jì)報(bào)告要集體討論,對(duì)各個(gè)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行明確定性。其次,要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和審計(jì)人員的工作素質(zhì),讓審計(jì)工作既有良好的外部支撐,又有內(nèi)在的技術(shù)保障。再次,要充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源,依靠暢通的信息渠道來豐富內(nèi)部審計(jì)各個(gè)要素,據(jù)此來不斷完善審計(jì)程序和方法,開發(fā)出適合本校開展內(nèi)部審計(jì)的軟件系統(tǒng)。最后,對(duì)于本單位審計(jì)人員不熟悉的領(lǐng)域,如建筑工程審計(jì)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審計(jì)等,可以提請(qǐng)審計(jì)外包,吸納社會(huì)上有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和專家介入到高校內(nèi)部審計(jì)中來,以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少人為的誤判。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 蘇婷.基于模糊數(shù)學(xué)模型的科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.
[2] 聶慶芝.高校內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2010(2).
[3] 陳竹.我國(guó)高校內(nèi)部控制情況調(diào)查研究[J].財(cái)會(huì)月刊,2010(6).
[4] 汪惠蘭.高校內(nèi)部控制缺陷淺析[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(8).
[5] 徐紫娟,陳國(guó)旗.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模型的分析與實(shí)施[J].中國(guó)管理信息化(會(huì)計(jì)版),2007(11).
[6] 李兆暖.高校內(nèi)部審計(jì)新思考[J].煤炭高等教育,2006(3).endprint
該校審計(jì)部門的主要工作事項(xiàng)包括國(guó)家固定撥款的審計(jì)、基建工程資金審計(jì)、投資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益的考核、各部門的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。
(一)確定因素集
對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)因素集設(shè)置如下:
總體水平:
A={A1,A2,A3}={固有風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn),檢查風(fēng)險(xiǎn)}
細(xì)分如下:
固有風(fēng)險(xiǎn)A1={A11,A12,A13,A14,A15,A16}
={行業(yè)特性,外部因素,會(huì)計(jì)報(bào)告的規(guī)模,受上期審計(jì)結(jié)果的影響,高校的財(cái)務(wù)管理水平,政府部門的干預(yù)}
控制風(fēng)險(xiǎn)A2={A21,A22,A23}={內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè),內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行,內(nèi)部控制的效果}
檢查風(fēng)險(xiǎn)A3={A31,A32,A33}={抽樣方式,所采用的審計(jì)程序和使用的方法,思維上的誤判}
(二)各類因素的集合
誘發(fā)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素總集:V={x1,x2,…,x5}={最低,較低,中等,較高,最高}
(三)繪制調(diào)查表,征集專家意見
讓15到25名審計(jì)人員領(lǐng)取統(tǒng)一樣式的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查表(表2),要求這些人依照實(shí)際數(shù)據(jù)和審計(jì)工作的需要對(duì)表內(nèi)所有的指標(biāo)進(jìn)行選擇確認(rèn),然后單獨(dú)完成表格的填寫。每個(gè)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度是不同的,它們各自的影響力是確定其權(quán)重的依據(jù)。本研究中權(quán)重的確定主要依據(jù)專家的意見。
所選用調(diào)查表見表3,aij所對(duì)應(yīng)的專家i給出的數(shù)值就是aij對(duì)于上層指標(biāo)的權(quán)重,專家會(huì)結(jié)合被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制情況、審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)等綜合來給出aij。然后對(duì)各個(gè)層次以及各個(gè)準(zhǔn)則的平均權(quán)重值進(jìn)行歸一化,從而得出最終的權(quán)重值,并匯總成專家意見調(diào)查表。
(四)對(duì)單因素進(jìn)行評(píng)價(jià)
首先要對(duì)A1、A2、A3這三大類風(fēng)險(xiǎn)中的各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)類別中的風(fēng)險(xiǎn)因素得分是由大類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行各單因素評(píng)價(jià)。其各個(gè)單因素的得分是在此風(fēng)險(xiǎn)程度上打勾的專家人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比得出的。
從表4中可以得出固有風(fēng)險(xiǎn)因素A1的評(píng)價(jià)矩陣:
R1=0.2 0.3 0.5 0 00.3 0.2 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.1 0.10.2 0.4 0.2 0.2 00.4 0.1 0.2 0.2 0.10.3 0.2 0.2 0.2 0.1 (7)
根據(jù)專家的意見,其權(quán)重矩陣為B1=(0.15,0.15,0.15,0.2,0.3,0.05),得出固有風(fēng)險(xiǎn)A1的綜合評(píng)價(jià):
A1=B1·R1=(0.15,0.15,0.15,0.2,0.3,0.05)
0.2 0.3 0.5 0 00.3 0.2 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.1 0.10.2 0.4 0.2 0.2 00.4 0.1 0.2 0.2 0.10.3 0.2 0.2 0.2 0.1=(0.3,0.2,0.2,0.1,0.1)
(8)
由表5得出A2的評(píng)價(jià)矩陣:
R2=0.2 0.3 0.1 0.4 00.1 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.3 0.2 0.1 (9)
按照指標(biāo)權(quán)重專家意見表,計(jì)算得出權(quán)重矩陣為B2=(0.2,0.3,0.5),控制風(fēng)險(xiǎn)A2的綜合評(píng)價(jià)為:
A2=B2·R2=(0.2,0.3,0.5)0.2 0.3 0.1 0.4 00.1 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.3 0.2 0.1
=(0.2,0.3,0.3,0.2,0.1) (10)
從表6中可以得出A3的評(píng)價(jià)矩陣:
R3=0.2 0.3 0.2 0.2 0.10.1 0.2 0.1 0.3 0.30.1 0.2 0.1 0.2 0.4 (11)
根據(jù)專家的意見,其權(quán)重矩陣為B3=(0.2,0.3,0.5),得出檢查風(fēng)險(xiǎn)A3的綜合評(píng)價(jià):
A3=B3·R3=(0.2,0.3,0.5)0.2 0.3 0.2 0.2 0.10.1 0.2 0.1 0.3 0.30.1 0.2 0.1 0.2 0.4
=(0.2,0.2,0.2,0.3,0.4) (12)
(五)綜合評(píng)價(jià)
在以上分析的基礎(chǔ)上開展二級(jí)綜合評(píng)價(jià),由專家意見表可以確定權(quán)重矩陣為B=(0.3,0.3,0.4),總體評(píng)價(jià)矩陣為:
R=A1A2A3=0.3 0.2 0.2 0.2 0.10.2 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.2 0.3 0.4 (13)
風(fēng)險(xiǎn)的總體綜合評(píng)價(jià)為:
A=B·R=(0.3,0.3,0.4)
0.3 0.2 0.2 0.2 0.10.2 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.2 0.3 0.4
=(0.3,0.3,0.3,0.4,0.2) (14)
最后得出:A=(0.1875,0.1875,
0.1875,0.1875,0.25),根據(jù)最大隸屬度原則,該校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為:極高。
根據(jù)上面的評(píng)估和對(duì)學(xué)校實(shí)際情況的了解,筆者認(rèn)為該高校從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)審計(jì)人員都應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以足夠重視。首先,可以嘗試建立“分級(jí)復(fù)核制”,逐級(jí)劃分審計(jì)人員的職責(zé)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)方案的制定和明確審計(jì)對(duì)象,其他審計(jì)人員要相互復(fù)核彼此的審計(jì)結(jié)果,最終的審計(jì)報(bào)告要集體討論,對(duì)各個(gè)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行明確定性。其次,要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和審計(jì)人員的工作素質(zhì),讓審計(jì)工作既有良好的外部支撐,又有內(nèi)在的技術(shù)保障。再次,要充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源,依靠暢通的信息渠道來豐富內(nèi)部審計(jì)各個(gè)要素,據(jù)此來不斷完善審計(jì)程序和方法,開發(fā)出適合本校開展內(nèi)部審計(jì)的軟件系統(tǒng)。最后,對(duì)于本單位審計(jì)人員不熟悉的領(lǐng)域,如建筑工程審計(jì)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審計(jì)等,可以提請(qǐng)審計(jì)外包,吸納社會(huì)上有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和專家介入到高校內(nèi)部審計(jì)中來,以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少人為的誤判。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 蘇婷.基于模糊數(shù)學(xué)模型的科技投入績(jī)效評(píng)價(jià)體系研究[D].武漢理工大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.
[2] 聶慶芝.高校內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì),2010(2).
[3] 陳竹.我國(guó)高校內(nèi)部控制情況調(diào)查研究[J].財(cái)會(huì)月刊,2010(6).
[4] 汪惠蘭.高校內(nèi)部控制缺陷淺析[J].財(cái)會(huì)通訊,2010(8).
[5] 徐紫娟,陳國(guó)旗.高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制模型的分析與實(shí)施[J].中國(guó)管理信息化(會(huì)計(jì)版),2007(11).
[6] 李兆暖.高校內(nèi)部審計(jì)新思考[J].煤炭高等教育,2006(3).endprint
該校審計(jì)部門的主要工作事項(xiàng)包括國(guó)家固定撥款的審計(jì)、基建工程資金審計(jì)、投資審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)效益的考核、各部門的財(cái)務(wù)收支情況審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等。
(一)確定因素集
對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的各項(xiàng)因素集設(shè)置如下:
總體水平:
A={A1,A2,A3}={固有風(fēng)險(xiǎn),控制風(fēng)險(xiǎn),檢查風(fēng)險(xiǎn)}
細(xì)分如下:
固有風(fēng)險(xiǎn)A1={A11,A12,A13,A14,A15,A16}
={行業(yè)特性,外部因素,會(huì)計(jì)報(bào)告的規(guī)模,受上期審計(jì)結(jié)果的影響,高校的財(cái)務(wù)管理水平,政府部門的干預(yù)}
控制風(fēng)險(xiǎn)A2={A21,A22,A23}={內(nèi)部控制系統(tǒng)的建設(shè),內(nèi)部控制系統(tǒng)的運(yùn)行,內(nèi)部控制的效果}
檢查風(fēng)險(xiǎn)A3={A31,A32,A33}={抽樣方式,所采用的審計(jì)程序和使用的方法,思維上的誤判}
(二)各類因素的集合
誘發(fā)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的因素總集:V={x1,x2,…,x5}={最低,較低,中等,較高,最高}
(三)繪制調(diào)查表,征集專家意見
讓15到25名審計(jì)人員領(lǐng)取統(tǒng)一樣式的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)查表(表2),要求這些人依照實(shí)際數(shù)據(jù)和審計(jì)工作的需要對(duì)表內(nèi)所有的指標(biāo)進(jìn)行選擇確認(rèn),然后單獨(dú)完成表格的填寫。每個(gè)因素對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度是不同的,它們各自的影響力是確定其權(quán)重的依據(jù)。本研究中權(quán)重的確定主要依據(jù)專家的意見。
所選用調(diào)查表見表3,aij所對(duì)應(yīng)的專家i給出的數(shù)值就是aij對(duì)于上層指標(biāo)的權(quán)重,專家會(huì)結(jié)合被審計(jì)對(duì)象的內(nèi)部控制情況、審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)等綜合來給出aij。然后對(duì)各個(gè)層次以及各個(gè)準(zhǔn)則的平均權(quán)重值進(jìn)行歸一化,從而得出最終的權(quán)重值,并匯總成專家意見調(diào)查表。
(四)對(duì)單因素進(jìn)行評(píng)價(jià)
首先要對(duì)A1、A2、A3這三大類風(fēng)險(xiǎn)中的各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)類別中的風(fēng)險(xiǎn)因素得分是由大類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行各單因素評(píng)價(jià)。其各個(gè)單因素的得分是在此風(fēng)險(xiǎn)程度上打勾的專家人數(shù)占總?cè)藬?shù)的百分比得出的。
從表4中可以得出固有風(fēng)險(xiǎn)因素A1的評(píng)價(jià)矩陣:
R1=0.2 0.3 0.5 0 00.3 0.2 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.1 0.10.2 0.4 0.2 0.2 00.4 0.1 0.2 0.2 0.10.3 0.2 0.2 0.2 0.1 (7)
根據(jù)專家的意見,其權(quán)重矩陣為B1=(0.15,0.15,0.15,0.2,0.3,0.05),得出固有風(fēng)險(xiǎn)A1的綜合評(píng)價(jià):
A1=B1·R1=(0.15,0.15,0.15,0.2,0.3,0.05)
0.2 0.3 0.5 0 00.3 0.2 0.2 0.2 0.10.4 0.2 0.2 0.1 0.10.2 0.4 0.2 0.2 00.4 0.1 0.2 0.2 0.10.3 0.2 0.2 0.2 0.1=(0.3,0.2,0.2,0.1,0.1)
(8)
由表5得出A2的評(píng)價(jià)矩陣:
R2=0.2 0.3 0.1 0.4 00.1 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.3 0.2 0.1 (9)
按照指標(biāo)權(quán)重專家意見表,計(jì)算得出權(quán)重矩陣為B2=(0.2,0.3,0.5),控制風(fēng)險(xiǎn)A2的綜合評(píng)價(jià)為:
A2=B2·R2=(0.2,0.3,0.5)0.2 0.3 0.1 0.4 00.1 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.3 0.2 0.1
=(0.2,0.3,0.3,0.2,0.1) (10)
從表6中可以得出A3的評(píng)價(jià)矩陣:
R3=0.2 0.3 0.2 0.2 0.10.1 0.2 0.1 0.3 0.30.1 0.2 0.1 0.2 0.4 (11)
根據(jù)專家的意見,其權(quán)重矩陣為B3=(0.2,0.3,0.5),得出檢查風(fēng)險(xiǎn)A3的綜合評(píng)價(jià):
A3=B3·R3=(0.2,0.3,0.5)0.2 0.3 0.2 0.2 0.10.1 0.2 0.1 0.3 0.30.1 0.2 0.1 0.2 0.4
=(0.2,0.2,0.2,0.3,0.4) (12)
(五)綜合評(píng)價(jià)
在以上分析的基礎(chǔ)上開展二級(jí)綜合評(píng)價(jià),由專家意見表可以確定權(quán)重矩陣為B=(0.3,0.3,0.4),總體評(píng)價(jià)矩陣為:
R=A1A2A3=0.3 0.2 0.2 0.2 0.10.2 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.2 0.3 0.4 (13)
風(fēng)險(xiǎn)的總體綜合評(píng)價(jià)為:
A=B·R=(0.3,0.3,0.4)
0.3 0.2 0.2 0.2 0.10.2 0.3 0.3 0.2 0.10.2 0.2 0.2 0.3 0.4
=(0.3,0.3,0.3,0.4,0.2) (14)
最后得出:A=(0.1875,0.1875,
0.1875,0.1875,0.25),根據(jù)最大隸屬度原則,該校內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)水平評(píng)估為:極高。
根據(jù)上面的評(píng)估和對(duì)學(xué)校實(shí)際情況的了解,筆者認(rèn)為該高校從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到每個(gè)審計(jì)人員都應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)予以足夠重視。首先,可以嘗試建立“分級(jí)復(fù)核制”,逐級(jí)劃分審計(jì)人員的職責(zé)。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)方案的制定和明確審計(jì)對(duì)象,其他審計(jì)人員要相互復(fù)核彼此的審計(jì)結(jié)果,最終的審計(jì)報(bào)告要集體討論,對(duì)各個(gè)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行明確定性。其次,要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和審計(jì)人員的工作素質(zhì),讓審計(jì)工作既有良好的外部支撐,又有內(nèi)在的技術(shù)保障。再次,要充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資源,依靠暢通的信息渠道來豐富內(nèi)部審計(jì)各個(gè)要素,據(jù)此來不斷完善審計(jì)程序和方法,開發(fā)出適合本校開展內(nèi)部審計(jì)的軟件系統(tǒng)。最后,對(duì)于本單位審計(jì)人員不熟悉的領(lǐng)域,如建筑工程審計(jì)、校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)審計(jì)等,可以提請(qǐng)審計(jì)外包,吸納社會(huì)上有豐富經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)機(jī)構(gòu)和專家介入到高校內(nèi)部審計(jì)中來,以有效地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),減少人為的誤判。
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