區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)研究——浙江省、11個(gè)設(shè)區(qū)市及各行業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析

段 姍，蔣泰維，張潔音，王鎵利

(1.浙江大學(xué)公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310027;2.浙江省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院，浙江 杭州 310006;3.浙江省科技信息研究院，浙江 杭州 310006)

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力提高的關(guān)鍵因素之一。近幾年來，從區(qū)域的視角評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新發(fā)展情況，已經(jīng)成為政府相關(guān)部門的重要實(shí)踐課題之一，也成為學(xué)術(shù)研究的前沿和熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者圍繞這個(gè)主題，做了諸多探索和研究。

比較有代表性的有，《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告》以省市自治區(qū)作為區(qū)域單位對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力進(jìn)行了研究，將區(qū)域創(chuàng)新能力分解為知識(shí)創(chuàng)造能力、知識(shí)獲取能力、企業(yè)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新績(jī)效5個(gè)維度，并通過企業(yè)研發(fā)投入、設(shè)計(jì)能力、制造和生產(chǎn)能力、新產(chǎn)品銷售收入4個(gè)指標(biāo)對(duì)31個(gè)省、市、自治區(qū)的區(qū)域企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行了單獨(dú)評(píng)價(jià)［1］。袁旭梅等從測(cè)度方法、測(cè)度指標(biāo)等方面對(duì)我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效研究進(jìn)行了歸納，在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取中更多地體現(xiàn)了對(duì)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的描述［2］。官建成等構(gòu)建了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)測(cè)度的研究框架，提出了區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效就是政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和金融機(jī)構(gòu)等相互作用將創(chuàng)新投入轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)出的效率，重點(diǎn)闡述了企業(yè)在人力和財(cái)力投入、知識(shí)交流、創(chuàng)新環(huán)境構(gòu)建等方面的重要作用［3］。任遠(yuǎn)等對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力區(qū)域評(píng)價(jià)進(jìn)行了界定，從創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源投入能力、創(chuàng)新活動(dòng)能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新環(huán)境利用能力等5個(gè)維度構(gòu)建了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力區(qū)域評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力省級(jí)區(qū)域綜合評(píng)價(jià)，并研究了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力地區(qū)分布特征［4］。

本文認(rèn)為，區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)就是從區(qū)域的宏觀角度出發(fā)來系統(tǒng)評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和發(fā)展情況，有助于正確認(rèn)識(shí)企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)中的地位和作用，是對(duì)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究的進(jìn)一步深化。在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，本文基于技術(shù)創(chuàng)新鏈條以及投入和產(chǎn)出的分析框架，構(gòu)建區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以浙江省為例，對(duì)全省、設(shè)區(qū)市和各行業(yè)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)研究。

一、區(qū)域企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)指標(biāo)體系

評(píng)價(jià)全省及各設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，主要從創(chuàng)新投入、創(chuàng)新組織及創(chuàng)新產(chǎn)出3個(gè)維度進(jìn)行研判。創(chuàng)新投入，著重從企業(yè)的研發(fā)人員投入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)及擁有的科研裝備情況進(jìn)行評(píng)價(jià);創(chuàng)新組織，重點(diǎn)以開展研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)3方面的情況進(jìn)行衡量;創(chuàng)新產(chǎn)出，主要從專利授權(quán)、新產(chǎn)品及利潤(rùn)3個(gè)方面的產(chǎn)出情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)，9個(gè)二級(jí)指標(biāo)及18個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成，其中三級(jí)指標(biāo)中，既有衡量實(shí)力的規(guī)模指標(biāo)，也有體現(xiàn)水平的相對(duì)指標(biāo)(表1)。

(二)評(píng)價(jià)方法

評(píng)價(jià)指標(biāo)全部采用量化測(cè)評(píng)的方法，在分別測(cè)評(píng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模與水平變化的基礎(chǔ)上，采用綜合指數(shù)方式進(jìn)行綜合發(fā)展情況的比較。因2011年起國(guó)家對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，為便于與上年情況的比較，本項(xiàng)研究2010年數(shù)據(jù)全部采用新統(tǒng)計(jì)口徑。

1.數(shù)據(jù)來源

為保障測(cè)評(píng)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，測(cè)評(píng)所用的原始數(shù)據(jù)均來自公開出版的《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》、《浙江科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》等，或浙江省統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)。

2.計(jì)算方法

在對(duì)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)值指數(shù)化處理后，通過專家德爾菲法及綜合考慮設(shè)置的相應(yīng)權(quán)重，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐級(jí)加權(quán)匯總，構(gòu)成反映全省及各市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的綜合指數(shù)。

3.評(píng)價(jià)方法

各項(xiàng)指標(biāo)以2010年全省平均水平為基數(shù)，采用單項(xiàng)和綜合指數(shù)直接比較與排序的方法，全面反映省、設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展與上年及平均水平的變化情況和特點(diǎn)。

表1 浙江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

二、全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的綜合情況

2012年全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合指數(shù)為138.33，較2011年提高了18.02%。其中創(chuàng)新產(chǎn)出增幅最大，較上年提高22.34%;創(chuàng)新投入與創(chuàng)新組織增長(zhǎng)平穩(wěn)，分別較上年提高14.61%和13.18%(表2)。

表2 浙江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)

(一)創(chuàng)新投入穩(wěn)步增長(zhǎng)

2012年，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入及強(qiáng)度大幅增長(zhǎng)，R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)外部支出總額達(dá)618.37億元，較上年增長(zhǎng)22.08%，繼續(xù)保持較高的增幅;R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)外部支出總額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.07%，較上年提高0.16個(gè)百分點(diǎn)(圖1)。全省科研儀器裝備指標(biāo)增速較上年有所提升，儀器和設(shè)備原價(jià)達(dá)375.74億元，較上年的增幅達(dá)15.13%;企均儀器和設(shè)備原價(jià)達(dá)102.95萬(wàn)元，較上年的增長(zhǎng)幅度為9.45%，增速均明顯快于上年(圖2)。相對(duì)而言，研發(fā)人員呈現(xiàn)增速放緩的趨勢(shì)。R＆D人員全時(shí)人員22.86萬(wàn)人年，同比增長(zhǎng)12.12%，但增速較上年下降了5.24個(gè)百分點(diǎn);本科生人數(shù)為11.58萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.32%，但增速大幅下降，較上年降低了12.3個(gè)百分點(diǎn);萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)317.96 / ， 14.52%，略有提升;本科生人數(shù)占從業(yè)人員比重1.61%，較上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，增速較上年略有下降。

(二)創(chuàng)新組織平穩(wěn)發(fā)展

企業(yè)研發(fā)活動(dòng)持續(xù)活躍，2012年全省有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)共9590家，較上年增長(zhǎng)19.49%;有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)比重達(dá)到26.28%，比上年提高3.15個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)檔次進(jìn)一步提升，全省建有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)達(dá)到2254家，較上年增加17.09%;其占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重為6.18%，較上年提高0.63個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)4513家，較上年增長(zhǎng)13.59%;相當(dāng)于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)到12.37%，較2011年提高0.92個(gè)百分點(diǎn)?？傮w來看，浙江省企業(yè)在創(chuàng)新組織發(fā)展與建設(shè)方面穩(wěn)中有升，延續(xù)了去年良好的

。

圖1 R＆D內(nèi)外部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重情況

圖2 科研儀器裝備增長(zhǎng)情況

(三)創(chuàng)新產(chǎn)出成效顯著

創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)整體大幅增長(zhǎng)主要得益于企業(yè)專利授權(quán)指數(shù)迅猛增長(zhǎng)。2012年全省企業(yè)專利授權(quán)數(shù)達(dá)198684，同比增長(zhǎng)62.06%，較2011年的增速高出22.6個(gè)百分點(diǎn)。企均專利授權(quán)指數(shù)達(dá)5.44，同比增長(zhǎng)54.11%，增速與上年相比幾乎翻倍。專利授權(quán)指數(shù)高速增長(zhǎng)的主要原因是全省外觀設(shè)計(jì)和實(shí)用新型專利授權(quán)量的大幅增長(zhǎng)，兩者的增速遠(yuǎn)高于去年同期(圖3)。新產(chǎn)品銷售收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入達(dá)到11283.97億元，較上年增長(zhǎng)12.29%;新產(chǎn)品銷售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)19.56%，明顯高于全國(guó)平均水平(11.89%)，較2011年提高1.41個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)平均水平較2011年(11.92%)出現(xiàn)小幅下降，而浙江省仍保持穩(wěn)定而持續(xù)的增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。利潤(rùn)指標(biāo)則出現(xiàn)較大幅度的下滑。全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)3112.65億元，同比增長(zhǎng)－6.26%;利潤(rùn)率為5.4%(圖4)，仍低于全國(guó)同期平均水平(6.66%)，較上年下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。2012年浙江省受外需持續(xù)低迷等因素影響，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，企業(yè)贏利水平有所下滑。這表明我省的工業(yè)層次還較低，依賴資源和勞動(dòng)力要素、低價(jià)跑量的粗放型發(fā)展方式仍未得到有效改變，大量企業(yè)尚未擺脫技術(shù)“低端鎖定”的困局。

三、11個(gè)設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展情況評(píng)價(jià)及排序

(一)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模及進(jìn)步情況

2012年，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)居全省前4位的分別是杭州市、寧波市、紹興市和嘉興市，其中杭州市、寧波市的規(guī)模指數(shù)為405.6和377.35，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他9個(gè)地市;排名第5至第8位的是溫州市、臺(tái)州市、金華市和湖州市，規(guī)模指數(shù)在132.65－90.88之間;麗水市、衢州市、舟山市列全省末3位，規(guī)模指數(shù)遠(yuǎn)低于其他市。從排名變化看，各設(shè)區(qū)市的位次相對(duì)穩(wěn)定，僅有2個(gè)市排名略有變化，麗水市較2011年上升1位，由第10位上升到第9位;衢州市較上年下降1位，由第9位降到第10位。

圖3 2010－2012年全省企業(yè)三類專利授權(quán)情況

圖4 浙江企業(yè)利潤(rùn)率與全國(guó)平均水平的比較

從各設(shè)區(qū)市的規(guī)模指數(shù)變化情況看，麗水市、寧波市、溫州市和金華市進(jìn)步較快，進(jìn)步幅度列全省前4位，分別較上年提高了50.97%、34.16%、24.6%和23.58%;杭州市、衢州市和舟山市發(fā)展相對(duì)較慢，列全省末3位，分別比上年提高了11.77%、8.67%和0.54%(表3)。

2012年度各設(shè)區(qū)市的規(guī)模指數(shù)變化呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是杭州市、寧波市以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)占據(jù)第一梯隊(duì)，但進(jìn)步速度一慢一快，形成鮮明對(duì)比。寧波市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)在全省列第2位，盡管發(fā)展基數(shù)較大，但提升較快，增長(zhǎng)速度由上年的全省第6位躍升到2012年的全省第2位，進(jìn)步情況遠(yuǎn)超杭州。其中，專利授權(quán)指數(shù)增速居全省第2位;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增速居全省第2;規(guī)上企業(yè)本科生人數(shù)、儀器設(shè)備原價(jià)、設(shè)立省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)數(shù)、新產(chǎn)品銷售收入額4項(xiàng)規(guī)模指標(biāo)增速均居全省第3位。與之相比較，杭州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)較2011年增長(zhǎng)11.77%，增速在全省僅列第9位，較上年下滑4個(gè)位次，呈現(xiàn)發(fā)展放緩的態(tài)勢(shì)。其中利潤(rùn)總額較2011年下降7.99%，增速居全省第8位;新產(chǎn)品銷售收入較2011年下降0.89%，增速居全省第10位;專利授權(quán)總量已被寧波大幅超過，專利授權(quán)指數(shù)增速居全省第10位。二是溫州市、臺(tái)州市發(fā)展后勁初步顯現(xiàn)，規(guī)模指數(shù)顯著增長(zhǎng)。2012年溫州市規(guī)模指數(shù)為132.65，較2011年增長(zhǎng)24.6%，增速居全省第3位，較上年提高5個(gè)位次，進(jìn)步非常明顯，其中儀器設(shè)備原價(jià)增幅居全省第1位，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)增幅居全省第3位，規(guī)上企業(yè)R＆D人員數(shù)增幅居全省第4位。臺(tái)州市規(guī)模指數(shù)較2011年增長(zhǎng)17.83%，增速居全省第6位，較上年提高3個(gè)位次，進(jìn)步也很顯著。2012年全省僅有3個(gè)設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額正向增長(zhǎng)，臺(tái)州市利潤(rùn)總額較2011年增長(zhǎng)3.56%，增幅居全省第2位。三是衢州市規(guī)模指數(shù)增速大幅下降，總體排位下滑1位。2012年，衢州市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)為31.6，較2011年增長(zhǎng)8.67%，增速居全省第9位，較上年下滑7個(gè)位次。其中，專利授權(quán)指數(shù)增幅居全省末位，設(shè)立省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)數(shù)增幅居全省第10位，利潤(rùn)總額增幅居全省第10位。發(fā)展速度大幅放緩最終導(dǎo)致衢州企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)由上年的全省第9位下降到2012年的第10位。

表3 浙江省各設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指數(shù)及排名

(二)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平指數(shù)及提高情況

2012年企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平指數(shù)居全省前4位的是杭州市、寧波市、臺(tái)州市和紹興市，水平指數(shù)分別為177.35、154.16、126.54 和117.09;嘉興市、麗水市和舟山市列全省末3位，水平指數(shù)分別為99.74、99.56和97.05。從水平指數(shù)的排名變化看，6個(gè)設(shè)區(qū)市的位次較上年發(fā)生了變動(dòng)，其中3個(gè)市排名提升，即溫州市由第10位上升到第7位，紹興市由第9位上升到第6位，麗水市由第11位上升到第10位;3個(gè)地市排名下降，即嘉興市由第6位下降到第9位，衢州市由第7位下降到第8位，舟山市由第8位下降到第11位。

從設(shè)區(qū)市水平指數(shù)的變化幅度看，寧波市、麗水市、溫州市、杭州市進(jìn)步情況列全省前4位，分別較 2011年提高了 33.7%、27.13%、22.6%和15.71%;舟山市、衢州市、嘉興市列全省末3位，分別較上年進(jìn)步了2.98%、2.89%、－3.06%(表4)。

2012年度各設(shè)區(qū)市水平指數(shù)變化呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是寧波市、杭州市、溫州市水平指數(shù)進(jìn)步情況均居全省前列，一改上年處于中下游的局面。寧波市水平指數(shù)列全省第2位，進(jìn)步速度也快，較上年增長(zhǎng)33.7%，增速由上年的全省第5位躍居2012年的第1位。杭州市水平指數(shù)較上年增長(zhǎng)15.71%，增速由上年的全省第6位提高到2012年的第4位。溫州市水平指數(shù)較上年增長(zhǎng)22.6%，增速由上年的全省第7位提高到2012年的第3位，水平指數(shù)的總體排名也因此由上年的全省第10位提高到2012年的第7位。二是嘉興市、湖州市、衢州市發(fā)展速度明顯放緩，水平指數(shù)的排名也有所下滑。嘉興市是唯一一個(gè)水平指數(shù)負(fù)增長(zhǎng)的城市，在10項(xiàng)指標(biāo)中，企均儀器和設(shè)備原價(jià)、企均專利授權(quán)指數(shù)、利潤(rùn)率等3項(xiàng)指標(biāo)呈負(fù)增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致嘉興市水平指數(shù)排名由上年的全省第6位下降到2012年的第9位。湖州市則較上年增長(zhǎng)12.91%，增速由上年的全省第3位下降到2012年的第6位。衢州市較上年增長(zhǎng)2.89%，增速由上年的全省第2位大幅下滑到2012年的第10位，水平指數(shù)的位次也因此由上年的全省第7位下降到2012年的第8位。

表4 浙江省各設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平指數(shù)及排名

(三)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展綜合情況

2012年，杭州市、寧波市、紹興市綜合指數(shù)分別為268.65、243.44和141.33，與上年一樣，依然穩(wěn)居全省前3位;麗水市、衢州市、舟山市綜合指數(shù)分別為73.98、73.37和64.72，列全省末3位。從排名的變化看，有5個(gè)設(shè)區(qū)市的位次較上年發(fā)生了變動(dòng)，其中2個(gè)設(shè)區(qū)市排名提升，臺(tái)州市由第5位上升至第4位，麗水市綜合指數(shù)73.98，由第11位上升至第9位;3個(gè)設(shè)區(qū)市排名下降，嘉興市綜合指數(shù)122.17，由第4位下降至第5位;衢州市綜合指數(shù)73.37，由第9位下降至第10位;舟山市綜合指數(shù)64.72，由第10位下降至第11位。

從進(jìn)步情況看，寧波市、麗水市、溫州市、金華市列全省前4，分別較2011年進(jìn)步了31.98%、31.12%、23.49%和17.88%;嘉興市、衢州市、舟山市列全省末3位，分別較2011年進(jìn)步了5.3%、3.84%和2.73%(表5)。

為了進(jìn)一步了解影響各設(shè)區(qū)市綜合指數(shù)排名及進(jìn)步情況的因素，對(duì)各設(shè)區(qū)市的3個(gè)一級(jí)指標(biāo)(表6)進(jìn)行具體分析。

1.創(chuàng)新投入方面

2012年，杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市的創(chuàng)新投入指數(shù)居全省前4位，創(chuàng)新投入指數(shù)分別為244.63、210.47、136.11 和 131.48;舟山市、衢州市、麗水市列全省末3位，創(chuàng)新投入指數(shù)分別為88.50、60.04、44.85。從進(jìn)步情況看，麗水市、溫州市、衢州市、寧波市提升最快，分別較上年增長(zhǎng)47.48%、24.99%、23.38和22.39%;嘉興市和紹興市的創(chuàng)新投入指數(shù)增長(zhǎng)最慢，分別較2011年增長(zhǎng)8.26%和7.78%。

溫州市創(chuàng)新投入指標(biāo)增速居全省第2位，較上年提升了7位。主要得益于科研設(shè)備指標(biāo)的大幅增長(zhǎng)，在水平和規(guī)模兩個(gè)層面的增幅均居全省第1位。此外，研發(fā)人員指標(biāo)中的規(guī)上企業(yè)萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)和研發(fā)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)中的規(guī)上企業(yè)R＆D內(nèi)外部支出總額相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)的比重增幅分別居全省第3、第2位。紹興市、舟山市的創(chuàng)新投入指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了由負(fù)增長(zhǎng)到正增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。2012年，紹興市、舟山市的創(chuàng)新投入指標(biāo)分別較上年增長(zhǎng)了7.78%、12.98%，雖然增長(zhǎng)幅度不大，但是較去年同期－3.2%、－1.67%的增長(zhǎng)來說，進(jìn)步非常明顯。

表5 浙江省各設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合指數(shù)及排名

表6 浙江省各設(shè)區(qū)市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合指數(shù)具體情況

2.創(chuàng)新組織方面

2012年，杭州市、寧波市、臺(tái)州市、紹興市的創(chuàng)新組織指數(shù)居全省前4位，創(chuàng)新組織指數(shù)分別為241.37、213.80、132.49 和 123.59;舟山市、衢州市、麗水市列全省末3位，創(chuàng)新組織指數(shù)分別為84.15、82.60和68.71。從進(jìn)步情況看，麗水市、金華市、寧波市增幅較大，分別較 2011年增長(zhǎng)27.9%、25.35%、22.71%，列全省前3位。

麗水市創(chuàng)新組織指標(biāo)的快速增長(zhǎng)主要得益于研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)的增幅均居全省前列，分別列第2、2和1位。金華市創(chuàng)新組織指數(shù)大幅提高的主要原因在于研發(fā)活動(dòng)指標(biāo)的迅速增長(zhǎng)。2012年，金華市有研發(fā)活動(dòng)企業(yè)數(shù)556家，較2011年增長(zhǎng)58.27%，有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)比重達(dá)到18.62%，較2011年增長(zhǎng)8.47%，兩項(xiàng)創(chuàng)新組織指標(biāo)增長(zhǎng)幅度均居全省第1位。舟山市創(chuàng)新組織指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了由負(fù)增長(zhǎng)到正增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。2012年，舟山市創(chuàng)新組織指數(shù)84.15，較2011年增長(zhǎng)4.46%，增幅居全省第9位。去年同期該指標(biāo)增長(zhǎng)率為－4.05%，居全省最末位。

3.創(chuàng)新產(chǎn)出方面

從創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)來看，杭州市、寧波市、紹興市、臺(tái)州市居全省前4位，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)分別為299.46、282.25、156.88 和 127.79;麗水市、衢州市、舟山市列全省末3位，創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)分別為98.97、79.65和37.60。2012年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈持續(xù)低迷態(tài)勢(shì)，成本提高、匯率波動(dòng)以及訂單轉(zhuǎn)移等因素嚴(yán)重制約了我省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不少設(shè)區(qū)市規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額和利潤(rùn)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，這極大地影響了各設(shè)區(qū)市創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)，多數(shù)設(shè)區(qū)市該指標(biāo)的增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上年同期。寧波市、麗水市、溫州市進(jìn)步幅度相對(duì)較大，分別較2011年增長(zhǎng)46.57%、27.13%、26.45%，列全省前3位;衢州市、舟山市等2個(gè)設(shè)區(qū)市的創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，較2011年分別下降了7.53%和13.13%。

寧波市創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)增幅由上年全省第7位躍居2012年全省首位，主要得益于專利授權(quán)指數(shù)的大幅增長(zhǎng)，其中實(shí)用新型專利授權(quán)量較上年增長(zhǎng)91.83%，外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)量較上年增長(zhǎng)181.13%，增幅均居全省第2位。三類專利授權(quán)總量達(dá)35542件，列全省第1位，超過第2位的杭州近15000件。臺(tái)州市創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)增幅由上年全省第9位提升到2012年全省第4位，主要得益于利潤(rùn)指標(biāo)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，尤其是利潤(rùn)率較上年提高了0.12個(gè)百分點(diǎn)，是11個(gè)設(shè)區(qū)市中唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的地區(qū)。衢州市創(chuàng)新產(chǎn)出指數(shù)下滑的主要原因是利潤(rùn)指標(biāo)大幅下降。利潤(rùn)總額較2011年下降20.29%，居全省第10位;利潤(rùn)率7.16%，較2011年下降2.29個(gè)百分點(diǎn)，居全省末位。

四、分行業(yè)(制造業(yè))企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況

綜觀2012年各行業(yè)情況，盡管我省多數(shù)行業(yè)的利潤(rùn)率下滑，高新技術(shù)行業(yè)仍表現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，進(jìn)步速度也普遍快于傳統(tǒng)行業(yè)，儀器儀表制造，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造，醫(yī)藥制造等行業(yè)的創(chuàng)新水平指標(biāo)均超過全國(guó)同期平均水平，在全國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)突顯，但創(chuàng)新能力較弱，創(chuàng)新效率較低，進(jìn)步速度也相對(duì)緩慢。

(一)各行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新排名情況

著重從產(chǎn)業(yè)的R＆D投入強(qiáng)度、利潤(rùn)率、新產(chǎn)品銷售收入占比、萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)四大核心水平指標(biāo)，分別對(duì)全省31個(gè)制造業(yè)子行業(yè)2012年規(guī)上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新情況進(jìn)行排名。

R＆D投入強(qiáng)度，排名前五的行業(yè)分別是儀器儀表制造業(yè)(3.15%)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(2.88%)，醫(yī)藥制造業(yè)(2.73%)，專用設(shè)備制造業(yè)(2.25%)，通用設(shè)備制造業(yè)(1.76%)。利潤(rùn)率，排名前五的行業(yè)分別是醫(yī)藥制造業(yè)(11.72%)，食品制造業(yè)(10.42%)，酒、飲料和精制茶制造業(yè)(10.32%)，煙草制品業(yè)(10.19%)，儀器儀表制造業(yè)(8.89%)。新產(chǎn)品銷售收入占比，排名前五的行業(yè)分別是儀器儀表制造業(yè)(38.72%)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(34.10%)，汽車制造業(yè)(31.60%)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)(31.39%)，專用設(shè)備制造業(yè)(31.38%)。萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)，排名前五的行業(yè)分別是醫(yī)藥制造業(yè)(907.64人年/萬(wàn)人)，儀器儀表制造業(yè)(831.80人年/人)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)(663.50人年/萬(wàn)人)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)(615.43人年/萬(wàn)人)，專用設(shè)備制造業(yè)(603.80人年/萬(wàn)人)。

鑒于部分行業(yè)類別的調(diào)整，本研究只對(duì)口徑未做調(diào)整的20個(gè)行業(yè)進(jìn)行縱向比較。在研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度上，19個(gè)行業(yè)比上年有所提高，其中升幅最大的5個(gè)行業(yè)分別為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)。在利潤(rùn)率上，只有5個(gè)行業(yè)較上年有所進(jìn)步，分別為食品制造業(yè)，煙草制品業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，家具制造業(yè)，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)。在新產(chǎn)品銷售收入占比上，有15個(gè)行業(yè)較2011年有所進(jìn)步，其中進(jìn)步幅度最大的5個(gè)行業(yè)是化學(xué)纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)。在萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)上，有13個(gè)行業(yè)較上年有所進(jìn)步，其中進(jìn)步幅度前5位的是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)。

四大核心強(qiáng)度指標(biāo)均比上年有所進(jìn)步的行業(yè)僅有3個(gè)，分別為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，家具制造業(yè)?？傮w來看，多數(shù)高新行業(yè)四大指標(biāo)的進(jìn)步程度在全省的排名均較為靠前，如計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，通用設(shè)備制造業(yè)等。只有醫(yī)藥制造業(yè)較上年提升較慢，利潤(rùn)率和萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)2大核心指標(biāo)的增幅在20個(gè)行業(yè)里僅列第17位。除食品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)外，傳統(tǒng)行業(yè)四大核心創(chuàng)新指標(biāo)的提升速度普遍偏慢。

(二)與全國(guó)行業(yè)平均水平比較

鑒于《2012年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》未公布制造業(yè)各行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)從業(yè)人員年平均數(shù)，萬(wàn)名從業(yè)人員R＆D人員數(shù)指標(biāo)無(wú)法進(jìn)行計(jì)算，本研究就其他3個(gè)核心指標(biāo)將浙江省情況與全國(guó)平均水平進(jìn)行比較。

在研發(fā)投入強(qiáng)度上，浙江省有23個(gè)行業(yè)的水平高于全國(guó)平均水平，其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過全國(guó)平均水平1.37個(gè)百分點(diǎn)，居于31個(gè)子行業(yè)超過全國(guó)平均水平首位。排名第2至4位的儀器儀表制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，分別高于全國(guó)平均水平1.29、1.09、0.77、0.68個(gè)百分點(diǎn)。在利潤(rùn)率上，浙江省只有5個(gè)行業(yè)高于全國(guó)平均水平，為計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，食品制造業(yè)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，儀器儀表制造業(yè)，分別高于全國(guó)平均水平4.1、1.43、1.15、0.96、0.24個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品銷售收入占比:浙江省有28個(gè)行業(yè)高于全國(guó)平均水平，其中高于全國(guó)平均水平前五位的行業(yè)是儀器儀表制造業(yè)，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，家具制造業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，分別高出全國(guó)平均水平 17.93、17.37、14.59、14.41、13.90 個(gè)百分點(diǎn)。

綜合看來，3個(gè)核心指標(biāo)均超過全國(guó)平均水平的僅有4個(gè)行業(yè)，分別為儀器儀表制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，食品制造業(yè)(表7)。與2011年相比，儀器儀表制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等3個(gè)高新技術(shù)行業(yè)仍保持著相對(duì)優(yōu)勢(shì);化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)兩個(gè)子行業(yè)因?yàn)槔麧?rùn)率低于全國(guó)平均水平而失去優(yōu)勢(shì);食品制造業(yè)利潤(rùn)率由上年的7.25%提高到2012年的10.42%，由上年的低于全國(guó)平均水平1.63個(gè)百分點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)?012年的高于全國(guó)平均水平1.43個(gè)百分點(diǎn)，躋身進(jìn)入浙江省在全國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)之列。

表7 浙江省31個(gè)制造業(yè)子行業(yè)中在全國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)

3個(gè)核心指標(biāo)與全國(guó)平均水平相比，排名均比較靠后的是煙草制品業(yè)，金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等5個(gè)行業(yè)(表8)。上述5個(gè)行業(yè)在全國(guó)處于相對(duì)劣勢(shì)，其中煙草制品業(yè)與上年一樣，3大指標(biāo)均低于全國(guó)平均水平，在所有子行業(yè)中列最后一位;金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)的3大指標(biāo)也低于全國(guó)平均水平，在31個(gè)子行業(yè)中列倒數(shù)第2位;化學(xué)纖維業(yè)發(fā)展緩慢，尤其是利潤(rùn)率較上年下降2.35個(gè)百分點(diǎn)，與上年一樣在所有子行業(yè)中列倒數(shù)第5位。除了鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)下的部分子行業(yè)屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的范疇，其余4個(gè)均為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這也在一定程度上反映了浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)品附加值不高等問題。

表8 浙江省31個(gè)制造業(yè)子行業(yè)中在全國(guó)處于相對(duì)劣勢(shì)的行業(yè)

(三)行業(yè)創(chuàng)新規(guī)模占全國(guó)的比重情況

以行業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)投入總額、利潤(rùn)總額、新產(chǎn)品銷售收入和R＆D人員全時(shí)當(dāng)量3個(gè)核心技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模指標(biāo)，分析比較浙江省各行業(yè)創(chuàng)新規(guī)模在全國(guó)的地位情況。

浙江省31個(gè)制造業(yè)中，R＆D經(jīng)費(fèi)投入總額占全國(guó)比重排名前五位的是化學(xué)纖維制造業(yè)(23.42%)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)(21.34%)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(20.99%)，紡織業(yè)(20.27%)和家具制造業(yè)(19.93%)。利潤(rùn)總額占全國(guó)比重排名前五的行業(yè)分別是化學(xué)纖維制造業(yè)(28.30%)，紡織業(yè)(12.45%)，其他制造業(yè)(11.77%)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)(10.37%)，紡織服裝、服飾業(yè)(10.71%)。新產(chǎn)品銷售收入占全國(guó)比重排名前五的行業(yè)分別是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)(77.54%)，化學(xué)纖維制造業(yè)(46.59%)，家具制造業(yè)(41.68%)，其他制造業(yè)(38.43%)和文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(28.02%)。R＆D人員全時(shí)當(dāng)量占全國(guó)比重排名前五的行業(yè)分別是皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)(29.44%)，紡織業(yè)(21.76%)，家具制造業(yè)(21.26%)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)(20.12%)和木材加工和木、竹、藤、棕、草制品(19.66%)。

綜合來看，4個(gè)創(chuàng)新規(guī)模核心指標(biāo)占全國(guó)比重均居前列的都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，即化學(xué)纖維制造業(yè)，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)，紡織業(yè)，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)，家具制造業(yè)(表9)。這說明，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)具備明顯的創(chuàng)新規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合前面的測(cè)評(píng)可發(fā)現(xiàn)，浙江省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖具創(chuàng)新規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但創(chuàng)新水平卻不具優(yōu)勢(shì);而儀器儀表制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，醫(yī)藥制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新規(guī)模上總體偏小，不具優(yōu)勢(shì)，但在創(chuàng)新水平上卻在全國(guó)具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，浙江省行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)應(yīng)放在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高創(chuàng)新效率和擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模上來。

五、推進(jìn)浙江省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的建議

(一)激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新熱情，確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位

盡管浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)占比居全國(guó)第2位，但仍然有超過70%的企業(yè)沒有研發(fā)活動(dòng);浙江省設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)占比居全國(guó)第2位，但是設(shè)立省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心等高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)比重僅為5%左右。浙江省應(yīng)繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)樹立并增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，擺脫原有發(fā)展的路徑依賴，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)推動(dòng)和引導(dǎo)企業(yè)特別是行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建立省級(jí)以上研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)研究院、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高層次研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有實(shí)力的大中型企業(yè)引進(jìn)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新能力。支持企業(yè)加大科技投入，積極承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，不斷提升自身技術(shù)創(chuàng)新能力。

表9 2012年浙江省行業(yè)創(chuàng)新規(guī)模占全國(guó)比重最高的幾個(gè)行業(yè)

(二)引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚

進(jìn)一步加大政府對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，各級(jí)政府要按照《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》的要求，進(jìn)一步加大財(cái)政科技投入力度，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度1個(gè)百分點(diǎn)以上。落實(shí)和強(qiáng)化激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，研究制訂從企業(yè)銷售收入中按比例提取企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新準(zhǔn)備金、擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前抵扣范圍至傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的費(fèi)用可稅前抵扣等扶持政策。進(jìn)一步引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才向企業(yè)集聚，加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的支持，鼓勵(lì)支持科技人才向企業(yè)流動(dòng)集聚，著力推進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)制度改革，支持科技人員到企業(yè)轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，支持科技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。

(三)實(shí)施分類引導(dǎo)，推動(dòng)各地區(qū)協(xié)同發(fā)展

由于浙江省各地區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力存在明顯差異，應(yīng)對(duì)它們進(jìn)行分類引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)各區(qū)域走協(xié)同發(fā)展的道路。對(duì)于杭州、寧波等具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的設(shè)區(qū)市，在保持現(xiàn)有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快創(chuàng)新發(fā)展速度，增強(qiáng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展后勁。對(duì)于麗水、衢州等創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)，重點(diǎn)要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，擺脫原有的路徑依賴，加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多地依靠科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升節(jié)能減排能力，進(jìn)一步提高地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平。

(四)聚焦行業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

一方面，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)制造業(yè)附加值。發(fā)揮科技創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的引領(lǐng)作用，加大木材加工及木、竹、藤、棕、草制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)它們向高端制造、綠色制造、智能制造轉(zhuǎn)型。另一方面，聚焦醫(yī)藥，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械，化學(xué)原料及化學(xué)制品，通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備等我省重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增加政府投入，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模;引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)建高新園區(qū)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新源，提升產(chǎn)業(yè)層次，在國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)封鎖中形成先鋒突破格局。

［1］中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組.中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告［M］.北京:中共中央黨校出版社，2012.

［2］袁旭梅，劉文智，孫微微.我國(guó)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)績(jī)效研究進(jìn)展［J］.科學(xué)管理研究，2011(4).

［3］官建成，劉順忠.區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)測(cè)度的研究框架和內(nèi)容［J］.中國(guó)科技論壇，2003(2).

［4］任 遠(yuǎn)，呂永波，劉建生，等.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力區(qū)域評(píng)價(jià)與分布特征研究［J］.中國(guó)科技論壇，2013(5).