關(guān)于洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查報告

摘 要：梅里斯達斡爾族區(qū)是齊齊哈爾市最大的副食品生產(chǎn)基地。近些年來種植的洋蔥遠近聞名，被譽為“中國洋蔥之鄉(xiāng)”。隨著洋蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的壯大，2007年梅里斯達斡爾族區(qū)委、區(qū)政府決定建立洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，形成了“政府主導+職能部門合作+行業(yè)協(xié)會帶動+檢驗檢疫監(jiān)督指導”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢明顯。但是合作社存在一些問題，合理化建議如下：強化培訓，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)夯實基礎；推進基地生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；擴大銷售網(wǎng)絡，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)拓寬市場。

關(guān)鍵詞：洋蔥產(chǎn)業(yè)；合作社；調(diào)查報告

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）20-0087-02

梅里斯達斡爾族區(qū)地處黑龍江省齊齊哈爾市城郊，是齊齊哈爾市最大的副食品生產(chǎn)基地。全區(qū)轄二鄉(xiāng)四鎮(zhèn)，農(nóng)戶3.42萬戶，現(xiàn)有耕地146萬畝。近年來，全區(qū)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整過程中，注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出發(fā)展以洋蔥為主導的特色農(nóng)業(yè)，使洋蔥變成了“金疙瘩”，廣大農(nóng)民獲得了極大的經(jīng)濟效益。通過發(fā)揮洋蔥標準化產(chǎn)業(yè)鏈的輻射帶動作用，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。目前，洋蔥是齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區(qū)栽培面積最大、栽培歷史較長的蔬菜之一，被譽為“中國洋蔥之鄉(xiāng)”，遠銷20多個國家和地區(qū)，成為梅里斯達斡爾族區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、梅里斯達斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

1960年以后，梅里斯達斡爾族區(qū)就開始種植洋蔥。種植模式先后經(jīng)歷了一家一戶的庭院栽植模式、土地移栽模式、洋蔥秋菜套種模式的演變。經(jīng)過幾十年的實踐和探索，逐漸形成了“政府主導+職能部門合作+行業(yè)協(xié)會帶動+檢驗檢疫監(jiān)督指導”的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢明顯。梅里斯區(qū)達斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社自2007年10月成立以來，認真貫徹《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照法律法規(guī)規(guī)范了合作社的運行機制，積極為廣大社員提供各項服務，為梅里斯達斡爾族區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻了力量。梅里斯達斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社是以梅里斯區(qū)大八旗村農(nóng)民為基礎組建的，現(xiàn)有社員720名，吸納社員股金50萬元。2013年全區(qū)共種植洋蔥10萬畝，銷售洋蔥48萬噸，其中國內(nèi)銷售32萬噸，實現(xiàn)銷售收入3.6億元；向俄羅斯、蒙古、東南亞等國家和地區(qū)出口洋蔥16萬噸，實現(xiàn)銷售收入2.1億元，并帶動了二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入1 900多萬元。僅洋蔥一項，就可使本地農(nóng)民人均增加純收入1 800元以上，占農(nóng)民人均純收入的30%。合作社種植的洋蔥，2008年梅里斯洋蔥喜領奧運會門票，成為奧運會期間進京農(nóng)產(chǎn)品之一；2010年洋蔥示范區(qū)又被農(nóng)業(yè)部認定為“國家陸地蔬菜標準園”，被省農(nóng)委、省出入境檢驗檢疫局認定為“全省出口蔬菜質(zhì)量安全示范基地”。同時被國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局確定為“中華人民共和國地理標志保護產(chǎn)品”；“大八旗牌”洋蔥被省工商管理局認定為黑龍江省著名商標。2014年，在區(qū)委、區(qū)政府及農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的幫助下，以區(qū)域資源為依托，以培養(yǎng)外向型人才為基礎，以推進合作社生產(chǎn)標準化為突破口，以農(nóng)民增收為目的，擴大洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社規(guī)模，全力打造以洋蔥為主的龍江特色第一區(qū)，促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、梅里斯達斡爾族該區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社建設存在的問題

梅里斯達斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成了一定規(guī)模，但也存在一些亟待解決的問題：一是洋蔥產(chǎn)業(yè)合作社自身建設不夠規(guī)范，缺乏有實踐經(jīng)驗、合作理念、市場知識的外向型人才。合作社民主決策、內(nèi)部控制、利益分配等機制運作不夠規(guī)范，內(nèi)部制度執(zhí)行有欠缺，導致運作和管理的隨意性大。二是帶動能力較弱。合作社統(tǒng)一組織采購、供應農(nóng)業(yè)投入品的配送比例很?。缓献魃邕€沒有根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和社員的需要，統(tǒng)一開展產(chǎn)品加工、運輸、儲藏等服務。生產(chǎn)和經(jīng)營相分離，沒有形成真正意義上的互助性經(jīng)濟組織。三是市場信息服務滯后。目前該區(qū)洋蔥的外銷仍以個體商販上門收購為主，與國內(nèi)外大市場銜接不緊密，市場對生產(chǎn)的引導作用很難發(fā)揮，社員由于缺乏供求信息的引導，很難預測洋蔥的產(chǎn)銷趨勢，信息服務滯后明顯。四是社員商品意識差。一部分社員還沒有完成農(nóng)產(chǎn)品和商品的轉(zhuǎn)換，沒有將市場需求和客戶需要作為生產(chǎn)標準，甚至摻假使假，在取得短暫的經(jīng)濟利益的同時，對洋蔥產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。同時合作社還缺乏對認證認定無公害基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地方名牌這方面的認識。使合作社的組織優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，服務層次得不到提升，開拓市場能力很難適應，市場競爭力很難增強。

三、加快梅里斯達斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）強化培訓，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)夯實基礎

為了夯實發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)基礎，在區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心指導下我們把培養(yǎng)合作社外向型人才作為首要任務，采取多種方式培養(yǎng)外向型經(jīng)濟人才。一是舉辦專家講座。先后多次聘請齊齊哈爾市商檢局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)委的有關(guān)專家進行發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的專題講座，重點講解國際國內(nèi)外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，國家支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的政策，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景，加大對全區(qū)基地內(nèi)的農(nóng)民發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的扶持力度，并通過算賬對比的方式、深入淺出地講解發(fā)展外向型經(jīng)濟的經(jīng)濟效益優(yōu)勢，調(diào)動農(nóng)民發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的積極性。僅2013年共舉辦各類培訓班35場（次），受訓人數(shù)達到了3 500人（次），發(fā)放農(nóng)業(yè)科普資料8 000余份。二是開展媒體宣傳。利用廣播、電視、報紙上開辟專欄進行廣泛的宣傳。宣傳的內(nèi)容涉及綠色食品的基礎知識和各種農(nóng)作物的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、加工、包裝、銷售等環(huán)節(jié)，使基地農(nóng)民逐步樹立了標準化生產(chǎn)、市場化運作和自我約束、自我管理意識，從而提高了全體社員的整體素質(zhì)。三是制定操作規(guī)程。我們先后制定了《農(nóng)用化學品管理制度》、《栽培和田間管理制度》、《疫情監(jiān)控與病蟲害防治制度》、《異常情況報告制度》和《產(chǎn)品溯源制度》等各項規(guī)章制度，使合作社的發(fā)展有章可循，為發(fā)展外向型經(jīng)濟的奠定了基礎。

（二）推進基地生產(chǎn)標準化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

2013年，合作社蔬菜出口基地總面積為43 150畝，涉及全區(qū)11個行政村。由于生產(chǎn)基地面積大、范圍廣，所以在建設和生產(chǎn)過程中，必須采取相應措施，加強基地管理，確?；剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化。一是加強指導，嚴把產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)。按照區(qū)技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)業(yè)局及區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心聯(lián)合制定的《梅里斯達斡爾族區(qū)綠色農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》的要求，由區(qū)農(nóng)業(yè)部門指派農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員包扶重點村屯和地塊，適時進行技術(shù)指導；嚴把肥料施用標準關(guān)，合作社針對不同農(nóng)作物，按照不同的土壤和產(chǎn)量實施測土配方施肥，大量使用有機肥并禁止使用硝態(tài)肥料，統(tǒng)一了標準；嚴把農(nóng)藥使用關(guān)，結(jié)合區(qū)政府統(tǒng)一印制并下發(fā)的《致全區(qū)農(nóng)民的一封信》、《常用農(nóng)藥的使用標準和禁用農(nóng)藥名單》，配合區(qū)政府搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料執(zhí)法檢查，從源頭上杜絕了高毒高殘留農(nóng)藥的使用。二是加強監(jiān)管，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。我們加強了基地農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》明確了各主體的權(quán)力、責任和義務，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者和銷售者的行業(yè)行為，堅持農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)操作規(guī)程和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，樹立生產(chǎn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品的責任意識，確保了基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。2013年，由國家進出口檢驗檢疫局對我區(qū)的洋蔥抽檢了一千多批次，經(jīng)檢測農(nóng)藥殘留為零，鉛、汞、苯、亞硝酸鹽4項指標均低于國家標準，洋蔥的品質(zhì)完全符合對外出口標準，是廣大消費者可以放心食用的綠色、無公害食品，生產(chǎn)基地大八旗村也被國內(nèi)外客商廣泛譽為“東北洋蔥第一村”。三是搞好對接，嚴把產(chǎn)品收購關(guān)。我們積極組織合作社與基地和農(nóng)戶的對接，與每個農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品收購合同，用訂單的形式保證基地農(nóng)戶的標準化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營；每次農(nóng)產(chǎn)品銷售之前，合作社都申請專門的質(zhì)檢機構(gòu)進行檢測，對社會予以公布，依質(zhì)論價，深受國內(nèi)外客商的信賴。四是嚴把質(zhì)量關(guān)。多年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在有關(guān)部門大力支持下，該區(qū)加大了示范園區(qū)基礎設施建設的力度，已完成3條6公里田間路建設；新打機井50眼、上噴灌50套，總計投入資金58.5萬元。還通過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員包扶重點村屯和地塊，嚴把肥料施用標準關(guān)和農(nóng)藥使用關(guān)，對農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管，確保洋蔥產(chǎn)品質(zhì)量。

（三）擴大銷售網(wǎng)絡，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)拓寬市場

在梅里斯達斡爾族區(qū)委、區(qū)政府及農(nóng)業(yè)有關(guān)部門的引導與幫助下，我們采取多種方式，擴大銷售網(wǎng)絡。該區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，由小變大，由弱變強，目前已經(jīng)發(fā)展成為東北地區(qū)最大的洋蔥生產(chǎn)基地，也成為該區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)之一。一是開辟國內(nèi)外市場。我們在以質(zhì)量取勝的同時，還組織人員多次參加各類經(jīng)貿(mào)活動，廣交朋友，擴大聯(lián)系，目前已在北京、天津、沈陽、長春、哈爾濱等全國各大中城市建立了200多個銷售網(wǎng)點，與俄羅斯的布拉戈維申斯克、后貝加爾等地的20多個客商建立了穩(wěn)定的商業(yè)伙伴關(guān)系，在俄羅斯已經(jīng)占有了重要的市場份額。通過對出口洋蔥嚴格把關(guān)，不斷提高出口洋蔥的質(zhì)量，改進洋蔥的包裝，努力打造品牌效應，使得該區(qū)的洋蔥可以進入俄羅斯，憑借著品質(zhì)優(yōu)勢深受俄羅斯人們的喜愛，具有一定的市場競爭力。同時為提高洋蔥產(chǎn)品附加值，區(qū)里積極引進洋蔥深加工企業(yè)，在原有山鷹蔬菜有限責任公司保鮮、儲藏的基礎上，2011年又引進了中國最大的凍干綠色食品生產(chǎn)企業(yè)中國北綠集團，投資2.2億元，年產(chǎn)凍干洋蔥、毛蔥7 000噸，產(chǎn)品全部出口歐美市場，年創(chuàng)利稅6 000萬元。二是建立經(jīng)紀人隊伍。全社的123名會員經(jīng)省工商局培訓獲得經(jīng)紀人資格證書，在這些經(jīng)銷能人的帶領下，該區(qū)的洋蔥源源不斷地銷往國內(nèi)100多個大中城市，收到了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。三是加強信息隊伍建設。為擴大銷售渠道，及時捕捉市場信息，全社建立了齊齊哈爾市洋蔥產(chǎn)業(yè)協(xié)會網(wǎng)，每天都有專人發(fā)布搜集全國各地的種植、銷售、求購等多種信息，為方便農(nóng)民了解全國市場行情創(chuàng)造條件，深受農(nóng)民歡迎。同時基地還積極優(yōu)化營銷網(wǎng)絡和營銷策略，建立系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡，搭建各種服務平臺，參與市場競爭，為梅里斯達斡爾族區(qū)洋蔥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻力量。