歷史背景下的行政領(lǐng)導(dǎo)人格及其現(xiàn)代價值

摘 要：行政領(lǐng)導(dǎo)的人格特質(zhì)對公共行政具有重要作用，不同的人格特質(zhì)會產(chǎn)生不同的行政影響力。那么，到底什么樣的行政領(lǐng)導(dǎo)人格會產(chǎn)生行政正能量，會在行政工作中起到事半功倍的效果，從分析古代帝王的行政領(lǐng)導(dǎo)人格得出，對當(dāng)下的價值是：敢于創(chuàng)新并堅持決策；合理用人并發(fā)揮人才潛質(zhì)；心存孝念并服務(wù)百姓。

關(guān)鍵詞：古代君主；行政領(lǐng)導(dǎo)；人格特質(zhì)；現(xiàn)代價值

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）20-0005-03

翻開中國五千年的歷史，我們可以看到司母戊鼎的中原，四羊方尊的華夏，在爬滿甲骨文的鐘鼎上，我們看到了黃色的皮膚書寫于漢字墨香的一筆一畫，在布滿滄桑歷史的宣紙上，我們看到了黑色的眼睛讀懂了祖國的燦爛文化，是中國歷史的博大精深使我們擁有了獨特的文化底蘊，也正是這種獨特的文化底蘊給世代的傳承以啟迪，以古為鑒，或許我們可以從中汲取更多精華和裨益。本文就想針對當(dāng)下越來越多關(guān)于如何當(dāng)好行政領(lǐng)導(dǎo)的問題，通過分析幾位有代表性的古代君主的行政領(lǐng)導(dǎo)人格，來探討對當(dāng)下塑造行政領(lǐng)導(dǎo)人格的啟示。

一、行政人格的概念界定

（一）人格

從詞義上理解，人格是個人在一定社會中的地位和作用的統(tǒng)一；是個人做人的尊嚴、價值和品格的總和。從概念上理解，人格是一種具有自我意識和自我控制能力，具有感覺、情感、意志等機能的主體（如同電腦的軟件）。它可以離開人的肉體，離開人所處的物質(zhì)生活條件。而獨立存在在人類的精神文化維度里。人格主要是指人所具有的與他人相區(qū)別的獨特而穩(wěn)定的思維方式和行為風(fēng)格。人格是指一個整體的精神面貌，是具有一定傾向性的和比較穩(wěn)定的心理特征的總和。從人格的特征上理解，人格是人類獨有的、由先天獲得的遺傳素質(zhì)與后天秉承的內(nèi)外信使相互作用而形成的、能代表人類靈魂本質(zhì)及個性特點的性格、氣質(zhì)、品德、品質(zhì)、信仰、良心以及由此形成的尊嚴、魅力等。人格的特征主要有四個，它們分別是人格的獨特性、穩(wěn)定性、統(tǒng)合性、功能性。

（二）行政人格

行政人格是指國家行政人員在公共事務(wù)中區(qū)別于其他社會成員的內(nèi)在規(guī)定性，是行政資格、行政規(guī)格、行政品格和行政風(fēng)格的內(nèi)在統(tǒng)一。行政人格具有如下特征：行政人格具有倫理的內(nèi)涵，是行政倫理觀和行政價值觀在公共行政主體中的體現(xiàn)；行政人格是行政人員個體性的體現(xiàn)；行政人格是行政人員的價值實現(xiàn)與自我價值評價的統(tǒng)一；行政人格為行政人員所特有，并由此區(qū)別于其他社會成員之人格；行政人格也是行政人員自我評價和社會評價的標準之一。

二、觀古代君主的行政人格

（一）大禹的高瞻遠矚

得當(dāng)?shù)闹\略和針對謀略加以實施的行動能力，是一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者所需的基本特質(zhì)。我們都聽過大禹治水的故事，上古時期的家席制到禪讓制也是以大禹為轉(zhuǎn)折點的，當(dāng)時水患的困境已經(jīng)危及到了黎民百姓的生存安危，面對家國水深火熱，從小就有匹夫之責(zé)的大禹從長遠的角度進行深入研究，探析水患產(chǎn)生的根源，決定采取疏導(dǎo)的辦法來治理水患，十天十夜，大禹親自測量，親自勘察，為不耽誤工程進度，大禹三過家門而不入，終于將水患治理。大禹成功的原因是他具有高瞻遠矚的能力并能做出恰當(dāng)?shù)臎Q策，他能用自己的聰明才智從長遠的角度出發(fā)，找準問題產(chǎn)生的源頭，采取的辦法真正起到了釜底抽薪的效果，而不是揚湯止沸。作為一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者，需要具備如大禹一般能在千鈞一發(fā)之際，挺身而出而力挽狂瀾的能力，能高瞻遠矚地利用自己的聰明才智和行政謀略從長遠角度看準事態(tài)發(fā)展的方向，進而做出正確的決策，相反，如果背道而馳，緣木求魚，只會因速度越快，失敗得越快。同時，除了思維的高度以外，還需具有一定的執(zhí)行能力，如果大禹只是停留在想的范疇內(nèi)，而將行動擱置，水患也不會得到治理，任何一個好的行政領(lǐng)導(dǎo)者都不是一個思想上的巨人，行動上的矮子，他可以不是真正的執(zhí)行者，但他必須是將決策貫徹下去的指揮者，他的決策必須合理，足以讓執(zhí)行者信服并施行。

（二）嬴政的魄力和膽識

作為一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者，除了具備高瞻遠矚的基本行政能力以外，還需具備當(dāng)機立斷的魄力和敢為天下先的膽識?；突褪穬灾校厥蓟实谋┱菍?dǎo)致“一夫作難而七廟隳”結(jié)局的根本原因，但是我們也不得不承認，秦始皇確實是結(jié)束了當(dāng)時六國紛爭的局面，確實是將司母戊鼎的中原撼動而統(tǒng)一了中國，這種恢弘的氣魄和與眾不同的膽識也是戰(zhàn)亂年代所需要的。筆者認為，在特殊的環(huán)境和時代里，大致國家剛確立之初，小致一個企業(yè)剛成立之際，抑或是政局出現(xiàn)大的變動時，需要行政領(lǐng)導(dǎo)具備的正是威嚴，是剛性的東西，是不容置疑的魄力與敢為天下先的膽識，因為這種魄力與膽識是一種當(dāng)機立斷的表現(xiàn)，是扭轉(zhuǎn)乾坤最好的武器。

（三）劉備的仁義

如上所說，行政領(lǐng)導(dǎo)的這種魄力和膽識是在特殊的情況下所需要的，而當(dāng)政局穩(wěn)定，國家進入正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)進入正常軌道的時候，還需行政領(lǐng)導(dǎo)者以仁義的用人之道來體恤和安撫人才。就像劉備一樣的行政領(lǐng)導(dǎo)，他能放下身姿，“三顧茅廬”于諸葛亮，這種謙卑不僅是一種求賢如渴的表現(xiàn)，也是一種行政智慧，劉備為答謝趙云舍命救阿斗，感恩趙云不顧自己生命安危，也要保全自己后嗣而表現(xiàn)出的對自己的兄弟情誼，劉備摔子以謝趙云。我們不去探討劉備摔子是真心還是假意，肯定是存在對趙云忠誠的感恩，但是這也折射出劉備會收攏人心的行政手段。作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)，必須有擁護他的群眾基礎(chǔ)，因為即使行政領(lǐng)導(dǎo)再高高在上，沒有群眾的信任與擁護作為根基，開展領(lǐng)導(dǎo)工作是不能順利的，領(lǐng)導(dǎo)者的地位也如空中樓閣，很容易坍塌。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)必須會識人、用人，也必須會利用他的智慧和手段來維護群眾對他的支持，曉之以理是正確的，必要時也要動之以情，這種達到目的的手段，這種仁義，是維護忠君的表現(xiàn)，它是一種行政領(lǐng)導(dǎo)所需要的行政人格，放下行政領(lǐng)導(dǎo)的外衣，作為一個普通的民眾，他可以執(zhí)著于善良，執(zhí)著于生活最樸素的本真，但是作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)，這種“仁義的手段”也是一種智慧。

（四）劉邦的狡黠

一個優(yōu)秀的行政領(lǐng)導(dǎo)者毫無疑問應(yīng)是正義的，正直的，但作為一個能妥善處理各種事務(wù)，解決紛繁復(fù)雜各種人際的優(yōu)秀行政領(lǐng)導(dǎo)者，也一定是具有異乎尋常的能力，筆者認為這種能力也有時表現(xiàn)為一種隨機應(yīng)變的“狡黠”和處事適當(dāng)?shù)膱A滑。我們都知道楚漢相爭，忠義正直的霸王項羽輸了，市井“無賴”劉邦贏了，暫且不提項羽劉邦到底誰好誰壞，我們只能說劉邦更適合于漢高祖這個席位。并不是成王敗寇，劉邦贏了，就要為劉邦篆字立說，只是我們以后來者的眼光客觀的評論，作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)，在特定的時機和場合下，有時需要具備一點痞性，一點無懼無畏的狡黠。鴻門宴上，劉邦能在項羽已進關(guān)中、大勢所趨的情況下逃過一劫正在于此。

（五）李世民的廣納真言

一個優(yōu)秀行政領(lǐng)導(dǎo)者的智慧，筆者認為還表現(xiàn)在他具有寬廣的胸襟和容人的氣度，即便位尊權(quán)高，也能廣納真言?！耙怨艦殓R，可以知興替，以人為鏡，可以明得失”唐高宗李世民之所以開創(chuàng)了“貞觀之治”的入唐盛局，不僅是因為他的治國經(jīng)邦之才，還有他能廣納真言，讓臣子們毫不畏懼的向他納諫，指出他身上的不足，并能廣泛的聽取與他的決策不一致的建議。他曾說魏征就是他的一面鏡子，讓他知道他身上的優(yōu)點與缺點。廣開言路是行政領(lǐng)導(dǎo)者難得的行政舉措，尤其是官做到一定高度的時候，往往容易得意于自己的政治業(yè)績而自滿，這是人之常情，但是可貴的是行政領(lǐng)導(dǎo)者有海納百川的容人之量并虛心接受下屬及同事的意見建議，不斷修繕自身。

（六）劉恒的仁孝兩全

高瞻遠矚是一個優(yōu)秀行政領(lǐng)導(dǎo)者基本的能力；在特殊情況下所表現(xiàn)出的魄力與膽識是行政領(lǐng)導(dǎo)者的必備素質(zhì)；懷柔和仁義是行政領(lǐng)導(dǎo)者安撫人才的行政策略；隨機應(yīng)變的“狡黠”是行政領(lǐng)導(dǎo)者的處事智慧；廣納真言是行政領(lǐng)導(dǎo)者知興替、明得失的必備方法；然而，筆者認為仁孝是行政領(lǐng)導(dǎo)者最根本也是最重要的人格特質(zhì)。漢文帝劉恒是一個特別孝順的君主，在母親薄太后病重之際，親奉湯藥。作為一個萬民之主，他能做到“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，對普天下的老人也都心存孝道。劉恒在位時期有一位剛正不阿的醫(yī)生，因一次治病時得罪了當(dāng)?shù)氐墓賳T，要遭受肉刑之苦，他的小女兒自告奮勇解救父難，上疏奏章給劉恒，劉恒查明事實后為成全女孩的孝道，廢除了肉刑這一殘酷的刑苛。劉恒提倡輕徭賦稅，與民休息，靠仁孝的表率作用開創(chuàng)了中國第一個盛世“文景之治”，從而彪炳史冊。一個行政領(lǐng)導(dǎo)可以有獅子的霸氣，也可以有狐貍的狡黠，但是要想成為一個能讓人尊重、敬仰并能在仕途之路上走的長久的行政領(lǐng)導(dǎo)，必須是心存孝念的。

三、古代君主的行政領(lǐng)導(dǎo)人格對當(dāng)下行政領(lǐng)導(dǎo)人格塑造的啟示

（一）敢于創(chuàng)新并堅持決策

秦始皇的魄力在一個優(yōu)秀行政領(lǐng)導(dǎo)的身上表現(xiàn)為他做事的雷厲風(fēng)行，他行政話語的威嚴，有力度，能產(chǎn)生極強的執(zhí)行力，這樣行政工作才能順利開展；行政領(lǐng)導(dǎo)的膽識表現(xiàn)在面對行政業(yè)務(wù)進入深水區(qū)或者工作改革的攻堅期時，他能拿出一套突破性的方案，并勇于創(chuàng)新。黨的十八屆三中全會，從注重市場的基礎(chǔ)性作用調(diào)整為注重市場的決定性作用，到大部制大刀闊斧的改革，再到反腐倡廉，這一系列舉措無疑都是改革的大膽創(chuàng)新，需要領(lǐng)導(dǎo)人遠見卓識的視野和見地，為國家的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了一個新方向；同時，一項政策的出臺肯定會面臨風(fēng)險，它到底適合不適合發(fā)展國情，會不會在群眾摸著石頭過河的過程中起到底層設(shè)計高瞻遠矚的作用，是對領(lǐng)導(dǎo)者決策的考驗，也是對領(lǐng)導(dǎo)者能否在遇到現(xiàn)實問題時堅持決策的考驗。就拿公務(wù)員熱來說，它一直是近幾年來困擾許多人的問題，穩(wěn)定的職業(yè)，較高的收入以及政府主導(dǎo)所帶來的益處，是公務(wù)員逐年升溫的大致原因，但是越來越多人考公務(wù)員，導(dǎo)致市場調(diào)控能力越來越弱，人們趨之若鶩的公務(wù)員越來越難考，導(dǎo)致就業(yè)壓力越來越大，積壓的人才往往不適合公務(wù)員的角色，但也會跟著所謂的大形勢走，弊端日漸明顯，而這次“深水區(qū)”的改革把視野投放到了市場，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，更多的拓寬了市場的作用，同時，減少政府過多過寬的干預(yù)，從政府無所不包，無所不管到政府做好該做的事，能做的事，并提倡廉政建設(shè)，整頓風(fēng)氣，完善公務(wù)員制度，健全運行機制。這一創(chuàng)新、大膽、睿智的舉措使公務(wù)員熱得到了很好的降溫。2014年國考的報考人數(shù)同比上年減少了40萬人，使更多的有志之士投身到了他們真正適合并理想的崗位，既解決了長期以來大學(xué)生就業(yè)的難題，也做到了“人盡其才，物盡其用”，更為國家的發(fā)展設(shè)定了新坐標，新風(fēng)向。

（二）合理用人并發(fā)揮人才潛質(zhì)

劉邦成就霸業(yè)在于他知人善任，李世民坐擁天下并“貞觀”于后世在于他能廣納真言，作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者，需要有海納百川的胸襟，有虛懷若谷的氣度，在遇到有用之才能像劉邦一樣知人善任，并用人不疑，在面對人才對自己的政治觀點提出不同意見時，能像李世民一樣虛心接受并廣開言路，做到合理用人，發(fā)現(xiàn)人才身上的閃光點，并能通過領(lǐng)導(dǎo)的激勵作用，激發(fā)人才的創(chuàng)造力，讓每一個人才都能實現(xiàn)自身的價值，實現(xiàn)駿馬自當(dāng)嘶嘯江山的人生理想，這不僅對人才是一種肯定，更是對領(lǐng)導(dǎo)者工作上的支持，這種雙方共贏意念的達成會起到事半功倍的效果。另外，一個好的領(lǐng)導(dǎo)決策者一定是一個能聽得進去下屬意見和群眾聲音，并能對下屬和群眾意見做出合理正確的反應(yīng)，吸納有益有用的地方，并對不采納的地方，進行解釋和說明，這樣才不會剛愎自用，才能將行政工作更好的落實。

（三）心存孝念并服務(wù)百姓

作為一個行政領(lǐng)導(dǎo)者，必須心存孝念，尤其是在當(dāng)下這樣一個物欲橫流的社會，人們往往太過于追求自身的名利而忽視了對父母的孝心，自己該行的孝道，可是羊羔跪乳，烏鴉尚知反哺，即便一個行政領(lǐng)導(dǎo)再如何高高在上，也不能忘記仁孝是人之根本，他有再高的政治覺悟，他也不能忘了基本的人倫和常理。一個行政領(lǐng)導(dǎo)可以有獅子的霸氣，也可以有狐貍的狡黠，但是要想成為一個能讓人尊重、敬仰并能在仕途之路上走的長久的行政領(lǐng)導(dǎo)，必須是心存孝念的。因為只有仁孝于父母的人才能把人民當(dāng)作父母，才能真正做到服務(wù)于人民，從人民的利益出發(fā)，在制定行政決策和施行行政舉措中更多的惠及民生，人民的問題是根本性問題，一個行政領(lǐng)導(dǎo)能從思想根源上著眼于人民的利益，為百姓辦實事，如果說把行政事業(yè)比作一輛汽車的話，百姓就如同汽車里的乘客，他們知道他們真正想要的東西，真正想要到達的地方，他們是推動行政事業(yè)向前發(fā)展的根本性動力，而行政領(lǐng)導(dǎo)如同汽車里的司機，他們能依據(jù)百姓的需求做出正確的判斷，指引著正確的方向帶動百姓向著理想的目的地前行。所以，行政領(lǐng)導(dǎo)者必須以百姓的利益為初衷，在思想上認清實現(xiàn)百姓利益就是實現(xiàn)自身價值。

如上所述，當(dāng)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人格研究尚可從五千年的歷史中找尋根際并獲得借鑒與啟示。大禹的高瞻遠矚、嬴政的魄力與膽識，正是行政領(lǐng)導(dǎo)者敢于創(chuàng)新并堅持決策所具備的內(nèi)在素質(zhì)，劉備的仁義，劉邦的狡黠，李世民的廣納真言，對當(dāng)下行政領(lǐng)導(dǎo)合理用人起著積極的借鑒作用，而劉恒的仁孝是行政領(lǐng)導(dǎo)者行政過程中以服務(wù)百姓為宗旨所需要的人格品質(zhì)。古為今用，當(dāng)我們迷失了前進的方向，不知如何擺舵時，滄桑歷史，或許是我們解開疑問的最好鑰匙，因為它歷久彌新。

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