云南旅游人才培養(yǎng)中存在的問題及對策

陳鵬　楊曉燕

摘要：云南省旅游從業(yè)人員學(xué)歷、層次較低，部分人員素質(zhì)較差，高層管理人員比較匱乏，這已成為旅游業(yè)發(fā)展的限制性因素。為了建立高素質(zhì)的人才隊伍，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，本文提出了按照政府、協(xié)會、院校、企業(yè)等融合發(fā)展的思路，構(gòu)建開放式人才培養(yǎng)新模式的對策建議。

關(guān)鍵詞：培養(yǎng)現(xiàn)狀 存在問題 對策建議

云南省旅游“二次創(chuàng)業(yè)”實施以來，對外開放的力度進(jìn)一步加大，國內(nèi)外游客到云南觀光旅游、商務(wù)旅游以及云南出境旅游人數(shù)顯著增多，這使云南旅游業(yè)面臨新的發(fā)展機(jī)遇和新的挑戰(zhàn)。作為旅游業(yè)發(fā)展關(guān)鍵因素之一的旅游人才培養(yǎng)問題，更面臨著諸多需要解決的難題，本文就云南省旅游人才培養(yǎng)的問題作初步探討。

1 云南省旅游人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

云南旅游業(yè)自20世紀(jì)80年代起步以來，順應(yīng)國內(nèi)外旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，抓住西部大開發(fā)、大湄公河次區(qū)域旅游合作、“99中國昆明世界園藝博覽會”和建設(shè)“綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大省和國際大通道”等機(jī)遇，實現(xiàn)了旅游業(yè)的迅速崛起和快速發(fā)展。2012年云南共接待海外旅游者457.84萬人次，同比增長15.8%；接待國內(nèi)旅游者1.963億人次，同比增長20.2%。云南省全年旅游業(yè)總收入達(dá)1702.54億元，同比增長31.2%。云南已經(jīng)成為我國重要的旅游大省，發(fā)展水平位居全國前列和西部之首。云南省旅游業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展期，使得旅游行業(yè)、企業(yè)對旅游專門人才需求量大增。作為旅游專門人才主要培養(yǎng)和輸送基地的旅游院校也隨之大量開辦，從2009年的12所，增長到2012年的178所，全國排名第三。

雖然云南旅游院校大量開辦，但中職學(xué)校占大多數(shù)，截至2012年，普通高等院校為38所，中等職業(yè)學(xué)校卻達(dá)到了140所，是全國中職旅游學(xué)校數(shù)量超過100所的3個省份之一。受云南中職旅游學(xué)校比重較高的影響，高、中職畢業(yè)生數(shù)比為1∶3.1，遠(yuǎn)高于全國平均1∶0.9的高、中職畢業(yè)生數(shù)比，高校、中職畢業(yè)生嚴(yán)重失衡。2012年云南旅游行業(yè)職工教育培訓(xùn)總?cè)舜问?11976人次，全國以湖南、廣東的培訓(xùn)總?cè)舜巫罡撸謩e為547986人次和452406人次，為云南培訓(xùn)總?cè)舜蔚?.8倍和4倍。加之，人們對旅游行業(yè)在認(rèn)識上有誤區(qū)，認(rèn)為起點低，知識含量低，工作辛苦，薪酬低，難以吸引高端人才。從而造成了旅游從業(yè)人員學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)不高，無論從量上，還是質(zhì)上，都無法與“旅游大省”相匹配，無法滿足云南省旅游業(yè)發(fā)展對人才的需求。

2 云南省旅游人才培養(yǎng)中存在的問題

2.1 政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動的人才培養(yǎng)體系發(fā)揮不足

隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，政府、企業(yè)與旅游教育機(jī)構(gòu)各自單方面努力日趨增強(qiáng)，但以政府或行業(yè)協(xié)會為主導(dǎo)、多方共同研究旅游人才培養(yǎng)的合作體系尚未形成，整體功能發(fā)揮不足。特別是行業(yè)協(xié)會服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的功能尚未充分發(fā)揮作用。表面重視人才培養(yǎng)體系建設(shè)，但實際運(yùn)作差距甚大。各地重旅游促銷，輕人才培養(yǎng)的現(xiàn)象很普遍。旅游企業(yè)也舍不得投入，且短期行為嚴(yán)重。

2.2 師資專業(yè)化程度不高，實踐能力不強(qiáng)

師資是影響旅游教育培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。目前從統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，旅游院校師資來源有一半以上是從高校畢業(yè)后直接到校任教，或“半路出家”，從其他專業(yè)“轉(zhuǎn)行”的。高水平的旅游專業(yè)師資緊缺，多數(shù)教師是由管理類、經(jīng)濟(jì)類、地理類等相關(guān)學(xué)科轉(zhuǎn)行而來，缺乏旅游管理的系統(tǒng)教育，更沒有旅游經(jīng)營管理的實踐經(jīng)驗，授課時多為照本宣科，無法將理論研究與旅游實踐緊密聯(lián)系，有實踐經(jīng)驗的教師占專業(yè)教師總數(shù)不到15%。由于學(xué)科地位不高，優(yōu)秀師資流失、缺乏學(xué)術(shù)或?qū)W科帶頭人，旅游師資配置大多不能及時追隨業(yè)界的發(fā)展趨勢及技術(shù)流程，無法實現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式的及時更新。

2.3 人才培養(yǎng)不太適應(yīng)新時期旅游業(yè)發(fā)展的需要

目前的旅游教育處于“大產(chǎn)業(yè)、小專業(yè)”的境地。高層次旅游教育實力不強(qiáng)，不能滿足旅游業(yè)大發(fā)展對高級人才的需求，旅游專業(yè)特色被其他強(qiáng)勢專業(yè)所掩蓋，許多院校的旅游專業(yè)面臨著停止招生或招生規(guī)模下降等不容樂觀的局面。

旅游人才建設(shè)與行業(yè)發(fā)展建設(shè)不適應(yīng)、旅游人才培養(yǎng)滯后于企業(yè)需求的問題日益突出。從旅游人才的供給方面來看，不少旅游院校的畢業(yè)生就業(yè)率低，或流向其他行業(yè)，出現(xiàn)了企業(yè)人才短缺與學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。

2.4 旅游從業(yè)人員學(xué)歷層次偏低，文化素質(zhì)不高

旅游業(yè)的競爭，歸根到底是人才的競爭，是旅游業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)的競爭。由于受到傳統(tǒng)觀念影響，再加上薪酬機(jī)制、激勵機(jī)制、職稱機(jī)制等不夠健全完善以及旅游從業(yè)人員的社會地位不高，無法吸引大批人才投身到這個行業(yè)中來，導(dǎo)致旅游人才結(jié)構(gòu)不合理與隊伍素質(zhì)整體不高的狀況。

目前，云南省有72萬人直接從事旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)與服務(wù)，350多萬人參與旅游服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，其中具有大專、本科以上學(xué)歷的人員約占總從業(yè)人員的20%；中專、高中學(xué)歷約占60%；初中及以下文化程度約占20%。具有技術(shù)職務(wù)的從業(yè)人員約占總數(shù)的10%，其中具有高級技術(shù)職務(wù)的非常少，更多的是中級和初級技術(shù)職務(wù)。特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，大專以上文化程度的旅游管理和技能人才就更少了。

3 云南省旅游人才培養(yǎng)的對策建議

3.1 構(gòu)建“大旅游教育”的新格局，發(fā)揮人力資源開發(fā)的整體效益

旅游業(yè)是大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)需要大教育。因此，按照政府、協(xié)會、院校、企業(yè)等融合發(fā)展的思路，構(gòu)建開放式人才培養(yǎng)的新模式。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各類資源，在政策及資金等方面給予旅游教育必要的支持，同時在宏觀上更好地引導(dǎo)旅游業(yè)人力資源發(fā)展，為人力資源建設(shè)提供指導(dǎo)性意見、政策和制度的保障。行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管的功能，廣泛參與旅游教育及研究活動，開展培訓(xùn)及資格認(rèn)證工作。旅游企業(yè)與高校加強(qiáng)校企合作，學(xué)校為企業(yè)提供人才、承擔(dān)研究課題，企業(yè)為學(xué)生實習(xí)提供場所和富有行業(yè)經(jīng)驗的師資，雙方互利互惠。由此，形成多方聯(lián)動，優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建全省旅游人才梯級國民教育和繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，建立健全旅游人才省、州（市）、縣（市、區(qū)）和企業(yè)四級教育培訓(xùn)機(jī)制和運(yùn)行優(yōu)良的遠(yuǎn)程旅游教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成旅游人力資源開發(fā)的“大旅游教育”格局。

3.2 構(gòu)筑旅游教育研究平臺，造就不同層次的“雙師型”專業(yè)教師

建議設(shè)立省和州（市）兩級專門的旅游教育研究機(jī)構(gòu)，籌建全省性的研究旅游教育學(xué)術(shù)團(tuán)體——云南省旅游教育學(xué)會，為旅游教育提供研究與交流平臺。結(jié)合旅游教育實力和特色，分區(qū)域、分步驟、分層次地在我省設(shè)立若干旅游師資培養(yǎng)基地。從師資這一源頭要素上保證旅游教育的整體質(zhì)量。造就一支具有扎實理論基礎(chǔ)，豐富的教學(xué)經(jīng)驗和實踐經(jīng)驗，能勝任旅游人才培養(yǎng)任務(wù)的高素質(zhì)師資隊伍。

實行“雙師雙聘”，打造“創(chuàng)新旅游”特色教學(xué)團(tuán)隊。一方面聘請知名旅游專家和企業(yè)家為兼職教授或教師，從旅游行政管理部門及酒店、旅行社等旅游企業(yè)引進(jìn)、聘請一批旅游類專業(yè)的師資。另一方面鼓勵教師到產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)掛職鍛煉，參與他們的管理和決策，去有關(guān)政府機(jī)構(gòu)了解方針政策及地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。同時，鼓勵有才能的專業(yè)教師在完成教學(xué)任務(wù)、不影響學(xué)校正常工作的前提下到企業(yè)兼職。每年選派部分中青年教師到國外的旅游院校進(jìn)修學(xué)習(xí)，吸收國外先進(jìn)的旅游教育經(jīng)驗，提升我省旅游院校在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究等方面的品位，增強(qiáng)國際競爭力。

3.3 緊隨人才需求動態(tài)，形成人才培養(yǎng)的多元化

旅游院校以旅游業(yè)的前沿動態(tài)作為教學(xué)課程設(shè)置的重點發(fā)展方向，保證院校人才的特色供給與旅游企業(yè)人才需求的成功對接。根據(jù)旅游人才市場現(xiàn)狀，在制定專業(yè)培養(yǎng)方案時，要始終堅持以市場為導(dǎo)向，立足實際。綜合院校有更好的條件培養(yǎng)“寬口徑”的人才，有實力開設(shè)休閑生態(tài)旅游、會展旅游、出入境旅游等相應(yīng)的前沿專業(yè)以及相關(guān)課程。單科院校和專門培養(yǎng)高等職業(yè)人才的院系，可以選擇培養(yǎng)相關(guān)的專門性技術(shù)性人才。例如，生態(tài)旅游導(dǎo)游服務(wù)技能、會展管理操作技能、旅游專業(yè)外語技能等。

整合校政企外四方資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制。以海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，他們深入整合政府、學(xué)校、企業(yè)行業(yè)和國際合作辦學(xué)的四方優(yōu)勢資源，成立合作辦學(xué)理事會。進(jìn)一步發(fā)揮各方在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)費籌措、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、教師聘任、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)和吸納學(xué)生就業(yè)等方面的不同功能。增強(qiáng)辦學(xué)活力，形成在招生生源、產(chǎn)業(yè)、師資隊伍建設(shè)、信息交流、人才培養(yǎng)、就業(yè)、成果轉(zhuǎn)化等方面的對接。完善“三雙一突出”（雙主體、雙導(dǎo)師、雙課堂，突出職業(yè)能力）人才培養(yǎng)體系，形成人才培養(yǎng)的多元化。

3.4 以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為重點，提高旅游從業(yè)人員的崗位能力

建立高素質(zhì)的旅游從業(yè)人員隊伍，是保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。針對云南省部分旅游從業(yè)人員的素質(zhì)現(xiàn)狀，應(yīng)重點培養(yǎng)以下素質(zhì)和能力。

增強(qiáng)主動服務(wù)的意識。主動服務(wù)意識是每個旅游從業(yè)人員應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。無論是賓館、酒店還是旅行社、景區(qū)的從業(yè)人員，都必須具備這種素質(zhì)，才能為游客提供高質(zhì)量的服務(wù)。因此，必須培養(yǎng)從業(yè)人員時時為游客著想，處處為游客服務(wù)的思想品格。

加強(qiáng)行業(yè)誠信教育。在旅游業(yè)飛速發(fā)展的今天，加強(qiáng)品牌意識，打造誠信旅游的呼聲越來越高。因誠信而引起的旅游投訴越來越多，如旅行社擅自減少旅游景點、擅自增加購物點與自費娛樂項目、擅自降低住宿飯店、餐飲標(biāo)準(zhǔn)，造成游客滯留等，這些都反映了旅游從業(yè)人員總體誠信教育不夠。急需加強(qiáng)從業(yè)人員的誠信教育，特別是第一線的工作人員誠信教育是旅游教育當(dāng)中最重要的內(nèi)容。

提高英語和東南亞、南亞各國語言的聽說能力。我省高度重視推進(jìn)面向東南亞、南亞的國際旅游合作，20世紀(jì)90年代以來，亞洲客源市場增長迅速，成為云南省增長較快的主要客源地區(qū)，特別是越南、泰國、新加坡、印尼、馬來西亞等國，游客日益增多。因此，我省的旅游人才培養(yǎng)應(yīng)加強(qiáng)針對性，即在重視英語教學(xué)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)把東南亞、南亞各國語言作為院校旅游類專業(yè)的重要教學(xué)內(nèi)容和在職從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，使他們具有較強(qiáng)的聽說水平，以便更好地服務(wù)外國客人。

培養(yǎng)創(chuàng)新思維的能力。創(chuàng)新是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。旅游經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，沒有特色，就不可能吸引游客。必須對從業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)新意識和創(chuàng)新思維能力的培養(yǎng)，使其具有掌握新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、拓寬新市場、服務(wù)再創(chuàng)新的素質(zhì)。只有這樣，才能使云南的旅游業(yè)長盛不衰，永葆活力。

實施全員培訓(xùn)工程，形成多層次培訓(xùn)格局，重視高層旅游管理人員的再培訓(xùn)。為了提高旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)，應(yīng)在一定時段內(nèi)實行不同層次的在職輪訓(xùn)。培訓(xùn)方式可實行自學(xué)與面授相結(jié)合，短期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)相結(jié)合、國內(nèi)培訓(xùn)和國外培訓(xùn)相結(jié)合，形成多層次、多渠道、全方位的培訓(xùn)格局。并且可建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，建立個人培訓(xùn)檔案，為旅游人才的就業(yè)、晉升奠定基礎(chǔ)。

3.5 積極開展旅游教育國際合作，建設(shè)國際旅游人才培養(yǎng)基地

隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，尤其是面向西南開放橋頭堡建設(shè)的推進(jìn)，為提升云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際化水平，提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，非常需要大量的國際性旅游管理人才。這些人才應(yīng)該了解中外旅游業(yè)的發(fā)展情況，熟悉世界酒店業(yè)的管理規(guī)范，通曉酒店管理、旅行社管理等旅游企業(yè)的國際慣例，懂得世界各國的風(fēng)土民情與人文習(xí)俗，具備豐富的專業(yè)知識、信息的交流能力和跨文化溝通能力。以合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)、教師互訪、學(xué)術(shù)交流等方式，積極開展和加強(qiáng)國際合作。建立國際旅游人才培養(yǎng)基地，引進(jìn)國際組織教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)先進(jìn)的管理、培訓(xùn)理念，加快國際化人才的培養(yǎng)步伐。

綜上所述，旅游人才培養(yǎng)是一個綜合性的工程，要加快云南旅游人才培養(yǎng)的步伐，需要多方共同努力，形成合力，加強(qiáng)素質(zhì)教育，培養(yǎng)創(chuàng)新能力和實踐能力，實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式多元化，才能達(dá)到以人才推動云南旅游業(yè)發(fā)展的目的。

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◇責(zé)任編輯：晏祥輝◇