關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的思考關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的思考

袁金玲

[摘要]創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的基本要求，各級(jí)部門必須給予高度的重視，在財(cái)務(wù)管理過程中要強(qiáng)化現(xiàn)金預(yù)算的編制和應(yīng)用以及內(nèi)部審計(jì)制度，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的科學(xué)創(chuàng)新，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理起到規(guī)范和指導(dǎo)的作用。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財(cái)務(wù)特點(diǎn)；財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新

[中圖分類號(hào)]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）43-0146-02

我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理環(huán)境一直是相對(duì)閉塞的，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，這樣的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)象是不合理的，必須做出有效的調(diào)整，以便適應(yīng)新的市場(chǎng)化進(jìn)程的事業(yè)單位發(fā)展進(jìn)程。

1目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)分析

11事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理正在向市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也受到了市場(chǎng)手段的規(guī)范，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行強(qiáng)化，與之相適應(yīng)的內(nèi)部管理制度如招待費(fèi)開支制度等必然會(huì)產(chǎn)生。相較于以往的簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)報(bào)表管理，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理則更趨向于對(duì)經(jīng)濟(jì)體制上的財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)變，在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理向市場(chǎng)化進(jìn)程發(fā)展的過程中，其財(cái)務(wù)管理的制度將會(huì)變得越來越嚴(yán)格和規(guī)范。

12事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理會(huì)更趨向于預(yù)算和監(jiān)督管理

隨著我國財(cái)政經(jīng)費(fèi)的日益緊縮，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)和辦公費(fèi)用被大量削減，經(jīng)費(fèi)的使用由政府采購部門和會(huì)計(jì)核算中心等進(jìn)行監(jiān)控，事業(yè)單位的部分收入也被納入了財(cái)政監(jiān)管。在這樣的基本形勢(shì)之下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作要更重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)算分析以便遏制收入多元化和支出隨意化的現(xiàn)象。同時(shí)為了提高有限資金的使用效率，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)將會(huì)放到財(cái)務(wù)監(jiān)督上，將核算工作與監(jiān)督工作融為一體。

2新形勢(shì)下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的必要性

21事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)體制改革的需要

當(dāng)前我國進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，就是要打破傳統(tǒng)僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立充滿生機(jī)和活力的具有中國特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從而大力推動(dòng)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)體制改革的大潮中，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須緊跟其后，將事業(yè)單位的資金運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，而不是純粹的依賴于國家的統(tǒng)一計(jì)劃管理。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作必須要向集體性發(fā)展企業(yè)學(xué)習(xí)，要面向市場(chǎng)，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，彌補(bǔ)發(fā)展資金的不足。

22事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)全球化的需要

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的重要特征之一，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的影響之下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不能停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原始階段，必須要走出創(chuàng)新之路，將財(cái)務(wù)管理與投資籌資結(jié)合起來。這就要求事業(yè)單位必須提高財(cái)務(wù)管理水平，提高投資決策的科學(xué)性。在對(duì)外交流合作過程中，要制定防范風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來的不利因素，提高事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量和工作效率。這在客觀上要求傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作必須進(jìn)行創(chuàng)新。

3新形勢(shì)下如何做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新工作31加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，健全財(cái)務(wù)管理制度

一是要學(xué)習(xí)新財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，主動(dòng)適應(yīng)行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的要求。二是要轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，樹立以資產(chǎn)負(fù)債觀為主體的財(cái)務(wù)管理理念。三是做好會(huì)計(jì)核算的相關(guān)準(zhǔn)備工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政事業(yè)單位新會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，熟悉會(huì)計(jì)科目，做好新老會(huì)計(jì)制度的銜接。四是學(xué)習(xí)先進(jìn)財(cái)務(wù)管理方法，加強(qiáng)財(cái)務(wù)規(guī)劃?？梢越梃b企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方法，比如杜邦分析法，本、量、利分析，平衡計(jì)分卡、帕利普財(cái)務(wù)綜合分析法等，通過實(shí)施財(cái)務(wù)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)管理科室。

32嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算與決算制度

一是要明確全面預(yù)算管理的相關(guān)職能，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門要成立全面預(yù)算管理委員會(huì)，可以與預(yù)算科和財(cái)務(wù)科合署辦公，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)。二是要完善相關(guān)預(yù)算管理制度，建立全面預(yù)算管理定期報(bào)告制度，提高預(yù)算管理的科學(xué)性。三是做好會(huì)計(jì)核算管理工作，預(yù)算管理是全方位的，基礎(chǔ)性的會(huì)計(jì)工作是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，包括建立完整的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)檔案，高效的會(huì)計(jì)'信息傳遞體系，完善的會(huì)計(jì)核算環(huán)境。四是確定恰當(dāng)?shù)念A(yù)算管理目標(biāo)，不可無事實(shí)依據(jù)，既要確保各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，又要避免不必要的財(cái)務(wù)支出。

33加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作

雖然內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立于財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，但從廣義上講應(yīng)在財(cái)務(wù)內(nèi)控制制度體系的范疇之內(nèi)。內(nèi)部審計(jì)是實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段，它能指出單位在財(cái)務(wù)控制環(huán)節(jié)中的各項(xiàng)問題，并能對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度（體系）進(jìn)行評(píng)價(jià)和建議。對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作來說內(nèi)部審計(jì)工作是進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要手段，事業(yè)單位管理者必須重視內(nèi)部審計(jì)工作的建立，將審計(jì)監(jiān)督提到重要議程上來。首先，事業(yè)單位要想建立完善的財(cái)務(wù)制度，須從制度上保證財(cái)務(wù)內(nèi)控有序進(jìn)行，將從屬于財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)改為由事業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)強(qiáng)而有力的監(jiān)督作用。同時(shí)，還要建立內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)各級(jí)管理層財(cái)務(wù)活動(dòng)和管理活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，為單位提供內(nèi)部控制的改善建議。真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督，更好地完善單位財(cái)務(wù)管理工作。

34加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失

加強(qiáng)資產(chǎn)管理，對(duì)于實(shí)物資產(chǎn)要明確使用部門和管理部門，做到定期盤點(diǎn)，要按照相關(guān)部門的要求做好管理工作。固定資產(chǎn)的管理要計(jì)提折舊，但部分單位仍未計(jì)提折舊，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度已經(jīng)實(shí)施，但是部分單位行動(dòng)緩慢，由此帶來一些問題。對(duì)于資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)準(zhǔn)則的要求，及時(shí)落實(shí)好。

35建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)分析的科學(xué)創(chuàng)新財(cái)務(wù)分析主要目的就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和隱形風(fēng)險(xiǎn)主要是通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析得出的。因此，行政事業(yè)單位要建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，一是要建立財(cái)務(wù)指標(biāo)體系，財(cái)務(wù)指標(biāo)具有及時(shí)性和敏銳性，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一般行政事業(yè)單位可以選用流動(dòng)比率、資產(chǎn)負(fù)債率、現(xiàn)金流量比率等指標(biāo)作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)。二是要多途徑轉(zhuǎn)移和化解風(fēng)險(xiǎn)，通過資金管理、正確識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)注固定資產(chǎn)管理等，加強(qiáng)轉(zhuǎn)移和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是要分析好各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)的分析要注意橫向分析和縱向分析，既要同比分析也要環(huán)比分析，對(duì)于變動(dòng)加大或偏離正常值的指標(biāo)要深入分析，將指標(biāo)再分解。科學(xué)創(chuàng)新的財(cái)務(wù)分析工作要依賴于電算化的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)管理。例如：建立以總賬、應(yīng)收、應(yīng)付、采購、庫存、固定資產(chǎn)、資金管理為主要控制模塊的核算系統(tǒng)?？傎~模塊主要用于轉(zhuǎn)賬憑證的輸入、賬戶的查詢、財(cái)務(wù)報(bào)表的生成以及預(yù)算的輸入控制等，采用多段式的科目結(jié)構(gòu)，為歸集費(fèi)用、管理和控制預(yù)算提供切實(shí)可行的高效率手段。借助總賬模塊，可以方便地把各項(xiàng)費(fèi)用及投資項(xiàng)目分解到每個(gè)責(zé)任部門，在每年年初制定出詳細(xì)的預(yù)算，然后直接在財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中對(duì)費(fèi)用及投資項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算管理與控制。這樣創(chuàng)新的系統(tǒng)化財(cái)務(wù)管理手段為改進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)決策提供了重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)總結(jié)，滿足財(cái)務(wù)信息的特殊需求，為科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

36強(qiáng)化現(xiàn)金預(yù)算的編制和應(yīng)用

事業(yè)單位的現(xiàn)金預(yù)算編制要通過財(cái)務(wù)人員對(duì)現(xiàn)金源頭進(jìn)行控制，在財(cái)務(wù)預(yù)算過程中，財(cái)務(wù)人員必須有控制現(xiàn)金流向的權(quán)利，并于每個(gè)季度對(duì)資金收入與運(yùn)用狀況，進(jìn)行預(yù)估的作業(yè)程序報(bào)告。首先是將現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出的項(xiàng)目和金額以及現(xiàn)金流預(yù)算的編制，作為財(cái)務(wù)部門的重要職責(zé)，努力提高預(yù)測(cè)分析能力；其次是財(cái)務(wù)部門要定期向主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門或單位通報(bào)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況及其與預(yù)算的差異，分析原因并提出改進(jìn)意見。

4結(jié)論

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨與世界經(jīng)濟(jì)全面接軌，不斷創(chuàng)新行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與保障社會(huì)的繁榮穩(wěn)定，有著十分深遠(yuǎn)的意義。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步而進(jìn)步，面對(duì)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，當(dāng)前我們行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)不斷提高工作水平，來慢慢促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的提高，從而不斷發(fā)揮財(cái)務(wù)工作的服務(wù)和保障作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]李志軍論如何完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算問題[J].科技信息，2012（28）.

[2]華琳，朱永莉淺析會(huì)計(jì)集中核算的局限性[J].濮陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（20）.

[3]王萍事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐與探索[J].沿海企業(yè)與科技，2012（8）.

[4]程文欣行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新研究[J].中國市場(chǎng)，2014（6）.

[5]姜雪蓮淺談事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的問題及其對(duì)策[J].中國市場(chǎng)，2014（6）.