基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的高校財務(wù)管理探索

叢磊　胡新宇　孫百原

摘要：面向21世紀科技化和信息化高速發(fā)展的今天，數(shù)字化校園建設(shè)蓬勃興起，高校財務(wù)管理方式需要以一種嶄新的思維進行變革，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)可以深刻地改變?nèi)藗兊墓ぷ鞣绞?。文章分析了傳統(tǒng)高校財務(wù)管理流程的現(xiàn)狀，指出未來依靠互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果，深度融合于高校財務(wù)管理領(lǐng)域，構(gòu)建更廣范圍的財務(wù)管理新平臺和報賬新模式，提升高校財務(wù)管理水平和師生滿意度，實現(xiàn)優(yōu)化財務(wù)流程的目的。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+ 新型數(shù)字校園 財務(wù)管理創(chuàng)新

在2015年全國人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新形態(tài)和新業(yè)態(tài)，是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進。在傳統(tǒng)的高校財務(wù)管理領(lǐng)域，財務(wù)信息數(shù)字化建設(shè)水平和保守的財務(wù)管理理念嚴重影響了財務(wù)工作效率和服務(wù)水平。伴隨著高校規(guī)模迅速擴張，資金來源多元化，科研經(jīng)費大幅增長，報賬業(yè)務(wù)量激增，財務(wù)信息化進程相對滯后，在現(xiàn)有的報賬模式和預(yù)算制度下，報賬難、“花錢慢”問題始終困擾財務(wù)部門。最新修訂的《高等學校財務(wù)制度》對高校財務(wù)管理工作提出了更高更嚴更全面的要求，因此，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)財務(wù)管理思維，破除報賬難現(xiàn)象的各種阻礙，探索高校財務(wù)管理的全新模式，加快高校數(shù)字校園建設(shè)，切實提高報賬效率和師生滿意度，成為高校財務(wù)改革創(chuàng)新迫切需要解決的問題。

一、傳統(tǒng)高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

高校通常是按照職能設(shè)置部門，財務(wù)部門除了基本的收支核算活動，需要更多地參與到高校重大發(fā)展事項論證、收入分配改革、校內(nèi)體制改革以及對外投資等重大經(jīng)濟決策中。但是在現(xiàn)實工作中，高校財務(wù)管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如財務(wù)信息相對封閉，各部門信息口徑不一致，缺乏橫向信息傳遞；科研經(jīng)費管理有待規(guī)范；現(xiàn)金報賬流程繁瑣，效率低下，矛盾突出，等等。面對愈加復(fù)雜的財務(wù)事項、日益增長的財務(wù)報銷工作量和更廣范圍的財務(wù)管理內(nèi)容，滯后的財務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)不能匹配高校改革進程。

（一）財務(wù)信息的封閉性和滯后性

由于財務(wù)信息的特殊性和保密性，高校財務(wù)系統(tǒng)通常是相對獨立和封閉的，而且財務(wù)信息很少對外公開，僅有財務(wù)部門自身和主管領(lǐng)導掌握學校資金的情況。財務(wù)系統(tǒng)和其他管理系統(tǒng)信息“孤島”現(xiàn)象嚴重，信息無法共享。由于部分高校對資產(chǎn)管理不夠重視，固定資產(chǎn)購置報廢沒有和財務(wù)部門同步，導致賬實不符，無法滿足新高校財務(wù)制度對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理的要求，也無法真實地反映學校的資產(chǎn)狀況，更不能實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的目的。

（二）傳統(tǒng)財務(wù)核算流程

目前國內(nèi)大部分院校都采取現(xiàn)金報賬模式，報賬流程大同小異。基本分為以下幾個步驟：（1）報賬人員根據(jù)經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型整理相關(guān)票據(jù)（如車票、發(fā)票、借款單等），填制報銷單（如差旅費報銷單、勞務(wù)費發(fā)放表等）。（2）相關(guān)負責人審批，這部分審批環(huán)節(jié)比較多，包括主管院長、項目/專業(yè)負責人、職能機構(gòu)負責人、主管校領(lǐng)導、計財處負責人等。（3）財務(wù)人員審核、制單、復(fù)核。（4）出納員付款/開具轉(zhuǎn)賬支票。這個流程每一個環(huán)節(jié)都有等時成本和返工成本，尤其是每學期期末階段，龐大的報賬需求和有限的報賬速度形成鮮明的對比，一方面財務(wù)人員滿負荷工作，另一方面報賬人員對財務(wù)服務(wù)態(tài)度和報賬效率怨聲載道。

與此同時，上述流程可能存在以下問題：

1.原始票據(jù)不符合財務(wù)制度規(guī)定。根據(jù)財務(wù)制度相關(guān)規(guī)定，有些票據(jù)不予報銷，如連號發(fā)票和假發(fā)票、缺少明細的發(fā)票等經(jīng)審核不合格被退回。原始票據(jù)的真實性和合法性，是否需要在領(lǐng)導簽字前拿到財務(wù)處檢驗是一個值得商榷的問題，很多高校報賬流程都是等領(lǐng)導簽字以后才送到財務(wù)處核銷。但很多時候，主管領(lǐng)導并不能區(qū)分票據(jù)的真?zhèn)渭昂弦?guī)性，報賬人員認為只要領(lǐng)導簽字，而且是自己的項目課題經(jīng)費，財務(wù)部門就理所應(yīng)當予以報銷，給財務(wù)工作增添壓力。

2.負責人無法簽字問題。超過一定金額的報銷，在審批流程上需要眾多負責人簽字，一旦某一負責人不在，無法面簽，就造成報銷項目延誤，影響資金支付。

3.財務(wù)報賬等時問題。雖然絕大多數(shù)高校已經(jīng)引入叫號機等排隊設(shè)備，但是傳統(tǒng)的財務(wù)報賬流程無法滿足日益增長的報銷需求。在審核環(huán)節(jié)，財務(wù)人員需要根據(jù)相關(guān)財務(wù)制度，檢查票據(jù)真實性和合理性，核對票據(jù)金額，項目額度是否夠用，預(yù)算經(jīng)費是否正確，按照經(jīng)濟業(yè)務(wù)類型和經(jīng)費來源，錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息，制成會計憑證，轉(zhuǎn)入科長復(fù)核，這個環(huán)節(jié)等時最長，問題最集中，也是最容易發(fā)生矛盾的環(huán)節(jié)。

4.收付現(xiàn)金環(huán)節(jié)。目前，各大院校現(xiàn)金管理都有嚴格的要求，大額現(xiàn)金需要預(yù)約，導致師生需要再次到財務(wù)處取現(xiàn)，會出現(xiàn)扎堆領(lǐng)取現(xiàn)金的現(xiàn)象。除此之外，財務(wù)部門每隔一段時間收取的學生網(wǎng)費、超市收入、體育場館租金收入等，需消耗大量時間查驗真?zhèn)危瑫⒄`其他小額現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

二、基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務(wù)管理優(yōu)化

“互聯(lián)網(wǎng)+”是將互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，促進各行各業(yè)發(fā)展，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。教育行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)的代表之一，毫無疑問也受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的影響。“互聯(lián)網(wǎng)+”對高校財務(wù)管理的重塑融合，關(guān)乎全面深化教育綜合改革成果，通過互聯(lián)網(wǎng)思維謀求財務(wù)流程優(yōu)化，可發(fā)揮財務(wù)管理創(chuàng)新的力量，促進高校財務(wù)智能化和信息化全方位發(fā)展。

（一）建立新型數(shù)字校園

目前高校各職能部門需要建立一個統(tǒng)一的信息處理平臺，即新型數(shù)字校園，依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對學校教學科研和管理有關(guān)的所有信息資源進行整合、集成和全面數(shù)字化，建立統(tǒng)一的信息標準和規(guī)范，實現(xiàn)跨部門信息共享，在線傳遞數(shù)據(jù)和在線交流，有效提高辦事效率。利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和相對完備的財務(wù)信息系統(tǒng)，將原有電子→紙質(zhì)→電子傳輸環(huán)節(jié)，簡化成點對點數(shù)據(jù)交換，打破部門壁壘，減少信息傳遞環(huán)節(jié)，實現(xiàn)組織機構(gòu)扁平化。財務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部各個模塊如工資管理系統(tǒng)、學生收費系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)等，與人事處、學生處和資產(chǎn)處等信息系統(tǒng)銜接，強有力的身份識別系統(tǒng)和權(quán)限控制可以為數(shù)據(jù)傳遞提供保障。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的財務(wù)信息系統(tǒng)，不但能隨時獲取各部門相關(guān)信息，而且也能及時反饋財務(wù)信息，消除信息“孤島”。

新型數(shù)字校園對財務(wù)管理流程優(yōu)化的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）資產(chǎn)管理方面。新高校財務(wù)制度要求引入修正的權(quán)責發(fā)生制，對固定資產(chǎn)計提折舊，既可以反映固定資產(chǎn)的真實情況，為固定資產(chǎn)的更新維護提供依據(jù)，又可以將固定資產(chǎn)折耗分期攤?cè)氲疆斊诘某杀举M用當中，從而精確地測算當期的某一類成本費用。新型數(shù)字校園為財務(wù)部門及時獲得資產(chǎn)變動信息提供了幫助，從而可以準確計算折舊費用，合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。另外，高等學校對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借取得的收入，納入財務(wù)信息系統(tǒng)，可實現(xiàn)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。（2）科研經(jīng)費管理方面。通過銀校合作查詢往來款，項目經(jīng)費到賬或者轉(zhuǎn)賬匯款成功通過短信平臺及時通知項目負責人。在授權(quán)范圍內(nèi)，項目負責人可查詢名下所有的課題經(jīng)費和執(zhí)行進度，學院領(lǐng)導掌握全院財務(wù)經(jīng)費總量情況，能有效推動預(yù)算執(zhí)行，實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)管，減少月末突擊花錢和超預(yù)算支出，降低期末報賬壓力。

（二）優(yōu)化財務(wù)報賬流程

在數(shù)字化校園的基礎(chǔ)上，依托互聯(lián)網(wǎng)的先進技術(shù)，財務(wù)報賬流程可以重新塑造成全新的模式，從時間和空間二維角度，對原有的財務(wù)報賬流程進行優(yōu)化，以網(wǎng)上報賬和無現(xiàn)金支付逐漸取代傳統(tǒng)的前臺報銷現(xiàn)金支付財務(wù)報賬模式。財務(wù)信息系統(tǒng)由核算型向管理型和決策型轉(zhuǎn)變，最終形成以會計報銷業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理為核心，以財務(wù)數(shù)據(jù)為績效考核依據(jù)，為學校體制改革提供決策幫助，協(xié)助領(lǐng)導進行全局謀劃，不斷提高資金使用效益，促進高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1.網(wǎng)上報賬。網(wǎng)上報賬業(yè)務(wù)是指報賬人員登錄校園網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，將整理規(guī)范的原始票據(jù)掃描上傳，填寫報銷內(nèi)容和金額，生成打印報銷確認單，通過數(shù)字簽名審批系統(tǒng)授權(quán)，財務(wù)人員在線審核和復(fù)核，自動生成記賬憑證，最后由網(wǎng)上銀行進行支付。網(wǎng)上報賬有幾大突出優(yōu)勢：（1）從時間維度，靈活選擇報賬時間，甚至下班以后都能上傳掃描文件。（2）從空間維度，只要能連接校園網(wǎng)，根據(jù)相應(yīng)權(quán)限，登錄網(wǎng)上報賬系統(tǒng)，實現(xiàn)線上報賬，避免在報賬大廳扎堆排隊現(xiàn)象，降低等時成本。（3）對報銷內(nèi)容進行提前預(yù)審，從票據(jù)源頭環(huán)節(jié)把關(guān)，檢驗票據(jù)真實性和合理性，將不符合報賬條件的票據(jù)提前剔除，引用相關(guān)財務(wù)制度規(guī)范進行文字答復(fù)，使報賬人員清楚退回原因。（4）報銷憑證和附件電子版便于日后審計，減少審計過程中紙質(zhì)會計憑的復(fù)印折損和丟失幾率。

2.數(shù)字審批。數(shù)字簽名是對手寫簽名的一種電子模擬，是網(wǎng)上報賬的核心基礎(chǔ)。利用數(shù)字簽名審批系統(tǒng)，通過嚴格的數(shù)字簽名機制，可以實現(xiàn)遠程授權(quán)，解決負責人無法及時簽字問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，高校財務(wù)審批環(huán)節(jié)可以采用最先進的技術(shù)手段，譬如開發(fā)手機App，實現(xiàn)指紋和密碼多重識別、電子密鑰、動態(tài)口令、CA證書管理等實現(xiàn)財務(wù)方面的數(shù)字簽名功能。利用移動終端，結(jié)合新型數(shù)字校園，實現(xiàn)在線審批，有效加快資金支付進度，提高審批效率，確保教學科研順利進行。

3.無現(xiàn)金支付。無現(xiàn)金支付是在報賬過程中利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過網(wǎng)銀結(jié)算平臺進行轉(zhuǎn)賬支付的方式。中央預(yù)算高校單位推行公務(wù)卡支付，是一種典型的無現(xiàn)金支付方式。此外，還有POS機刷卡的電子結(jié)算和網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式。與傳統(tǒng)現(xiàn)金支付方式相比較，高校采用無現(xiàn)金支付具有無可比擬的優(yōu)勢，體現(xiàn)財務(wù)管理理念的深刻變革，有效促進高校財務(wù)管理工作的科學化和精細化。首先，優(yōu)化財務(wù)報銷流程。支付作為報賬流程的最后一個環(huán)節(jié)，無現(xiàn)金支付能夠?qū)崟r轉(zhuǎn)賬，有效緩解排隊扎堆取錢現(xiàn)象，無需預(yù)約大額現(xiàn)金，縮短報銷人員的等待時間，突出以人為本的理念。第二，降低內(nèi)控風險。無現(xiàn)金支付可以有效降低庫存現(xiàn)金，降低出納收付現(xiàn)金過程中出現(xiàn)的各種風險。第三，加強對財政支出的規(guī)范管理。無現(xiàn)金支付后臺的電子記錄，可以及時了解資金去向，能夠?qū)ω斦Y金實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)督，有利于防止腐敗，提高資金的利用率。

三、高校財務(wù)信息化建設(shè)需要注意的問題及應(yīng)對措施

隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟活動內(nèi)容也更加豐富和復(fù)雜，原有的財務(wù)管理方式已經(jīng)不能完全適應(yīng)改革和發(fā)展的要求。受制于高校行政體制和傳統(tǒng)管理思想的制約，高校財務(wù)組織架構(gòu)和財務(wù)管理思維方式比較固化，對于新型數(shù)字校園和網(wǎng)上報賬的全面普及，財務(wù)人員的相關(guān)技能培訓都需要一定時間，這充分說明財務(wù)流程優(yōu)化的艱巨性和緊迫性?；诨ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的信息化建設(shè)，需要注意以下幾方面：

（一）成本效益原則

新型數(shù)字校園是一項全面系統(tǒng)工程，需耗費巨大的建設(shè)成本和時間成本，涉及全校所有部門機構(gòu)和人員，項目推進取決于領(lǐng)導層對于財務(wù)信息化建設(shè)的重視支持程度，是一項戰(zhàn)略投資。每個學校辦學規(guī)模和辦學特點不同，過高的改革成本在短期之內(nèi)不一定能獲得回報和認可，需要高校量力而行。因此，應(yīng)根據(jù)成本效益原則，充分研究財務(wù)流程再造的可行性，樹立一種整體的變革理念，自上而下地推進項目落實，制定一份清晰的財務(wù)流程規(guī)劃。

（二）技術(shù)安全保障

基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的財務(wù)管理方式，首要考慮的就是網(wǎng)絡(luò)安全性，重要和機密的財務(wù)數(shù)據(jù)傳輸對數(shù)字校園的安全性和穩(wěn)定性要求很高，可以在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)時采用XML加密技術(shù)，同時數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)配置、軟硬件的容錯能力、校園網(wǎng)承受大容量數(shù)據(jù)的傳輸能力，特別是防治計算機病毒和黑客攻擊等網(wǎng)絡(luò)安全問題，也是數(shù)字校園必須要考慮的安全因素。高校應(yīng)設(shè)置專門人員負責數(shù)字校園的管理和維護，對全校師生根據(jù)身份授予不同權(quán)限，建立多層次的安全防御體系，定期備份重要財務(wù)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)安全。

（三）加強財務(wù)復(fù)合型人才建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在財務(wù)管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，是高校財務(wù)工作的未來發(fā)展趨勢。財務(wù)人員素質(zhì)的高低關(guān)系到網(wǎng)上報賬能否順利推行，決定了學校財務(wù)管理水平，影響著學校的長遠發(fā)展。在財務(wù)流程優(yōu)化的過程中，通過設(shè)置網(wǎng)上報賬崗位，加強網(wǎng)上報賬業(yè)務(wù)和數(shù)字校園培訓，包括業(yè)務(wù)操作能力、財務(wù)分析水平和服務(wù)溝通能力等方面的培訓，以適應(yīng)全新的財務(wù)報銷流程。一方面不斷激發(fā)財務(wù)人員的創(chuàng)新意識和潛能，挖掘網(wǎng)上報賬的便捷性和可操作性，另一方面，提升財務(wù)人員思想政治水平，全面提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。J

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作者簡介：

叢磊，男，東北林業(yè)大學計劃財務(wù)處會計師；主要研究方向：高校財務(wù)會計與財務(wù)管理。

胡新宇，男，東北林業(yè)大學計劃財務(wù)處會計師；主要研究方向：高校財務(wù)會計。

孫百原，男，東北林業(yè)大學計劃財務(wù)處高級會計師；主要研究方向：高校財務(wù)管理。