發(fā)展廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的對(duì)策研究

王欣陽

摘要：廣西農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為落后，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略是廣西農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，而農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展將為科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施提供必要的智力支撐和人才儲(chǔ)備。本文將根據(jù)廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的困境提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育；農(nóng)職院校；對(duì)策研究

廣西是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展嚴(yán)重滯后，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還依靠原始的農(nóng)耕方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，隨著東盟自貿(mào)區(qū)的深入發(fā)展，東盟國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)所帶來的競(jìng)爭(zhēng)壓力、廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、走出國(guó)門面臨的人才短缺，亟需廣西在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略?？萍寂d農(nóng)，教育先行，通過人才的培養(yǎng)，才能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和現(xiàn)成農(nóng)業(yè)科技成果的推廣，才能使廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展與東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展水平相適應(yīng)。

一、農(nóng)業(yè)職業(yè)教育是廣西實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的重要一環(huán)

目前廣西農(nóng)業(yè)的發(fā)展還沒有完全實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是建立在土地承包責(zé)任制以戶為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)方式，農(nóng)業(yè)的擴(kuò)大生產(chǎn)主要還是依靠人力的投入增加來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)業(yè)科技的使用范圍更是有限，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的程度較低。雖然廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展整體水平較為落后，但是僅就廣西的農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和創(chuàng)新能力而言卻不弱，甚至有一些科研項(xiàng)目還走在全國(guó)前列，真正制約廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因是因?yàn)閺V西無法將這些高精尖的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力：一方面是因?yàn)閺V西缺少大量的中等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不僅包括能夠掌握和學(xué)習(xí)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)并將其推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的人才，同時(shí)也包括掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理知識(shí)和具備濃厚市場(chǎng)意識(shí)的人才。由于廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化水平相對(duì)較低，缺少中等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，從而使廣西的高、精、尖農(nóng)業(yè)技術(shù)較難在低水平文化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者中推廣和普及，造成了廣西農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期在低科技水平中發(fā)展；另一方面是因?yàn)閺V西在農(nóng)業(yè)企業(yè)方面缺少能形成產(chǎn)業(yè)化鏈條的集群企業(yè)，無法將高科技農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。事實(shí)上優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的稀缺還要?dú)w咎于廣西缺少高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備，在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人才結(jié)構(gòu)中很難孵化出能夠開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才，從而使本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)稀缺，而外地的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)從人力資源成本和優(yōu)化的角度考慮也不愿在廣西投產(chǎn)。因此，中等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。就我國(guó)目前的教育體系和結(jié)構(gòu)看，中等農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)主要依賴于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，所謂農(nóng)業(yè)職業(yè)教育就是指以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，提高受教育者的科技創(chuàng)新能力、科技應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)為目標(biāo)的一種職業(yè)教育體系，但由于本文研究范圍有限，所指的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育僅限定在農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的范疇。

綜上兩方面的原因，要加速廣西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化趨勢(shì)，就必須加快廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者技能和綜合素質(zhì)的提高，為廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐和人才儲(chǔ)備。

二、廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和問題

近年來，在國(guó)家政策扶持下，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)設(shè)置不斷增加，辦學(xué)模式不斷創(chuàng)新，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得了一定的成就。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)也得到了較快發(fā)展，綠色證書工程、跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程等在廣西先后得到較好的開展，但是由于投入、觀念、制度等方面的原因，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展還存在較多的問題：1. 農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難農(nóng)業(yè)類專業(yè)招生難的問題已成為制約廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校發(fā)展的瓶頸。一方面由于廣西當(dāng)前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，無法消化和解決現(xiàn)有的農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，挫傷了農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生的積極性；另一方面愿意選擇農(nóng)學(xué)專業(yè)的生源又多來自農(nóng)村地區(qū)，親身目睹了廣西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較低回報(bào)率使得這些潛在生源大多不愿選擇農(nóng)學(xué)專業(yè)，兩方面的原因最終造成了廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校長(zhǎng)期面臨招生困難。2. 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育供給質(zhì)量不高。師資隊(duì)伍質(zhì)量是影響農(nóng)業(yè)職業(yè)教育供給質(zhì)量的一個(gè)關(guān)鍵因素，受到農(nóng)業(yè)職業(yè)院校招生困難、專業(yè)縮減等因素影響，廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)林類專任教師逐年減少，碩士和博士研究生學(xué)歷的專任教師所占比例較低。一些農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，教學(xué)手段落后，無法滿足現(xiàn)代教育教學(xué)的需求。另外，資金投入不足和具備科研能力人才的匱乏也導(dǎo)致廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)院?？蒲兴捷^低。3. 農(nóng)業(yè)職業(yè)教育思想觀念陳舊。受傳統(tǒng)思維模式影響，廣大農(nóng)耕者及其子女對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)不足，農(nóng)業(yè)類專業(yè)生源不足現(xiàn)象嚴(yán)重，一些選擇了農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生普遍存在跳出“農(nóng)門”的思想。

三、促進(jìn)廣西農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策

1.完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，走分流化和高度專業(yè)化道路 由于受到傳統(tǒng)觀念和當(dāng)前教育政策的影響，全國(guó)各大院校都在頻繁走入一種誤區(qū)，即認(rèn)為院校的院系、專業(yè)設(shè)置越多，學(xué)校的綜合實(shí)力就越強(qiáng)，都希望把自身打造成綜合型院校。廣西的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也不能免俗，設(shè)置了越來越多與農(nóng)業(yè)職業(yè)教育不相關(guān)的專業(yè)，當(dāng)然，很大一部分原因是因?yàn)檗r(nóng)學(xué)類專業(yè)招收招生困難，學(xué)校面臨巨大的招生壓力而做的妥協(xié)。長(zhǎng)期以往，農(nóng)學(xué)專業(yè)將逐步被邊緣化，不利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展，筆者認(rèn)為，要改變這一困境，需要政府從宏觀層面對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育進(jìn)行改革以完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系：首先要從政策上限制農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的“不務(wù)正業(yè)”，否則農(nóng)學(xué)類專業(yè)將會(huì)逐步被邊緣化，生源萎縮，形成惡性循環(huán)；其次是通過政策扶持農(nóng)業(yè)職業(yè)院校走專業(yè)化發(fā)展道路，對(duì)此可以借鑒德國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系：德國(guó)的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系包括農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校、高級(jí)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校和高等農(nóng)業(yè)大學(xué)四個(gè)層次。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)時(shí)間為3年，學(xué)生年齡一般在15-18歲。學(xué)生學(xué)習(xí)期間一面在農(nóng)企接受農(nóng)業(yè)師傅的指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實(shí)際操作技能；一面在校學(xué)習(xí)農(nóng)作物種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機(jī)械操作、農(nóng)業(yè)法規(guī)和環(huán)境保護(hù)等幾個(gè)大類的理論知識(shí)，學(xué)生畢業(yè)時(shí)，經(jīng)國(guó)家考試合格，可取得農(nóng)民資格。在農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后，學(xué)生可繼續(xù)上農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校學(xué)習(xí)3個(gè)學(xué)期，年齡一般在18-19歲。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是農(nóng)企的經(jīng)營(yíng)管理，培養(yǎng)目標(biāo)由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)企經(jīng)營(yíng)與管理轉(zhuǎn)變。在農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校畢業(yè)后，工作1年，可直接上高級(jí)農(nóng)業(yè)?？茖W(xué)校，學(xué)制1年，學(xué)生年齡一般在21-22歲，主要學(xué)習(xí)企業(yè)管理和營(yíng)銷知識(shí)，培養(yǎng)目標(biāo)是農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才。經(jīng)國(guó)家考試合格，取得農(nóng)業(yè)師傅或農(nóng)業(yè)技術(shù)員資格，成為國(guó)家認(rèn)可的“師傅”或企業(yè)主，有資格自己經(jīng)營(yíng)或幫助別人經(jīng)營(yíng)一家農(nóng)業(yè)企業(yè)。部分學(xué)生還可以繼續(xù)深造進(jìn)人高等農(nóng)業(yè)大學(xué)。高等農(nóng)業(yè)大學(xué)包括?？拼髮W(xué)和本科大學(xué)，其中農(nóng)業(yè)?？拼髮W(xué)學(xué)制4年，學(xué)生主要學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)，畢業(yè)后可獲得農(nóng)業(yè)工程師資格；農(nóng)業(yè)本科大學(xué)學(xué)制6年，學(xué)生主要學(xué)習(xí)并從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)研究，畢業(yè)后可獲得農(nóng)業(yè)碩士學(xué)位。德國(guó)完善的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系使不同能力的學(xué)生能在各自不同的階段、不同的崗位上成為素質(zhì)好、高度專業(yè)化、動(dòng)手能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才[1]。

這種分流、教育、再教育、再提高的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，一是可以有效擴(kuò)大農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生的就業(yè)面，二是通過專業(yè)化的資格認(rèn)證，可以提高公眾對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)的認(rèn)可度，破除“學(xué)農(nóng)業(yè)就是回家種田”的僵化思想，從而解決農(nóng)業(yè)專業(yè)招生難的問題，同時(shí)又能最大化儲(chǔ)備各層次的農(nóng)業(yè)人才，非常有利于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的發(fā)展。

2.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校自主發(fā)展能力 農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)自身建設(shè)提高辦學(xué)水平是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育發(fā)展的根本途徑。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)： 1. 明確農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)定位。農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校應(yīng)該樹立全面教育和終身教育理念，以農(nóng)業(yè)從業(yè)人員自身持續(xù)發(fā)展需要為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)村以及整個(gè)社會(huì)進(jìn)步、公平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以生產(chǎn)技能的培訓(xùn)為主，涉及全面的個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)生活能力的教育及培養(yǎng)體系[2]。2. 提高農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。增加經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)科研能力的增強(qiáng)；創(chuàng)造條件促進(jìn)現(xiàn)有教師素質(zhì)的提高；提高教師待遇，加大高學(xué)歷人才的引進(jìn)力度。3.建立職業(yè)能力型教學(xué)體系。職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的突出特點(diǎn)，在于它是要培養(yǎng)社會(huì)需要的技術(shù)型人才。而作為農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，它的宗旨就是按照農(nóng)業(yè)職業(yè)的不同需求，培養(yǎng)多方面的技術(shù)型實(shí)用人才，為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)業(yè)職業(yè)院校的教學(xué)，尤其是主導(dǎo)專業(yè)的教學(xué)往往是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐接軌的。這就要求農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校應(yīng)該進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，理論教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，并以實(shí)踐教學(xué)為主的辦學(xué)思想，從而培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力。

參考文獻(xiàn)：

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