創(chuàng)新國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制的思考

摘要：本文針對新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作存在一些不足，進(jìn)行了深入的分析和探討，提出了創(chuàng)新企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作方式和方法，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 創(chuàng)新機(jī)制 反腐倡廉

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政和反腐敗工作取得了明顯成效，處于良好的發(fā)展態(tài)勢，但由于目前正處于經(jīng)濟(jì)增長方式調(diào)整，利益格局深刻變化，思想觀念不斷碰撞，社會(huì)矛盾日益突出的體制轉(zhuǎn)軌期，各項(xiàng)政策法規(guī)，體制機(jī)制還不完善，滋生腐敗的土壤仍然存在，各種新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，而國有企業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)出的是嶄新的一個(gè)歷史階段，給企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作賦予新的內(nèi)涵和歷史使命。因此，國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作在新形勢下除了創(chuàng)新發(fā)展外，在工作機(jī)制上也要不斷創(chuàng)新。這也是企業(yè)急需解決研究的新課題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前的紀(jì)檢監(jiān)察工作在體制和機(jī)制方面存在一些不足，必須加以改革完善。

1 紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制存在的不足

1.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制存在有不科學(xué)因素。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不科學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中雖然存在都是雙重領(lǐng)導(dǎo)，但事實(shí)上一直處于同級黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的態(tài)勢。這種模式容易造成地方或部門為局部利益，為所謂的局部“形象”和“政績”“捂蓋子”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)只能被動(dòng)服從于這個(gè)局部的大局。其次機(jī)構(gòu)職能不十分清晰。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)沒有很好地科學(xué)設(shè)置，很多工作僅僅靠領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人意志來決定。

1.2 組織機(jī)制存在有弱化現(xiàn)象。部分領(lǐng)導(dǎo)不重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，常常是由于崗位調(diào)整、人員變動(dòng)等原因，造成工作脫節(jié)，存在有人員配備不齊不強(qiáng)，人手不夠的問題，基層紀(jì)檢監(jiān)察工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實(shí)。工作中難免會(huì)出現(xiàn)顧此失彼，導(dǎo)致“種了別人田，荒了自家地”以至有時(shí)只能忙于應(yīng)付的現(xiàn)象。加之基層單位普遍存在缺少紀(jì)檢監(jiān)察專職工作人員，制約了紀(jì)檢監(jiān)察工作開展。

1.3 工作機(jī)制存在有弱化現(xiàn)象。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必然涉及一些部門和領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人的利益，工作推進(jìn)難度大。群眾參與紀(jì)檢監(jiān)察工作較少，知情度不高。在實(shí)際工作中，企業(yè)內(nèi)部存在的各部門之間溝通不暢、紀(jì)委既部署安排，又監(jiān)督檢查，導(dǎo)致紀(jì)檢工作不能實(shí)現(xiàn)齊抓共管的現(xiàn)象。工作缺乏力度，常常是效果不佳。監(jiān)督工作從形式上看存在“對上級不敢監(jiān)督，對同級不好監(jiān)督，對下級懶得監(jiān)督”的情況。從程序上看，雖然要求要進(jìn)行“事前事中事后”的監(jiān)督，但一般紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)都是參與事中監(jiān)督多，存在有需要監(jiān)督事項(xiàng)事前不告知，事后不反饋，只是事中需紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)去作擺設(shè)的現(xiàn)象；從監(jiān)督內(nèi)容上看，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度也存在走過場的現(xiàn)象。

1.4 考核追究機(jī)制存在不健全、不完善現(xiàn)象?！缎姓C(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》作為一個(gè)總體上的規(guī)章只能羅列一個(gè)骨架性的東西。針對此種情況，很多行業(yè)或系統(tǒng)并沒有出臺配套的處分依據(jù)。因此，具體到某個(gè)行業(yè)和部門的帶有個(gè)性違紀(jì)需要給予政紀(jì)處分時(shí)，往往出現(xiàn)這樣的問題：違紀(jì)主體的身份找不到對應(yīng)的處分依據(jù)，處分依據(jù)不能直接或者類推到相應(yīng)條款。

筆者認(rèn)為，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作思路和方式、方法創(chuàng)新，就是要以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，主動(dòng)深入生產(chǎn)現(xiàn)場和一線，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，一切工作必須服務(wù)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，圍繞企業(yè)的中心工作進(jìn)行。從規(guī)范采購程序、降低采購成本到推進(jìn)投入產(chǎn)出的成本核算等方面，直接參與企業(yè)的生產(chǎn)管理過程，使一些適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的制度和機(jī)制得到建立和完善。通過加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)和配合，積極建議獻(xiàn)策，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和反腐敗的工作任務(wù)結(jié)合、滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中去，滲透到現(xiàn)場生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，與企業(yè)各項(xiàng)管理融為一體。

2 企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新思路和方式、方法

2.1 觀念要更新。習(xí)近平總書記提出要牢固樹立 “群眾利益無小事”的思想，這對于發(fā)揮基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用，加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部責(zé)任意識有著很強(qiáng)的針對性。同時(shí)，也擔(dān)負(fù)著繁重的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)?！吧线吳l線，下邊一根針”，我們必須更新思想觀念，充分認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察干部履行職能中所發(fā)揮的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

2.2 體制要?jiǎng)?chuàng)新。在現(xiàn)行管理體制下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在履行監(jiān)督職能中，雖賦有監(jiān)督的權(quán)力，實(shí)踐中無法監(jiān)督，造成實(shí)際上監(jiān)督權(quán)力的弱化。對此，可試行基層紀(jì)檢監(jiān)察干部“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即基層紀(jì)檢監(jiān)察干部在上級紀(jì)委的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，紀(jì)檢監(jiān)察干部直接對上一級紀(jì)委負(fù)責(zé)工作，這有利于基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，特別是有利于對同級領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。

2.3 隊(duì)伍要出新。為了提高整體素質(zhì)，建立長效基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政思想教育，不斷提高業(yè)務(wù)知識素養(yǎng)，還要切實(shí)牢固樹立群眾觀念，這樣才能為群眾辦實(shí)事，以此樹立在群眾中的影響力。

2.4 考評要推新。一是引進(jìn)競爭機(jī)制，科學(xué)評價(jià)基層干部的工作實(shí)績，充分調(diào)動(dòng)基層紀(jì)檢干部的活力，推動(dòng)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的發(fā)展。二是建立嚴(yán)密的績效考評體系，保證考核結(jié)果客觀公正。三是按照責(zé)任目標(biāo)，不斷完善各項(xiàng)工作制度。

3 結(jié)束語

國有企業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)命脈緊密相聯(lián)，新形勢下國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察也面臨著怎樣轉(zhuǎn)變運(yùn)行模式、工作機(jī)制創(chuàng)新這一問題，國有企業(yè)主要以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為中心，還要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能作用，為企業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者簡介：呂光義（1966-），男，河南南陽人，助理政工師。endprint