健全高校黨校大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)機(jī)制研究

巨 燦,王方國

(西華師范大學(xué)，四川 南充 637009)

一、大學(xué)生黨員自身存在的主要問題

新時期之所以對大學(xué)生黨員提出了更高、更明確的要求，一方面是因為新的歷史時期，必將肩負(fù)黨的事業(yè)這一時代重任的大學(xué)生黨員，必須是合格的青年馬克思主義者；一方面是因為伴隨信息時代的迅猛發(fā)展和高等教育大眾化的不斷推進(jìn)，青年學(xué)生的價值取向多元，大學(xué)生黨員數(shù)量不斷增加、質(zhì)量不斷下滑的現(xiàn)象已較為突出。

入黨動機(jī)不純的現(xiàn)象普遍存在。入黨動機(jī)，就是一個人要求入黨的內(nèi)在動力和真實目的，是人的政治信仰、人生追求和價值取向在入黨問題上的集中反映。入黨的首要條件，就是個人的追求、奮斗與黨的信仰、信念、宗旨、目標(biāo)的一致。而很多大學(xué)生黨員，把入黨當(dāng)做是自己的名片，只為增加個人就業(yè)的籌碼，或趨炎附勢，或滿足虛榮。

理論素養(yǎng)不高的現(xiàn)象普遍存在。身為黨員，卻對黨的知識一知半解，參加黨校培訓(xùn)只為通過結(jié)業(yè)考試，死記硬背，沒有真正的去熟悉黨、認(rèn)識黨，沒有系統(tǒng)深入的學(xué)習(xí)黨的知識，這是很多大學(xué)生黨員的通病。沒有過硬的理論武裝，讓大學(xué)生黨員在思想上、行動上不知所措，導(dǎo)致許多同志組織觀念淡化、政治意識淡薄、紀(jì)律觀念淡薄、黨性意識淡薄。

責(zé)任意識不強(qiáng)的現(xiàn)象普遍存在。對于一名黨員，應(yīng)該履行什么樣的責(zé)任和義務(wù)，有的大學(xué)生黨員并不清楚，或者對履行黨員義務(wù)缺乏使命感、堅定性。面對新時期復(fù)雜微妙的國際環(huán)境，對一些社會現(xiàn)象和瞬息萬變的國際事務(wù)不能正確對待，導(dǎo)致共產(chǎn)主義理想、信念模糊，全心全意為人民服務(wù)的思想根基不牢。

二、大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作現(xiàn)狀

筆者認(rèn)為，校園是大學(xué)生黨員成長的土壤，課堂是大學(xué)生黨員成長的根基，而黨校是大學(xué)生黨員成長的關(guān)鍵。目前來看，大學(xué)生黨員在校園的大教育中主要是通過校園文化的耳濡目染進(jìn)行，在課堂的教育中主要是通過思想政治教育相關(guān)的課程進(jìn)行，在黨校的教育中主要是通過集中參加培訓(xùn)并考核的方式進(jìn)行。應(yīng)該說，大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作受到了各級黨組織的高度重視，也取得了顯著的效果。但是，我們必須看到，目前針對大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作還存在較為突出的問題。

接受教育的渠道較為單一。大學(xué)生黨員接受黨的教育培養(yǎng)主要是參加黨校的入黨積極分子培訓(xùn)班，時間大致在一個月左右。黨校的集中培訓(xùn)為大學(xué)生黨員的成長上了十分重要的一課，但黨校學(xué)習(xí)的成果卻沒有繼續(xù)生長的土壤，這種接受教育的渠道是非常受局限的。這種局限性間接導(dǎo)致了大學(xué)生為了入黨而參加培訓(xùn)，為了結(jié)業(yè)考試而死記硬背，一旦拿到了黨校結(jié)業(yè)證書，不再有主動學(xué)習(xí)的意識。

接受教育的內(nèi)容較為滯后。大學(xué)生黨員所接受的教育內(nèi)容缺乏實效性，對大學(xué)生黨員的教育局限于上級黨組織的統(tǒng)一安排，照本宣科教條式宣講較多，教育內(nèi)容缺乏針對性和時效性，沒有與社會問題、時事形勢、黨員自身問題有效的結(jié)合，沒有充分考慮教育的實際效果。黨校的課程設(shè)置缺乏系統(tǒng)性，同時存在以黨校的教師特點為出發(fā)點安排課程的現(xiàn)象。

接受教育的氛圍較為薄弱。傳統(tǒng)的以黨校集中學(xué)習(xí)為主的教育模式和教育手段在學(xué)生黨員教育培養(yǎng)中面臨新的挑戰(zhàn)，過去以課堂教學(xué)為主、自上而下的以集中宣講為主的單向灌輸?shù)狞h內(nèi)學(xué)習(xí)模式，已難以滿足對學(xué)生黨員的教育管理。當(dāng)前，校園文化、主題活動、社會實踐等專注于大學(xué)生黨員的思想引領(lǐng)建設(shè)還在探索和完善，大學(xué)生黨員接受教育的整體環(huán)境、整體氛圍還亟待加強(qiáng)。

三、健全高校黨校教育培養(yǎng)工作機(jī)制的對策

筆者認(rèn)為，針對大學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)工作，應(yīng)該把握好兩個重點，一是進(jìn)一步擴(kuò)大教育培養(yǎng)基數(shù)，二是進(jìn)一步提高黨員發(fā)展質(zhì)量。毋容置疑，教育培養(yǎng)工作的水平直接影響大學(xué)生黨員的質(zhì)量，而黨校始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生黨員存在的主要問題和教育培養(yǎng)工作現(xiàn)狀，高校黨校要切實履行職責(zé)，著力建好三個工作機(jī)制，努力形成齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面提高的良好局面。

(一)建立校黨委黨校、二級學(xué)院黨委(黨總支)黨校和黨支部課余培訓(xùn)全方位覆蓋的教育培養(yǎng)機(jī)制

建立好校黨委黨校、二級學(xué)院黨委(黨總支)黨校和黨支部課余培訓(xùn)全方位覆蓋的三級教育培養(yǎng)機(jī)制，目的在于形成學(xué)生黨員接受教育培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵在于分工明確、職責(zé)到位、落實有效。

總體上講，三級教育培養(yǎng)機(jī)制必須采取統(tǒng)分結(jié)合的形式開展。統(tǒng)分結(jié)合從學(xué)校層面講，主要是校黨委黨校要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌功能，抓好大學(xué)生黨員教育培養(yǎng)工作機(jī)制的頂層設(shè)計，科學(xué)制定黨校的指導(dǎo)思想、基本原則、教育目標(biāo)、培養(yǎng)措施和考核辦法，管理、指導(dǎo)和評估二級學(xué)院黨校，并重點抓好正式黨員特別是畢業(yè)生黨員畢業(yè)前夕的集中培訓(xùn)工作。

二級學(xué)院黨校應(yīng)在校黨委黨校的總體要求下，扎實抓好入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)工作，承擔(dān)著在學(xué)生中普及黨的知識的重要責(zé)任。在大學(xué)生黨員三級教育模式中，二級學(xué)院黨校是系統(tǒng)開展教育培養(yǎng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)乎大學(xué)生黨員能否成長為合格的青年馬克思主義者。對入黨積極分子的培養(yǎng)要全面審查、系統(tǒng)培養(yǎng)、嚴(yán)格考核，要盡量采取小班教學(xué)的方式進(jìn)行。對預(yù)備黨員的教育培養(yǎng)要實行動態(tài)跟蹤管理，強(qiáng)調(diào)綜合考核，政治素質(zhì)和道德品行要放在首位。

同時，應(yīng)以黨支部為單位，采取硬性規(guī)定、積極引導(dǎo)等措施，充分發(fā)揮黨支部或黨小組在學(xué)生黨員繼續(xù)教育中的重要作用，通過組織生活、主題活動等開展好學(xué)生黨員的經(jīng)常性教育，并將黨員情況及時向所在學(xué)院黨組織反饋。

(二)建立學(xué)生入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員全過程參與的教育培養(yǎng)機(jī)制

建立入黨積極分子、預(yù)備黨員和正式黨員全過程參與的教育培養(yǎng)機(jī)制，目的在于學(xué)生黨員在成長的各個階段都能接受到及時而有效的教育，關(guān)鍵在于措施具體、環(huán)環(huán)相扣、保證質(zhì)量。

首先，入黨積極分子是黨組織確定的在各方面表現(xiàn)優(yōu)秀的有入黨意愿的人，是向黨組織靠攏的經(jīng)過培訓(xùn)、教育、考察可能發(fā)展為黨員的優(yōu)秀分子。要充分利用好二級學(xué)院黨校、班級主題黨日活動和有針對性的擴(kuò)大黨支部組織生活，切實嚴(yán)格地對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的黨的基本知識教育，提高入黨積極分子的思想政治素質(zhì)、理論素質(zhì)，從入黨源頭上把好培養(yǎng)關(guān)。

其次，嚴(yán)格考察培養(yǎng)制度，要堅決防止個別預(yù)備黨員入黨后思想上的松懈現(xiàn)象，在對預(yù)備黨員的思想、成績、表現(xiàn)作出明確規(guī)定的同時，二級學(xué)院黨校要在入黨積極分子培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化黨的理論知識培訓(xùn)，并重點考察發(fā)展對象現(xiàn)實表現(xiàn)，切實監(jiān)督他們帶頭作用的發(fā)揮?；诋?dāng)前學(xué)生入黨存在唯學(xué)習(xí)成績的情況，預(yù)備黨員的培訓(xùn)和考察要堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為首要標(biāo)準(zhǔn)，切實引導(dǎo)預(yù)備黨員進(jìn)一步牢固樹立宗旨意識、責(zé)任意識。

同時，對于正式黨員，要通過黨校的繼續(xù)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和思想交流，時刻拉緊他們的心弦，防止他們放松對自己的要求。要通過黨校教育的平臺，在學(xué)生黨員中樹立良好的風(fēng)氣，加強(qiáng)監(jiān)督和約束機(jī)制，讓每一個學(xué)生黨員始終堅持并自覺發(fā)揮好先鋒模范作用。應(yīng)大力開展畢業(yè)生黨員的集中培訓(xùn)工作，從社會對他們的期待、歷史對他們的要求出發(fā)，進(jìn)一步夯實他們的思想基礎(chǔ)。

(三)建立教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)考核和保障措施全方面改進(jìn)的教育培養(yǎng)機(jī)制

建立教學(xué)質(zhì)量、培訓(xùn)考核和后勤保障全方面改進(jìn)的教育培養(yǎng)機(jī)制，目的在于通過黨校加強(qiáng)自身建設(shè)促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、制度健全、開拓創(chuàng)新。

就提高教學(xué)質(zhì)量而言，主要應(yīng)把握好三點：一是抓好師資隊伍建設(shè)，二是科學(xué)制定培訓(xùn)內(nèi)容，三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式。黨校教師由學(xué)校黨校擇優(yōu)統(tǒng)一聘任、考核和管理。黨校教育培訓(xùn)內(nèi)容要注重黨性、理論性、系統(tǒng)性和科學(xué)性，要通過教育培訓(xùn)，確保受培對象能夠系統(tǒng)的掌握黨的理論知識，并能理論聯(lián)系實際，切忌“空談理論”、“虛無飄渺”。黨校教育注重創(chuàng)新培訓(xùn)模式，把課堂教學(xué)與多種教學(xué)方式有機(jī)結(jié)合起來，教學(xué)形式除傳統(tǒng)的課堂教學(xué)以外，還應(yīng)該輔以其他多種行之有效的教學(xué)方式，如專題報告、音像教育、自我教育、網(wǎng)絡(luò)互動、社會實踐等，特別要適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化迅猛發(fā)展的要求，建立并辦好網(wǎng)上黨校。

高校黨校必須建立科學(xué)嚴(yán)格的考評機(jī)制，這是激發(fā)黨員發(fā)揮先鋒模范作用、保持先進(jìn)性的內(nèi)在動力。為了讓學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)期間全面提升自己的綜合素質(zhì)，在對學(xué)員進(jìn)行考核時，不僅要考核學(xué)員對理論知識的掌握程度，還要考察學(xué)員在遵守學(xué)校的各項規(guī)章制度、黨校紀(jì)律和在參加專題討論、社會實踐中的表現(xiàn)情況。每期黨校培訓(xùn)班學(xué)習(xí)結(jié)束時，都要以閉卷形式舉行結(jié)業(yè)考試，對考試不合格者，必須重新參加培訓(xùn)。

保障措施主要包括經(jīng)費保障和硬件保障。經(jīng)費保障主要是保證經(jīng)費的投入，確保黨校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；硬件保障主要是教學(xué)場地建設(shè)，以及建立完善可充分運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展教學(xué)的支持系統(tǒng)。

2013年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》，這被視為新時期黨員發(fā)展和教育管理工作的綱領(lǐng)性文件，其中對提高大學(xué)生黨員素質(zhì)也提出了明確的要求，特別強(qiáng)調(diào)大學(xué)生黨員要注重一貫表現(xiàn)，提高綜合素質(zhì)特別是政治素質(zhì)。高校黨校要切實發(fā)揮好“陣地”和“熔爐”作用，通過狠抓自身建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，建立完善全方位覆蓋、全過程參與、全方面改進(jìn)的教育培養(yǎng)機(jī)制，確保大學(xué)生黨員扎實掌握黨的理論知識，堅定信念，增強(qiáng)黨性，提高能力，始終保持共產(chǎn)黨員本色，始終發(fā)揮先鋒模范作用。

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