農(nóng)村私立幼兒教育辦學(xué)問題及對(duì)策研究

【關(guān)鍵詞】幼兒教育 私立幼兒園

辦學(xué)對(duì)策

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11A-

0004-02

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入推進(jìn)，村鎮(zhèn)私立幼兒園辦學(xué)規(guī)模呈逐年擴(kuò)張趨勢(shì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，我們不僅要認(rèn)識(shí)到民辦幼兒園在推動(dòng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)幼兒辦學(xué)形式多元化、辦學(xué)主體多樣化、推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展等方面的重要作用，而且還應(yīng)注意到其在辦學(xué)過程中存在的諸多問題與不足。切實(shí)認(rèn)識(shí)農(nóng)村私立幼兒園存在的問題是探尋其良性發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，深入探究并提出有效對(duì)策是保證農(nóng)村幼兒教育實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)行的必由之路。

一、農(nóng)村私立幼兒園辦學(xué)存在的主要問題

（一）教師對(duì)幼兒教育理念的認(rèn)識(shí)不到位

從總體上看，當(dāng)前家長(zhǎng)和幼兒教師在對(duì)孩子接受教育的認(rèn)識(shí)上有了很大的改觀，農(nóng)村幼兒入園率逐步提升。然而當(dāng)前很多農(nóng)村幼兒教師，特別是私立幼兒教師還不能立足于農(nóng)村幼兒教育的實(shí)際，不能針對(duì)幼兒成長(zhǎng)的特點(diǎn)正確地理解幼兒教育理念，亦即說，雖然對(duì)幼兒教育的重視程度提高了，但在對(duì)幼兒教育本真內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)上還存在一定偏差。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。首先，很多教師把幼兒教育當(dāng)成小學(xué)教育的“預(yù)科”，沒有把幼兒的活動(dòng)內(nèi)容、生活安排與幼兒的心理發(fā)展特征和認(rèn)知規(guī)律結(jié)合在一起，總是急于把算數(shù)和拼音等小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容教給這些幼兒。這種教育方式違背了幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，限制了幼兒的自由發(fā)展。從幼兒發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來講，這種急功近利的教育方式在孩子日后成長(zhǎng)的發(fā)展歷程中埋下了一定的“心理隱患”。其次，一些幼兒教師缺乏專業(yè)知識(shí)，疏于幼兒教育理念的認(rèn)知，把幼兒園變成了“保姆園”。在這種理念的支配下，教師最大的責(zé)任是，只要幼兒身體不受到傷害，能吃飽喝足睡好，他們就完成了自己的教育使命。毋庸置疑，以上教育理念忽視了對(duì)幼兒在品德、態(tài)度、興趣等方面的培養(yǎng)，耽誤了對(duì)幼兒智力的開發(fā)和思維的啟蒙，甚至在客觀上給幼兒順利進(jìn)入小學(xué)教育帶來一定的障礙。

（二）缺乏優(yōu)質(zhì)師資力量

通過比較不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村私立幼兒園的師資與公辦幼兒園的師資在一定程度上存在差距。幼兒園開辦者為了以最少的投資取得盡可能多的經(jīng)濟(jì)利益，不僅在辦學(xué)條件上從陋就簡(jiǎn)，而且在教師聘用上更是敷衍塞責(zé)。很多幼兒教師僅初中畢業(yè)，即使有少部分幼兒教師是高職畢業(yè)，也基本沒參加過相關(guān)的幼兒教育教學(xué)培訓(xùn)，不懂幼兒教育理念，不具備從事幼兒教育的知識(shí)、技巧和能力。首先，在絕大多數(shù)農(nóng)村私立幼兒園中，工作人員只有“教學(xué)”職責(zé)，長(zhǎng)于“灌輸式教育模式”，不能很好地組織幼兒參與游戲活動(dòng)，幼兒的動(dòng)手能力和思維能力受到了束縛和限制。在師資奇缺的鄉(xiāng)村私立幼兒園，分工不細(xì)，“多面手”教師尤為珍貴。在“園主”的辦園意識(shí)中也沒有教養(yǎng)員和保育員之分，致使幼兒教育的保育職能被極度弱化。其次，教師既缺乏與幼兒家長(zhǎng)溝通的有效渠道，不能有效地將幼兒的成長(zhǎng)情況與幼兒園教學(xué)情況反映給家長(zhǎng)，又不能及時(shí)妥善疏通幼兒之間的“摩擦”和“沖突”，常常用帶有否定語氣的話語“批評(píng)”孩子，忽視了對(duì)兒童的正面教育。最后，幼兒教師流動(dòng)性大，從客觀上增加了農(nóng)村私立幼兒園師資隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，在一定程度上影響了幼兒園保教工作的連續(xù)性。

（三）辦園條件簡(jiǎn)陋

目前農(nóng)村私立幼兒園的辦學(xué)條件雖然比以前有很大的改善，但由于資金缺乏和上級(jí)教育部門管理的不到位，農(nóng)村私立幼兒園教育辦學(xué)條件依舊存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，幼兒園教室建設(shè)不達(dá)標(biāo)。確切地說，絕大多數(shù)農(nóng)村民辦幼兒園都是直接用居民住宅改造而成，為了獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，辦園者無限度招收幼兒入園，使本來就不寬敞的屋子變得及其擁擠，再加上窗戶狹小，室內(nèi)光線昏暗，空氣污濁。有的房子雖然面積較大，但沒安裝樓梯護(hù)欄等安全設(shè)施，存在安全隱患。其次，幼兒園配套生活設(shè)施不健全。幼兒園應(yīng)為幼兒提供安全舒適的生活環(huán)境，但當(dāng)前很多農(nóng)村私立幼兒園為幼兒提供的住宿、洗漱、保潔和消毒、防火等條件極差，尤其是上廁所成為一大安全隱患。最后，幼兒園的游戲和娛樂設(shè)施缺乏。農(nóng)村很多私立幼兒園不僅活動(dòng)場(chǎng)地狹小，而且各種教具、玩具、大型戶外游戲器材極其缺乏，從而限制幼兒的活動(dòng)空間，束縛了幼兒的天性。

（四）政府扶持和管理不到位

當(dāng)前，我國(guó)在幼兒教育方面沒有財(cái)政支出，義務(wù)教育體系又無力容納幼兒教育的運(yùn)作，致使政府和教育管理部門對(duì)幼兒教育，特別是農(nóng)村私立幼兒教育管理和監(jiān)督力度不夠。眾所周知，我國(guó)大部分人口居住在農(nóng)村，因此農(nóng)村的幼兒教育需求量很大。盡管這種以私立幼兒園為主的辦園方式在客觀上對(duì)農(nóng)村幼兒教育的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，但當(dāng)前農(nóng)村的幼兒教育狀態(tài)還基本處于一種“無序的自生自滅”狀態(tài)，“園主”的辦園理念與國(guó)家的幼兒教育政策還存在一定偏差，只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視辦學(xué)的教育意義和社會(huì)意義。同時(shí)，辦園思路不夠清晰，發(fā)展規(guī)劃不夠精細(xì)，對(duì)幼兒教育政策和方針的理解不到位，幼兒教師的培訓(xùn)無從落實(shí)等。更有甚者，為了爭(zhēng)奪幼兒生源，很多地方的私立幼兒園展開了激烈的“爭(zhēng)戰(zhàn)”。實(shí)際上，當(dāng)前政府在幼兒教育的管理和扶持方面缺乏相應(yīng)的制度保障，一方面教育管理部門疏于對(duì)私立幼兒園的嚴(yán)格審批和管理，另一方面，政府對(duì)幼兒園在辦園資金投入上無力傾斜。學(xué)前教育不屬于義務(wù)教育的范圍，地方政府往往不予重視，疏于監(jiān)管，致使違規(guī)辦園的現(xiàn)象愈演愈烈。

二、發(fā)展農(nóng)村私立幼兒園的對(duì)策與建議

（一）家長(zhǎng)和辦園者要樹立正確的幼兒教育理念

應(yīng)該說，在當(dāng)前農(nóng)村私立幼兒園中，形成正確的教育理念是有效組織和發(fā)揮有限教育資源、實(shí)現(xiàn)幼兒教育利益最大化的根本前提。因此，幫助家長(zhǎng)和教師樹立積極正面的幼兒教育理念成為推動(dòng)農(nóng)村幼兒教育穩(wěn)步發(fā)展的重要著力點(diǎn)。積極的幼兒教育理念是家長(zhǎng)和教師對(duì)幼兒的健康成長(zhǎng)所持有的正確的態(tài)度和信念，它在日常的教學(xué)和生活中內(nèi)化于教師和家長(zhǎng)的一切行為意識(shí)當(dāng)中。幼兒教育的理念和目標(biāo)應(yīng)立足于在尊重幼兒個(gè)性發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)幼兒持續(xù)、健康的發(fā)展，幼兒教育應(yīng)當(dāng)依托生活中各種富有啟發(fā)性和教育意義的游戲來開啟幼兒的智力，用人文情懷去關(guān)心和愛護(hù)孩子。總之，就當(dāng)前農(nóng)村幼兒教育，特別是私立幼兒教育的教育理念而言，既不能急于教授算數(shù)、寫字、拼音等知識(shí)，也不應(yīng)“只保不教”，因?yàn)檫@都忽視了對(duì)幼兒的啟蒙教育。

（二）培育現(xiàn)任教師并引進(jìn)優(yōu)質(zhì)幼兒教師

全面理解和準(zhǔn)確把握農(nóng)村私立幼兒教育師資隊(duì)伍建設(shè)的重要性，是切實(shí)提升農(nóng)村幼兒教育辦學(xué)質(zhì)量的客觀需要，也是有效改善農(nóng)村私立幼兒教育落后現(xiàn)狀的必然要求。在一定程度上可以說，能否保證農(nóng)村幼兒教育師資的質(zhì)量，不僅關(guān)系到農(nóng)村幼兒將來的身心發(fā)展，而且影響到未來農(nóng)村教育的“續(xù)存狀況”。一方面，針對(duì)農(nóng)村私立幼兒園師資水平不高的問題，應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有幼兒教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要盡力做到職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)相結(jié)合、長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合、幼教理論與農(nóng)村實(shí)際相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐提高相結(jié)合的原則，通過多種途徑，采取各種措施，培養(yǎng)與造就一支穩(wěn)定而合格的幼兒教師隊(duì)伍，提高她們的專業(yè)水平。辦園者要在切實(shí)幫助現(xiàn)有幼兒教師提高業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村幼兒的關(guān)注和認(rèn)同及對(duì)幼兒教育事業(yè)的歸屬感。另一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在培育現(xiàn)有幼兒教師的前提下，還應(yīng)著力引進(jìn)一些師范院校幼教專業(yè)畢業(yè)生，為農(nóng)村幼兒教師隊(duì)伍注入新鮮血液，進(jìn)而為農(nóng)村幼兒教育事業(yè)的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）有效改善幼兒園的辦園條件

目前，大多數(shù)農(nóng)村私立幼兒園的辦學(xué)條件亟待完善。筆者認(rèn)為主要應(yīng)該從以下幾方面著手：首先，按照既要符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的實(shí)際，又要符合安全、科學(xué)、實(shí)用的原則建設(shè)或改建農(nóng)村幼兒園；既要保障幼兒園主體建設(shè)的安全，使采光、通風(fēng)條件、人均使用比率等方面要達(dá)標(biāo)，又要依據(jù)各年齡段兒童成長(zhǎng)的需要，采購(gòu)幼兒園的正常教學(xué)用具。其次，農(nóng)村幼兒園的管理者可以通過網(wǎng)絡(luò)等各種途徑取得社會(huì)各界，特別是城市幼兒園的對(duì)口援助。應(yīng)該說，在發(fā)達(dá)的信息時(shí)代，農(nóng)村幼兒園，特別是貧困地區(qū)的幼兒園通過網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)索求一定的所需要的幫助應(yīng)該成為一種合理的教育幫扶方式。最后，農(nóng)村幼兒園地處農(nóng)村，具有很多“得天獨(dú)厚”的教育資源，如各種小動(dòng)物、農(nóng)作物以及山河、森林等。幼兒教師可以有效利用這些教育資源，有計(jì)劃地引導(dǎo)幼兒認(rèn)識(shí)大自然和身邊的事物，從而增長(zhǎng)幼兒的知識(shí)，開啟幼兒的智慧。

（四）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村私立幼兒園的扶持和管理

從根本上說，加強(qiáng)對(duì)教育的管理和扶持是政府義不容辭的責(zé)任，但因政府不能為絕大多數(shù)的幼兒教育提供配套的教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)，致使當(dāng)前農(nóng)村的幼兒教育多為私立教育，近年農(nóng)村私人辦園的規(guī)模更是呈逐年加大的趨勢(shì)。為發(fā)展好農(nóng)村幼兒教育，筆者認(rèn)為政府應(yīng)從以下幾方面著手：首先，要嚴(yán)格開辦幼兒園的行政審批制度。要在進(jìn)行專項(xiàng)綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上把好幼兒園的硬件設(shè)施和管理等項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，對(duì)辦園資質(zhì)達(dá)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量較高的的幼兒園予以充分肯定和獎(jiǎng)勵(lì)或扶持，對(duì)不符合《民辦園等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》的要責(zé)令整改或停辦。其次，政府應(yīng)在結(jié)合各地幼兒教育實(shí)際狀況的前提下，幫助農(nóng)村私立幼兒教育的發(fā)展做好長(zhǎng)期規(guī)劃，并自始至終要負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促已成型的幼兒教育計(jì)劃的執(zhí)行情況，以確保農(nóng)村幼兒教育的質(zhì)量。同時(shí)，要加大對(duì)農(nóng)村幼兒教育的宣傳力度，鼓勵(lì)廣大幼兒教育專業(yè)的大學(xué)生或教師到農(nóng)村幼兒園去支教。再次，各地方政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育主管部門及相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)幼兒教育健康有序發(fā)展的合力。特別需要指出的是，目前在我國(guó)，幼兒教育辦學(xué)缺少相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范和約束，因此，政府應(yīng)該加快對(duì)幼兒教育立法的研究與實(shí)踐工作。最后，教育主管部門應(yīng)該向政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)實(shí)施幼兒教育的國(guó)有化，逐步形成以公立幼兒園為主、私立幼兒園為輔的幼兒教育辦學(xué)新局面，這有利于從根本上解決農(nóng)村幼兒教育的財(cái)政資助問題，以促進(jìn)多元化農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制的形成。

（責(zé)編 韋 欣）

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