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      談非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警”機(jī)制的構(gòu)建

      2013-12-31 00:00:00王琳
      學(xué)理論·下 2013年11期

      摘 要:非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量,也是我們黨凝聚群眾基礎(chǔ)的重要陣地。針對當(dāng)前非公企業(yè)黨建存在的問題,構(gòu)建非公企業(yè)黨建的“防癱預(yù)警”機(jī)制有利于提高黨組織覆蓋面、有利于提高非公企業(yè)黨組織管理水平、有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。而要構(gòu)建非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警”機(jī)制應(yīng)該要做到建立“兩條防線”和完善“五項(xiàng)機(jī)制”。

      關(guān)鍵詞:非公企業(yè)黨建;防癱預(yù)警;兩條防線;五項(xiàng)機(jī)制

      中圖分類號:D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002-2589(2013)33-0136-02

      非公有制企業(yè)是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量,也是我們黨凝聚群眾基礎(chǔ)的重要陣地,所以非公企業(yè)的黨建工作至關(guān)重要。然而當(dāng)前,很多非公企業(yè)往往只關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)利益而忽視了黨組織的建設(shè),導(dǎo)致很多國有企業(yè)基層黨組織出現(xiàn)了活力不足,發(fā)展乏力甚至組織癱瘓等問題,企業(yè)也面臨著發(fā)展停滯、競爭力減弱等風(fēng)險(xiǎn)。如何在新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè),建立“防癱預(yù)警”機(jī)制,防止其“邊建邊癱”,是我們亟須解決的一項(xiàng)重要而緊迫的現(xiàn)實(shí)課題。

      一、構(gòu)建非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警”機(jī)制的意義

      (一)有利于提高黨組織覆蓋面,提高非公企業(yè)黨建積極性

      最近幾年,雖然非公企業(yè)黨建工作取得了一定的成效,但是小微企業(yè)較多,人員較少,有的企業(yè)只有一兩名黨員,這就導(dǎo)致黨組織覆蓋面不高,無法形成完整的黨組織架構(gòu),導(dǎo)致黨組織活動(dòng)很難開展,也制約了小微企業(yè)黨建工作的進(jìn)展。而非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警機(jī)制”的建立,則能夠有效地帶動(dòng)起小微企業(yè)的黨建工作,使其發(fā)展黨員、開展組織活動(dòng)逐漸進(jìn)入正軌,不斷地?cái)U(kuò)大基層黨組織的覆蓋面。

      (二)有利于提高非公企業(yè)黨組織管理水平,完善基層黨組織的組織架構(gòu)

      非公企業(yè)的黨員分布比較隨機(jī),而且流動(dòng)性非常大,這就導(dǎo)致對黨員的組織管理工作有很大的隨意性,難度非常大,很難把黨員集中起來活動(dòng)。而且私營企業(yè)工作面廣量多、時(shí)間緊、任務(wù)重,使黨組織的活動(dòng)無法在時(shí)間、地點(diǎn)、人員、內(nèi)容上得到保證,有的黨支部甚至一年也開展不了幾次活動(dòng),即使開展活動(dòng),形式也比較單一,僅僅是讀讀報(bào)紙、文件,看看新聞、宣傳片,缺乏創(chuàng)新性、開放性、靈活性、互動(dòng)性。與實(shí)際工作結(jié)合不夠,在思想上不重視,從而使一些黨員的教育和管理處于虛置和弱化的狀態(tài)。“防癱預(yù)警機(jī)制”的建立能夠形成完善的監(jiān)督考核機(jī)制,對企業(yè)黨建工作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督,加強(qiáng)對非公企業(yè)的組織建設(shè)和班子建設(shè),可通過上下結(jié)合、內(nèi)外兼修的方式使企業(yè)黨組織的組織架構(gòu)更加合理,提高其管理水平。

      (三)有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,推動(dòng)企業(yè)與員工共同發(fā)展

      通過“防癱預(yù)警機(jī)制”的建立,可以使黨組織、黨員在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用,把優(yōu)秀的黨員安排在關(guān)鍵的崗位,充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用,讓企業(yè)主充分認(rèn)識到黨組織、黨員對企業(yè)的重要性,從而避免出現(xiàn)企業(yè)黨建和發(fā)展“兩張皮”的現(xiàn)象。同時(shí)企業(yè)要給予黨員員工較高的薪酬待遇和完善的業(yè)務(wù)培訓(xùn),能夠讓員工在企業(yè)有更好的發(fā)展空間和上升機(jī)會(huì),從而能夠提高員工對企業(yè)的忠誠度,這樣就能很好地把黨員發(fā)展與企業(yè)命運(yùn)結(jié)合起來,大大地增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,也能使企業(yè)和黨員、黨組織共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共贏。

      二、構(gòu)建非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警”機(jī)制的幾點(diǎn)設(shè)想

      構(gòu)建非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警”機(jī)制應(yīng)該要做到建立“兩條防線”和完善“五項(xiàng)機(jī)制”。

      (一)建立“兩條防線”

      “兩條防線”是指對非公企業(yè)黨組織的建設(shè)情況、運(yùn)行情況和作用發(fā)揮情況等方面進(jìn)行定性、定量的考核評估,按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分,將非公企業(yè)黨組織分為先進(jìn)黨組織、中間黨組織和落后黨組織三類,在這三類黨組織中間設(shè)置兩道警戒線。比如考核評分高于80分的,劃為先進(jìn)黨組織;低于80分高于60分的,劃為中間黨組織;低于60分的,劃為落后黨組織。并對低于70分,高于60分的出示黃色警報(bào),對低于60分的,出示紅色警報(bào)。設(shè)置這兩條警戒線目的在于對非公企業(yè)起到一個(gè)警示的作用,按照量化的方式,防止非公企業(yè)黨建工作滑向后進(jìn)。

      存在下列情形之一的非公企業(yè)黨組織,一律列為癱瘓黨組織進(jìn)行重點(diǎn)整頓:(1)黨支部書記受黨紀(jì)處分的或工作調(diào)離企業(yè)的,黨的工作無人抓,無人管的;(2)黨組織連續(xù)六個(gè)月沒有進(jìn)行活動(dòng),黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用無法體現(xiàn)的;(3)部分黨員組織關(guān)系遷出企業(yè)支部后,致使黨員人數(shù)不足三人的;(4)企業(yè)倒閉;(5)企業(yè)管理層對黨建工作不支持,黨建經(jīng)費(fèi)無法保障,黨員活動(dòng)室被擠占或挪用,黨組織正?;顒?dòng)無法開展的;(6)上級黨組織認(rèn)為已處于癱瘓狀態(tài)的其他情形。

      (二)完善“五項(xiàng)機(jī)制”

      1.要完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。非公企業(yè)黨建離不開基層政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與支持,建構(gòu)起完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制對于防止非公企業(yè)黨建工作陷入癱瘓具有重要作用。一方面是要加強(qiáng)基層政府對非公企業(yè)黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),明確相關(guān)責(zé)任,成立非公企業(yè)黨建防癱預(yù)警工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在有條件的地方試行非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員制度,由政府下派專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)非公企業(yè)的黨建工作。另一方面是要加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的班子建設(shè),對于黨員人數(shù)較多,組織活動(dòng)正常開展的企業(yè),主要通過內(nèi)部選擇的方式組建黨組織班子,由政治覺悟高的企業(yè)主黨員兼任黨組織書記,對于黨員人數(shù)較少,沒有合適人選擔(dān)任黨組織書記的企業(yè),由上級政府委派能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任黨組織書記。

      2.要完善監(jiān)督考核機(jī)制。監(jiān)督考核機(jī)制是非公企業(yè)黨建工作正常開展的重要保障,也是非公企業(yè)黨建“防癱預(yù)警”機(jī)制的主要抓手。應(yīng)建立以街道黨工委為中樞,各企業(yè)黨建工作站為分支,以黨建指導(dǎo)員和信息員為骨干的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過定期反饋企業(yè)黨建工作情況,使街道黨工委能夠更好地指導(dǎo)非公企業(yè)黨建工作的開展。建立非公企業(yè)黨建情況月報(bào)制度,要求企業(yè)黨組織每個(gè)月向街道黨工委、黨委報(bào)告企業(yè)發(fā)展和黨建工作情況,街道通過匯總分析之后上報(bào)區(qū)委組織部,為其決策提供依據(jù)。同時(shí)要健全非公企業(yè)黨建的考核機(jī)制,以量化方式及時(shí)獲取非公企業(yè)黨建工作的實(shí)際情況,對出現(xiàn)癱瘓風(fēng)險(xiǎn)的黨組織進(jìn)行整頓,對出現(xiàn)滑坡或者下降風(fēng)險(xiǎn)的黨組織及時(shí)進(jìn)行預(yù)警,以防止其陷入癱瘓。另外,各非公企業(yè)黨組織也要對照考核內(nèi)容,進(jìn)行自我檢查、自我完善,保證非公企業(yè)黨組織工作防癱機(jī)制切實(shí)有效地運(yùn)作。

      3.要完善投入保障機(jī)制。非公企業(yè)黨建是企業(yè)發(fā)展最寶貴的隱形財(cái)富,從政府到企業(yè)都要做到資金、人力、政策的“三個(gè)到位”。一是要加大資金投入。“巧婦難為無米之炊”,相對于機(jī)關(guān)單位等體制內(nèi)的黨建工作來說,非公企業(yè)的黨建資源更顯得稀缺,因此,需要政府公共財(cái)政給予必要的投入,各級地方黨委要建立基層黨建工作專項(xiàng)資金,連同黨員教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),列入財(cái)政預(yù)算,并適當(dāng)向企業(yè)黨建傾斜。二是加大人力投入。開展非公企業(yè)黨建工作,關(guān)鍵靠凝聚人才。除了上級政府派出的黨建工作指導(dǎo)員之外,企業(yè)還需要充分發(fā)掘自身人力資源,從內(nèi)部員工中積極吸收優(yōu)秀人才充實(shí)黨組織隊(duì)伍。三是要加大政策投入。要以非公企業(yè)黨建工作作為平臺,加強(qiáng)工商、稅務(wù)、銀行、建設(shè)、科技、勞動(dòng)、城建等多個(gè)部門與企業(yè)的聯(lián)系,聯(lián)手推進(jìn)企業(yè)黨建工作。同時(shí)要整合群團(tuán)組織資源,黨群共建,資源共享,努力實(shí)現(xiàn)資源效益的最大化。

      4.完善管理培訓(xùn)機(jī)制?;趦?yōu)化黨員結(jié)構(gòu)和提高黨員素質(zhì)的需要,我們要將黨政干部培訓(xùn)體系逐步向非公企業(yè)推廣,定期舉辦企業(yè)高層管理培訓(xùn)班和黨員培訓(xùn)班,強(qiáng)化對非公企業(yè)主尤其是非黨員企業(yè)主的政治引導(dǎo)和思想教育,提高企業(yè)黨員的政治素質(zhì)。同時(shí)協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)等各部門,將企業(yè)業(yè)務(wù)管理與黨員管理結(jié)合起來,利用工作優(yōu)勢,加強(qiáng)對非公企業(yè)主進(jìn)行黨的基本知識、基本理論、方針政策以及法律法規(guī)知識的宣傳、教育和培訓(xùn),不斷加深其對黨的認(rèn)識和了解,引導(dǎo)非公企業(yè)主全面、正確地看待黨組織的地位,加深對黨組織作用的認(rèn)識。另外,也要加強(qiáng)對非公企業(yè)黨組織成員的培訓(xùn),明確其作用和功能,理順黨組織和企業(yè)的關(guān)系,找準(zhǔn)黨建工作融入企業(yè)發(fā)展的職能定位,從而把企業(yè)主的發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)黨組織的使命和企業(yè)職工的利益有機(jī)統(tǒng)一起來,實(shí)現(xiàn)企業(yè)、個(gè)人與黨組織的共同發(fā)展。

      5.完善獎(jiǎng)勵(lì)懲罰機(jī)制。要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施,根據(jù)考核結(jié)果對非公企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。對表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)主來說,可給予相應(yīng)的政治身份、榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì),如可將政治覺悟較高、企業(yè)黨建成果顯著作為推薦人大代表、政協(xié)委員以及評選優(yōu)秀企業(yè)家、勞動(dòng)模范的重要條件;也可將企業(yè)黨組織建設(shè)和黨建工作開展情況列入文明單位、精神文明建設(shè)先進(jìn)單位等企業(yè)榮譽(yù)稱號的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)之中,逐步完善非公企業(yè)黨建的激勵(lì)和約束機(jī)制。對企業(yè)黨組織成員來說,可給予薪資待遇、發(fā)展空間等方面的獎(jiǎng)勵(lì)。

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