宅基地侵權(quán)案件的解析

摘 要：宅基地是農(nóng)村的農(nóng)戶或個(gè)人擁有的土地而用以住宅的建設(shè)，包括已建房屋的土地或建筑物上無蓋物，準(zhǔn)備建筑房屋或不能居住的土地幾種類型，這些宅基地的所有權(quán)屬于該村的集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)國土部要求，增減不得違背農(nóng)民的意愿、進(jìn)行大拆大建。但是，現(xiàn)實(shí)中仍存在一些強(qiáng)拆民房的事件。對于類似宅基地的侵權(quán)案件，嚴(yán)禁一切損害宅基地使用權(quán)和所有權(quán)的行為。

關(guān)鍵詞：宅基地；侵權(quán)案件；解析；措施

中圖分類號(hào)：D920.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）33-0076-02

宅基地的被迫交出，使得一些農(nóng)民以后若想再次獲得宅基地，變成了一件很難處理的事情，全國已經(jīng)推行不另批宅基地的政策，農(nóng)民的住房要求只能通過宅基地交換樓房得以實(shí)現(xiàn)。而農(nóng)民的生活、生產(chǎn)等行為都要借助宅基地的使用范圍，樓房的交換和使用必定給農(nóng)民的生活成本等造成嚴(yán)重打擊，具體耕作行為也變得非常煩瑣和困難，而針對民事的宅基地侵權(quán)案件更是時(shí)有發(fā)生，這便是宅基地改革手段必須面臨的問題。

一、相關(guān)事實(shí)案件的陳述

原告與其丈夫住在某村，未育有親生子女，但有一養(yǎng)女。被告人是原告丈夫的侄子。2007年6月，被告人為其女兒尋找一門面房開發(fā)廊，看中了原告臨街位置的房子，于是二人進(jìn)行商議、討論，被告人承諾如對方愿意提供房子，便侍奉年邁的原告人，并負(fù)責(zé)其丈夫的后事處理，因?yàn)槭怯H戚，所以都是以孝道為中心談話的。而原告出于現(xiàn)實(shí)的考慮，便口頭答應(yīng)，二人并沒有簽署任何協(xié)議或證明。

兩個(gè)月后，被告拆除了這間房屋，并重新蓋了三間平房，留有一間給原告使用。而后來被告為了全家搬過來，便拆除原有破舊的四間房，并承諾為翻新之用，建筑費(fèi)用由被告人承擔(dān)。

2009年2月，被告將新建的房屋用以經(jīng)營麻將館，原告雖說難以忍受居住環(huán)境的嘈雜，但被告態(tài)度強(qiáng)硬，使得原告并無能力勸阻。

當(dāng)年3月，原告丈夫住院，原告人想將房屋讓給鄰居用作住院費(fèi)，被告人強(qiáng)烈反對。被告對原告丈夫并不多加理睬，并使其不久之后死亡。被告人更加得寸進(jìn)尺，全家搬了過來，并強(qiáng)迫原告離開，被告人完全不信守之前的承諾，隨便使用人家所有的居住基地，嚴(yán)重侵害了公民的合法利益。

二、相關(guān)意見的評(píng)析

通過以上事實(shí)的論述，我們了解到被告借親情之便騙取原告的房屋所有權(quán)，并違背了事先答應(yīng)撫養(yǎng)老人的承諾，使得原告人的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害，包括一定的人身安全被侵權(quán)，居住地所有權(quán)被剝奪等行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的第13條、62條，《物權(quán)法》的第152條，被告人應(yīng)先支付原告的關(guān)于精神等的一些合理的賠償。

這是一宗相對比較常見的宅基地侵權(quán)案件，這個(gè)案件中，被告在未經(jīng)原告人同意的前提下，擅自使用其居住用地進(jìn)行翻新，并從事影響原告正常生活的經(jīng)營活動(dòng)，其行為是對他人正當(dāng)合法權(quán)益的侵害，需要承擔(dān)一定的民事責(zé)任；而后來對承諾的推翻，以及驅(qū)趕原告的行為，則深深地反映了對居住基地所有人的侵權(quán)，在違背原告意愿的基礎(chǔ)上強(qiáng)制占有，并驅(qū)趕原告人的行為，違背了《中華人民共和國民法通則》的第117條的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重?fù)p害了居民的個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益，造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失和精神傷害。這是一宗相對來說不算復(fù)雜的案件，處理的難度不是很大，但涉及的法律層面相當(dāng)復(fù)雜，對于當(dāng)事人訴權(quán)的行使和可信度的衡量，都需要結(jié)合案例和實(shí)際狀況進(jìn)行清晰的研究和討論工作，嚴(yán)格按照我國具體的法律條文規(guī)定進(jìn)行相關(guān)事宜的確定。

1.雙方當(dāng)事人在具體的關(guān)系上，為血緣關(guān)系較近的親戚，雖說個(gè)人的權(quán)利等神圣不可侵犯，但對于這種關(guān)系的轉(zhuǎn)讓等行為是法律上難以估計(jì)的空隙，況且之前的修補(bǔ)和新蓋行為，都是在原告同意的前提下進(jìn)行的；但無論如何不能直接損害原居住地所有人的居住地所有權(quán)和人身安全，被告人無情地驅(qū)趕給原告造成的人身傷害等行為，必須接受法律的制裁，而強(qiáng)制使用居住基地更新經(jīng)營與驅(qū)趕居住地所有人的行為，則嚴(yán)重違背了公民居住基地的絕對使用權(quán)和所有權(quán)，這些行為屬于民事糾紛中的侵犯居民個(gè)人利益的行為，由于這方面更加受到人民的重視，是人民一切基本權(quán)利的保證，因此國家相關(guān)法律更是制定得比較嚴(yán)格，處理方式上也相對要嚴(yán)重一些。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第12條的相關(guān)規(guī)定，“依法改變土地權(quán)屬和用途的行為，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)?！钡怯捎陔p方的行為都是私下進(jìn)行的，在當(dāng)?shù)赝恋毓芾砭植恢榈那闆r下，被告無權(quán)進(jìn)行任何拆遷和新建行為，但是原告人的屈服順從，加上實(shí)際的親屬關(guān)系，使得這一方面的絕對性出現(xiàn)了一些偏差。

2.原告人與被告人的協(xié)議等行為由于不伴有一定的法律效益而可以被駁回，但追究兩者的親戚關(guān)系和原告事先的縱容順從，使得被告人之前的一切對房屋的重建等行為都是得到原告的同意后進(jìn)行的，而私自經(jīng)營麻將館的行為，被告人并未做任何表態(tài)，于是可以針對這一方面進(jìn)行論述。公民的居住基地的所有權(quán)，是不容許任何人進(jìn)行當(dāng)事人意愿外的行為，對于這種只求經(jīng)濟(jì)收益而不尊重人權(quán)的行為，法律必須嚴(yán)懲不貸。

《中華人民共和國民法通則》第4條規(guī)定“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策?！弊肪慷叩慕灰仔袨?，對于被告不響應(yīng)國家針對的老人撫養(yǎng)義務(wù)的行為，被告人需要付上一定的經(jīng)濟(jì)賠償，另外對原告丈夫的不聞不問，致使其醫(yī)院死亡的行為，嚴(yán)重違背了親屬照顧的義務(wù)和相關(guān)口頭約定的遵守，這在國家的政策召喚下是不被允許的，可以追究被告的一系列的具體相關(guān)民事責(zé)任。

《中華人民共和國合同法》第7條有所規(guī)定“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)秩序，損害社會(huì)公共利益?！备鶕?jù)這些法律精神的相關(guān)規(guī)定，公民法人或其他組織在從事相關(guān)的民事活動(dòng)時(shí)，應(yīng)該在響應(yīng)國家政策、法律法規(guī)的同時(shí)，在國家政策允許規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行，民事權(quán)利的行使是有一定限制的，當(dāng)行使權(quán)力過程中出現(xiàn)一定的破格行為，就一定會(huì)導(dǎo)致相關(guān)活動(dòng)的違法行為。因此，被告在原告未知的情況下，私自經(jīng)營麻將館，不但擾亂了原告的正常居住生活，同時(shí)嚴(yán)重違背了原告的個(gè)人意愿，并私自讓全家人搬過來居住，充分蔑視了公民的具體的民事權(quán)利，在民事權(quán)利的行使上早就突破了一定的限度，但不知悔改，反而愈演愈烈，沒有限制，無限度地?fù)p害原告的經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人生活的具體權(quán)利的行使，而跨越所有人的權(quán)限，私自霸占居住用地的行為更是嚴(yán)重違背了相關(guān)法律條文的規(guī)定，即《中華人民共和國民法通則》與《中華人民共和國合同法》的相關(guān)事宜規(guī)定，應(yīng)嚴(yán)重受到法律的制裁。

本案的雙方當(dāng)事人是在口頭進(jìn)行的協(xié)議，盡管這些協(xié)議是雙方意思的具體表達(dá)，但是這些行為并沒有按照法律、法規(guī)的強(qiáng)制性要求，辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)，這些協(xié)議在法律上來說是無效的。所以，被告擅自在原告的居住基地拆建房屋，并進(jìn)行麻將館的經(jīng)營的一切行為都是一種侵害國家對土地資源實(shí)施有效行政管理活動(dòng)的違法行為，又是剝奪原告不能行使其他基地合法權(quán)益的侵權(quán)行為，所以必須依法追究被告的相關(guān)民事責(zé)任。

另外，對于侵權(quán)行為所造成的嚴(yán)重后果，侵權(quán)行為人必須承擔(dān)其故意或者過度實(shí)施侵權(quán)行為的民事責(zé)任，而當(dāng)事人承擔(dān)民事責(zé)任的方式有很多，《中華人民共和國民法通則》的第134條規(guī)定，承擔(dān)民事責(zé)任的方式主要有，停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原貌、修理更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等，這些具體的承擔(dān)民事責(zé)任的方式完全可以分開式地單獨(dú)行使，而對于本案而言，原告對被告承擔(dān)的責(zé)任是可以選擇的。在具體的訴訟權(quán)利的行使上要受到一定的限制，不然會(huì)對被告造成更大的損害，法官在行使裁判權(quán)時(shí)，要依據(jù)現(xiàn)實(shí)狀況衡量具體判斷方案，所以應(yīng)當(dāng)處理被告將占用的宅基地返還給原告，但出于社會(huì)秩序穩(wěn)定角度的思考，結(jié)合現(xiàn)實(shí)因素，決定處以被告對原告的宅基地進(jìn)行購買和支付原告相關(guān)的精神損失費(fèi)用，并對其違背約定行為對原告的具體傷害進(jìn)行懺悔和道歉。

三、對于宅基地所有權(quán)保護(hù)措施的改進(jìn)

土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此作為基本保障，也無論他們繼續(xù)留在農(nóng)村還是搬進(jìn)城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不能為了降低工業(yè)成本而選擇犧牲農(nóng)民的宅基地的土地所有權(quán)，要保障農(nóng)民的主體權(quán)利，充分尊重其相關(guān)宅基地的使用權(quán)利，加強(qiáng)宅基地的土地監(jiān)管措施，完善土地房屋的保障工作。

具體劃分宅基地所有權(quán)的絕對擁有，禁止無限制行為的掠奪和占用，完善具體的轉(zhuǎn)讓法規(guī)政策，明確農(nóng)民居住用地的所有權(quán)的神圣擁有，防止任何無證明、無協(xié)議等相關(guān)法律證明的占用和剝奪行為，充分維護(hù)居民的使用權(quán)等有效權(quán)利的使用和維護(hù)。對于未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段占有的土地建筑住宅的，或者超過縣、市人民政府批準(zhǔn)的宅基地，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其退還非法占有的土地，限期拆除在非法占用地上新建的住宅或者是相關(guān)設(shè)施，對于構(gòu)成一定犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其相關(guān)刑事責(zé)任；無權(quán)批準(zhǔn)宅基地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)村民非法占用土地建住宅的，或者違反規(guī)定程序的，其實(shí)施的批準(zhǔn)文件予以無效處理，對非法占用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他相關(guān)人員，依法給予相關(guān)的行政處理，嚴(yán)重行為構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任，對當(dāng)事人造成的損失，也要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

四、總結(jié)

依法利用宅基地建造住房和依法利用其他集體所有建設(shè)用地建造的房屋，可以申請房屋所有權(quán)登記，依法登記的房屋將受到法律的嚴(yán)密保護(hù)，因此，要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥幚碚氐霓D(zhuǎn)交和相關(guān)的處理工作，一切行為以法律為基礎(chǔ)，防止任何損害所有人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)行為的發(fā)生。

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