中美私立高校教師聘任制對比研究

【摘 要】教師是一所學校最重要、最寶貴的人力資源，在某種程度上。學校師資就代表著學校的辦學水平。高校教師的合理聘任和有效管理是實現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。本文試圖通過對中美兩國私立高校教師的聘任制進行對比研究，旨在更好地加強我國民辦高校的師資隊伍建設。

【關鍵詞】中美；私立高校；聘任制；比較

1.引言

教師，是學校最寶貴的資源，哈佛大學前校長科南特曾說過，“大學的榮譽不在于它的校舍和人數(shù)，而在于它一代一代教師的質量。一個學校要想站得住，教師一定要出色?！盵1]進入到21世紀，我國高等教育已步入大眾化階段，我國民辦高校也面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，教育質量是學校生存和發(fā)展的生命線，而提高教學質量的關鍵在教師，組建一支結構合理的高素質教師隊伍。本文擬對中美私立高校師教師聘任制作一對比研究，以進一步加強我國民辦高校的師資隊伍建設和教師聘任制的全面實施。

2.中美私立高校教師聘任制對比

2.1 自主性

在美國，私立高校聘任的自主性主要體現(xiàn)在大學擁有對各級教師的聘任權，大學董事會是大學的最高管理機構，但董事會往往不直接介入學校內部管理工作，而把許多權力委托給校長，因此校長實際掌握著管理大學的實權，包括對各級教師的聘任。不同規(guī)模的大學對教師聘任的運作方式也不同。中小規(guī)模的學校校長直接聘任教師，而在規(guī)模較大的學校，校長往往接受院長或系主任的建議聘用教師，院長或系主任對本院、系教師的聘任有實際決定權。而我國民辦高校在教師的聘任方面，校長雖然有權聘任各級教師，但是在很大程度上還要依附于行政權力，要接受政府的宏觀調控。比如《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》第四章第二十三條規(guī)定“民辦學校應當有一定數(shù)量的專職教師；其中，實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數(shù)量應當不少于其教師總數(shù)的1/3?！边@在很大程度上也制約了民辦學校的發(fā)展。

2.2 教師的資格及來源

在美國，高校明確規(guī)定了對教師的資格、學歷要求。一般講師要具有碩士或博士學位，助理教授要具有博士學位，并且表現(xiàn)出在教學和科研工作方面的潛力，還要有2-3年的教學經(jīng)驗；對副教授及教授的要求就更高了；個別有特殊經(jīng)歷的也可聘為教師。如當過部長、大使、總統(tǒng)助理的，退職后愿意當教師，但是沒有博士學位，也有被聘為教授的。另外，美國私立高校為了避免“近親繁殖”及抑制本校畢業(yè)生可能形成的學閥幫派或在招聘過程中夾雜私人感情，有的學校甚至規(guī)定不從本校應屆畢業(yè)生中招聘教師。[2]

在我國，民辦高校教師資格學歷參差不齊，有公辦、民辦高校畢業(yè)的本科生、碩士畢業(yè)生、離退休干部和專業(yè)技術人員受聘到教師崗位，也有學校舉辦者為了解決學校管理人員短缺的問題，同時為了實施對學校更進一步的控制，還會安排的一些低學歷或無學歷的親戚、朋友到學校從事相關部門的管理服務工作。但是現(xiàn)在有許多規(guī)模較大的民辦高校，如：西京學院就明確規(guī)定，只有具有碩士以上學歷或講師以上職稱的人員才有資格競聘教師崗位。另外，我國民辦高校為了教師能夠盡快熟悉學校，熟悉工作，常常會從本校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生留校工作，這種教師“自產自銷，近親繁殖”現(xiàn)象比較嚴重。

2.3 招聘程序

在美國，私立高等學校需要招聘教師時，首先是通過媒介在全國公開發(fā)布招聘信息，然后通過選拔委員會（由學監(jiān)或校長、教學主任或學校董事會組成）的考核，校方通過提問、交談、筆試等方式全面了解應聘者的素質、教育觀念、知識水平及各方面能力。考核合格后經(jīng)選拔委員會向學校董事會推薦，并由學校董事會決定聘任，應聘者簽訂聘約，試用期為3年。[3]

在我國，一般程序是各院（系）根據(jù)編制和崗位空缺情況向學校人事部門申報聘用教師計劃，學校人事部門通過登報、網(wǎng)絡等方式公布招聘崗位或在各類人才招聘會上進行招聘。對應聘人員，先由院（系）和學校人事部門審查應聘者的政治表現(xiàn)、學習成績、學歷證書、科研成果、家庭等方面的一些基本情況，如對應聘者的條件比較滿意，則通知應聘者到學校試講；一般試講之前，各院（系）教研室會給試講者準備試講內容，有的學校是試講者自己準備試講內容，各院系有關領導和教師到場聽課。應聘者一般要講授一節(jié)課。試講者要接受聽課教師對其上課、學習、工作等方面情況進行評點與詢問，然后，由院（系）務委員會等相關人員討論是否聘用。如果同意聘用，則簽署本院（系）的意見報學校人事部門，人事部門審核后報校長，校長同意后，由人事部門辦理聘用手續(xù)，一般試用期3-6個月，試用期滿后經(jīng)考查合格方可轉正。

2.4 聘任合同

美國私立高校是嚴格按照合同管理教師，聘任合同明確規(guī)定教師的職務、工作量、任教學科、任教年級、工資報酬、聘任期、就職日期、有關問題的法律程序及責任。每一個教師都非常清楚自己的責、權、利。當要解聘教師在正式下達辭退通知之前，學校會給即將辭退的教師提供必要的培訓機會，還會給教師提供必要的聽證程序保護，讓教師有自我辯護的機會。另外。美國的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障體系比較完備，教師可以完全沒有后顧之憂地與學校簽訂聘任合同。

在我國，民辦高校聘任合同沒有明確規(guī)定教師的職務、工作性質，工作量、任教學科、任教年級、甚至在競聘時是教師崗位，工作一段時間后又到了行政崗位。在聘任過程中，缺乏公正、公開的必要的評聘方式與方法，聘任合同大多是例行公事。在解除合同時，即使合同規(guī)定，雙方一般要提前30天告知對方，但在實際操作中，有的民辦學?？赡芤驗榻處煼噶艘粋€錯誤就當即解聘，甚至不給教師自我改過自新，自我辯護的機會。另外，在我國，由于民辦高校教師的社會保障制度尚處于初級階段，教師的失業(yè)，養(yǎng)老、醫(yī)療還有待進一步完善，這就使得絕大多數(shù)教師沒有歸屬感，教師流動太頻繁。

2.5 考核制度

在考核制度方面，美國實行“非升即走”的淘汰制、規(guī)定講師聘任合同為1年，助理教授為3年，還可續(xù)聘3年，到期后，如不能通過專門委員會對其教學效果、科研能力、論文及著作水平等方面的考察，就得被解聘離校；新聘助理教授如果在5-6年內晉升不了副教授，必須自動離開學校。[4]

在我國，雖然在學校的相關文件中也規(guī)定了試用期滿或合同期滿進行相應的考核，以決定是否轉正或續(xù)聘，但真正在試用期滿或合同到期那天，往往沒有落實考核工作就直接轉正或續(xù)簽合同。另外中國目前民辦高校的助教、講師，副教授、教授沒有固定聘期，有的到退休年齡了還是講師，有的最高職稱到副教授。但是學校并沒有因為在長時間沒有晉升職稱而解聘這些教師。

3.結語

總之，通過對中美私立高校教師聘任制的對比研究，再結合我國民辦高等教育發(fā)展的實際情況，我們應該不斷總結國內外的經(jīng)驗，認真研究民辦高校教師隊伍建設過程中的問題，要深化認識，不斷總結、不斷研究，大膽創(chuàng)新、只有這樣我國的民辦教育才能取得更好、更快的發(fā)展，才能在市場中立于不敗之地。

參考文獻：

[1]陶愛珠.世界一流大學研究[M].上海：上海交通大學出版社，1993，9.

[2]易金生.美國高校教師招聘及其啟示[J].天津市教科院學報，2004（6）.

[3]史珍.美國教師聘任制狀況研究[J].外國教育研究，2002（9）.

該研究受到陜西省高等教育學會《中美高水平民辦（私立）大學師資隊伍建設與發(fā)展對比研究》課題的資助（項目編號：13027）。

作者簡介：張小花（1974—），女，陜西安康人，碩士，西京學院講師，研究方向：民辦高等教育.