試論施工合同在建筑中的管理及應用

周曉鏡

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟建設的不斷前進，建筑行業(yè)的發(fā)展的十分迅速，建筑規(guī)模不斷擴大，隨之帶來的是建筑業(yè)的管理問題日益多樣化，人們在不斷提高發(fā)展建筑業(yè)工程質(zhì)量和技術的基礎上，也在不斷完善建筑業(yè)的管理。在建筑施工的過程中，建筑施工合同是不可忽視的重要部分。本文就建筑施工合同的作用、存在問題以及解決問題的辦法進行討論，探究提高建筑施工管理的有效途徑。

【關鍵詞】建筑業(yè)；施工合同；合同管理

現(xiàn)在，我國正處于社會主義建設的關鍵時期，建筑行業(yè)也正在蓬勃發(fā)展之中，施工的開展就必然會涉及到施工合同的訂立等方面的問題。施工合同是整個建筑施工過程中各項工作的基本規(guī)范，是保證工程正常開展的必要條件。合同的管理和應用對于企業(yè)業(yè)務的正常開展具有重要作用。所以，在工程施工的過程中，必須重視施工合同的管理和應用，為維護企業(yè)的正當利益和工程順利進展提供保障。

一、施工合同的管理及應用的積極作用

建筑施工合同作為規(guī)范工程承包方和發(fā)包方行為的法律文件，對于雙方的責任及義務都進行了明確的規(guī)定，具有法律效力，可以有效的保障工程雙方的合法權益。施工合同的管理及應用對于工程開展的作用表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）明確了施工的目標和工作范圍

在建筑工程的施工中，建筑施工的具體內(nèi)容及要求都是參照施工合同而確立的。所以，工程的承包商必須參照施工合同明確自己在施工過程中的責任及工作目標，保證工程施工按著正確的方向?qū)嵤?/p>

（二）工程管理的核心參照文件

施工合同的制定一般都是利益雙方經(jīng)過仔細、認真的考慮，在綜合各方面因素，仔細、公平協(xié)商的基礎上制定的工程管理文件，并得到利益雙方的肯定，確保在施工過程中，雙方嚴格遵守的法律文件。好的施工合同必須能夠讓施工雙方都達到滿意，確保發(fā)包方和承包方都能實現(xiàn)客觀的利益，雙方必須在彼此信任、平等、友好的合作關系上，按照施工合同的規(guī)定履行各自的責任。

（三）施工雙方發(fā)生爭執(zhí)的解決依據(jù)

工程的施工是一個時間較長、技術要求高、工作量大的系統(tǒng)工作，在執(zhí)行過程中，利益雙方難免會因為資金、質(zhì)量、進度等問題發(fā)生爭執(zhí)，如果發(fā)生了重大爭執(zhí)，卻不能及時的解決，這就會給工程雙方造成利益上的損失。當出現(xiàn)這種問題時，施工合同就成為雙方解決爭執(zhí)的依據(jù)，根據(jù)施工合同的規(guī)定明確雙方的責任，依據(jù)合同中賠償條款，確定責任人的賠償義務。

二、在施工合同管理中存在的問題

現(xiàn)在，因為工程施工的管理項目有很多，還沒有形成完善的體制，在施工合同的管理方面人們的思想認識和法制觀念還存在很多不足，致使在實際工作中出現(xiàn)了許多的管理問題。

（一）合同的文字格式不規(guī)范，法律效力差

在現(xiàn)在的施工合同訂立的過程中，施工雙方出于不想承擔義務的目的，常常不按標準的格式簽訂合同，而是采用自制的不符合法律規(guī)范的文件進行簽約，這樣的合同往往是條理不清、權責不明的。更有的施工雙方是采用口頭訂立協(xié)議的形式確立了雙方的責任，等到工程完工后再補簽合同，這種合同在法律上很難發(fā)生效力，在實際的施工中就更難以發(fā)揮作用了。

（二）合同的主體不明確，造成受騙

在施工合同的簽訂過程中，經(jīng)常有在具有法人資格的單位那欄填寫承包商這三個字的現(xiàn)象，這樣的情況看似簡單高效，實則造成施工主體不當，這樣工程的質(zhì)量就很難得到保障。在施工合同簽訂之前，發(fā)包方如果不仔細的對承包方的情況做詳細的了解，就急于簽訂合同，這就容易造成與一些信譽不好或是根本沒有承建資格的承包商建立經(jīng)濟聯(lián)系，導致工程質(zhì)量差，上當受騙，對于建筑的正常使用產(chǎn)生嚴重影響。

（三）合同內(nèi)容不清晰，主合同缺乏

在施工合同的簽訂過程中，某些承包商會利用發(fā)包方麻痹大意的缺點，在合同條款的訂立上做手腳，以達到實現(xiàn)自己的利益最大化的目的。例如，很多承包商會在合同中減輕違約的責任或是限定很多的成立條件，當出現(xiàn)糾紛時就很容易逃避責任。此外，在合同中因為主合同的缺失，造成合同的不完善。在工程施工合同中，主合同就是總的承包合同，而從合同是工程的抵押或保證合同，如果沒有主合同就會嚴重影響合同的效力。

（四）缺乏專業(yè)的法律人士知道，合同管理松懈

施工合同的管理需要很多的專業(yè)知識，包括法律、管理、財務等多方面的知識關聯(lián)，專業(yè)面很廣，這就要求必須有相關管理經(jīng)驗的專業(yè)人士進行管理，如果沒有專業(yè)的指導，一旦發(fā)生糾紛，合同就等同白紙，很難發(fā)生效力。另外，對于施工合同的管理體制不健全，導致管理職責不明確，程序設置混亂，在施工中，出現(xiàn)合同亂簽，多個責任人的現(xiàn)象，缺少必要的審查和評估工作，使合同的管理處于松散的狀態(tài)。

三、施工合同履約過程中存在的問題

（一）施工合同的變更問題

在施工過程中，出現(xiàn)合同變更是比較常見的事情，但是一些合同的管理人員缺少合同變更意識，導致在工程相關責任人出現(xiàn)變更時沒有及時變更合同的責任人，一旦出現(xiàn)了糾紛就會產(chǎn)生難以解決的麻煩。

（二）簽證確立問題

在實行施工合同的過程中，一般是都要辦理簽證的。但是很多工程的承包方往往忽視了這項工作，沒有及時辦理簽證，導致在出現(xiàn)施工糾紛時，因為沒有充分的證據(jù)而敗訴。

（三）權利的行使問題

在《合同法》中規(guī)定了當事人有一定的抗辯權利，但是在出現(xiàn)糾紛訴訟中很多承包商會因為不了解法律規(guī)定、懼怕承擔責任，而放棄這樣的權利，使得工程的施工資金斷鏈，發(fā)包商欠款的數(shù)量逐漸增加，工程的進展舉步維艱。

四、加強施工合同管理和應用的方法

（一）嚴格審查承包商的資質(zhì)，確保合同規(guī)范化

建筑行業(yè)是一個利潤空間非常大的行業(yè)，因而有很多人都想在建筑上分一杯羹，但同時建筑業(yè)又對承包人的資金、技術力量有很高的要求，所以有一些承包商實際上是不具備承建資格的。目前國家正在嚴格審查工程承包商的資質(zhì)，控制建筑隊伍的無限擴大，整治在建筑行業(yè)的過度競爭、過度壓價的不良問題。從而為施工合同的簽訂打下比較好的基礎。發(fā)包人也要對承包商的資格和實力做好了解，這樣可以保證工程質(zhì)量，也避免了上當受騙的問題發(fā)生。維護建筑市場的正常秩序，推進建筑業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。

（二）建立規(guī)范化的工程招標、投標體制

施工合同的簽訂要建立在正規(guī)有效的工程招標、投標管理體制上，在工程建設中，實行公開、公平、透明的招標體制，可以維護好發(fā)包人和承包商的利益，保證工程的設計和施工都是由最適合的承包商完成的，這樣可以有效的保證施工合同的有效執(zhí)行。

（三）普及合同知識，培養(yǎng)專業(yè)的管理人才

在工程管理中出現(xiàn)的施工合同問題，還有一些是因為管理者缺少合同的必要管理知識而引起的。提高管理人員的素質(zhì)可以有效地提升施工合同管理和應用的工作效率。同時應該加強對合同管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高他們的思想認識水平，使他們真正認識到自己工作的重要性。提高在法律、管理知識上的修養(yǎng)，明確合同簽訂和執(zhí)行的工作方法。靈活應對施工過程中出現(xiàn)的各類糾紛。

五、總結

施工合同的管理和應用在工程施工過程中具有重要的作用，它為工程正常有序的進展提供了保障，為施工的發(fā)生的糾紛提供解決的依據(jù)。建筑工程的責任人和合同管理人員應該端正態(tài)度，明確施工合同從訂立到執(zhí)行過程中的管理方法，使施工合同條理清晰、責任明確、法律依據(jù)充分，在施工中嚴格按照合同辦事，確保工程的順利完工。

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