我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢

付道明

（1．韓山師范學(xué)院教育系，廣東潮州 521041；2．西北師范大學(xué)教育技術(shù)與傳播學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

一、研究背景及研究概況

在過去的十年，我國基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展跨越了國家“十五”、“十一五”兩個五年規(guī)劃的歷史時期。2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第十九章明確我國要“加快教育信息化進(jìn)程”[1]：（1）首先，要加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把教育信息化納入國家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。（2）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用。（3）構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)。制定學(xué)?；A(chǔ)信息管理要求，加快學(xué)校管理信息化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為未來十年國家基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)作了規(guī)劃和布局，2011年是中國“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施的開局之年。在這樣的歷史時期，回顧和審視過去十年國家基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展，以“技術(shù)學(xué)”和“發(fā)展傳播學(xué)”為理論視角，立足區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化的實際，積極探索我國基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展道路，對于促進(jìn)國家整體教育信息化的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展都具有重要的戰(zhàn)略意義。

本研究的目的是了解我國有關(guān)區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的現(xiàn)狀，分析該領(lǐng)域研究的特征與趨勢。

本研究主要采用內(nèi)容分析法對收錄在中國期刊網(wǎng)、google 以及百度搜索引擎中的論文、研究報告等進(jìn)行歸納與分析，從中得到研究結(jié)論。本研究的過程主要包括確定分析樣本、確定內(nèi)容分析的類目、樣本的評定以及原始數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析、結(jié)果的解釋與形成結(jié)論等幾個步驟。研究采用的統(tǒng)計方法是一般描述統(tǒng)計，并采用Excel 統(tǒng)計軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。

二、研究過程與結(jié)果

（一）樣本的選取

由于與“區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)”的相近概念較多，論文在梳理相關(guān)文獻(xiàn)時，除了以“區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化”為關(guān)鍵詞在專業(yè)數(shù)據(jù)庫和搜索引擎中檢索外，還用與其名稱和意義一致或趨近的詞如“地區(qū)基礎(chǔ)教育信息化”、“省基礎(chǔ)教育信息化”、“農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化”、“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育信息化”、“中小學(xué)教育信息化”等進(jìn)行了搜索。為了支持課題研究的不斷深入、使文獻(xiàn)調(diào)研盡可能充分全面，論文文獻(xiàn)檢索不僅僅應(yīng)用在初期的大規(guī)模調(diào)研中，而且還貫穿于整個課題研究的過程中。對數(shù)據(jù)庫中的檢索結(jié)果，筆者在逐條瀏覽的基礎(chǔ)上，篩選研讀有價值的文獻(xiàn)。當(dāng)數(shù)據(jù)庫中用題名方式檢索到的結(jié)果較少或為零時，筆者又以關(guān)鍵詞、摘要等方式進(jìn)行擴(kuò)展檢索，并通過二次檢索對文獻(xiàn)進(jìn)行逐條瀏覽，篩選有價值的文獻(xiàn)并進(jìn)行全文瀏覽。

通過以上檢索過程與方法，我們在中國期刊全文數(shù)據(jù)庫、中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫、google 以及百度搜索引擎中共檢索到與本研究高度相關(guān)的樣本653篇。

（二）分析類目

由于本課題研究的目標(biāo)是旨在了解國內(nèi)區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)、應(yīng)用、管理與評價狀況，所以在文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)研究主題“區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化”，并參照Thomas C.Reeves 的教育技術(shù)研究分類框架[2]（見表1），確立了本研究內(nèi)容分析的類目（見表2）。

（三）樣本數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析結(jié)果

表1 Thomas C.Reeves的教育技術(shù)學(xué)研究分類

表2 研究分析類目表

本研究的樣本統(tǒng)計數(shù)據(jù)由分別擔(dān)任主、輔評判員的兩位研究人員獨立按照內(nèi)容分析類目進(jìn)行評判而獲得，由于各類目信度均大于0.85，因此我們把主評判員的評判結(jié)果作為文獻(xiàn)內(nèi)容分析的結(jié)果（主評判員評判數(shù)據(jù)見表3）①在內(nèi)容分析“研究方法”類目的數(shù)據(jù)分析中，我們發(fā)現(xiàn)部分論文沒有明確的使用相應(yīng)的研究方法，因此在“研究方法”一欄中我們增加了“研究方法不明確”這一條目。。

（四）研究結(jié)果分析

表3 主評判員樣本評判數(shù)據(jù)表

1．我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的類型

通過文獻(xiàn)研究，我們將區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的研究類型分為設(shè)計、開發(fā)、應(yīng)用和績效研究四種類型，并進(jìn)行了統(tǒng)計分析（如圖1 所示）。數(shù)據(jù)結(jié)果表明，四種類型的研究都呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，這跟基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的走勢是互相吻合的。從研究類型的比例上來看，設(shè)計和開發(fā)研究（如資源系統(tǒng)/平臺開發(fā)技術(shù)、建模、開發(fā)策略等）在各階段均占據(jù)著研究類型的絕大部分，因此我們可以認(rèn)為基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)到目前為止，仍然以資源的設(shè)計和開發(fā)為主，而資源的應(yīng)用和績效研究雖然有著穩(wěn)定的上升，但還不是資源建設(shè)的主流。因此，目前我國基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)仍然存在著比較嚴(yán)重的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的傾向。

圖1 我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的類型

2．我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的方法應(yīng)用情況

以發(fā)表年代為順序，通過對各種研究方法的論文數(shù)量進(jìn)行走勢圖分析（如圖2所示），我們可以看出定性研究和文獻(xiàn)分析方法在各階段的應(yīng)用始終高于其他研究方法，總體上保持著上升的趨勢，而定量研究和混合方法應(yīng)用較少。這體現(xiàn)了目前基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的研究仍然缺乏定量的實證研究。同時，研究方法不明確的論文在不同年份都占據(jù)了一定的比例，這反映了一部分研究成果的研究方法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，僅僅停留在較為膚淺的經(jīng)驗總結(jié)層面上。

3．我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的總體特征與趨勢

（1）我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展階段的劃分

圖2 我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的方法應(yīng)用情況

圖3 我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的總體特征與趨勢圖

從區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)相關(guān)研究走勢來看（如圖3所示），2001～2010年該主題得到研究者的持續(xù)關(guān)注，從曲線圖我們可以看出，論文數(shù)量大致呈現(xiàn)上升趨勢。我們可以把基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)相關(guān)研究大致分為2001～2003年的起步與發(fā)展階段，2004～2006年的快速發(fā)展階段，2007～2010年的可持續(xù)深入發(fā)展階段。這一走勢也反映了我國基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展受到國家教育信息化發(fā)展工程項目的影響。

1）起步與發(fā)展階段。從2001年到2003年，國家多個教育信息化工程項目的開展和實施帶動了我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)研究的起步和發(fā)展，如2000年“校校通”工程開始啟動與實施，2002年教育部啟動了“西部中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”[3]，2002年11月教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部共同啟動了“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點示范項目”，這些項目為我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展注入了強(qiáng)心劑。

2）快速發(fā)展階段。隨著多個項目的深入，2004～2006年，我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)域的研究得到了快速發(fā)展，其中2005年4月教育部啟動實施的全國中小學(xué)教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃開始引導(dǎo)研究領(lǐng)域和實踐應(yīng)用關(guān)注教師信息化教學(xué)能力的發(fā)展，在這期間，有關(guān)中小學(xué)教師教育技術(shù)能力研究的成果開始迅速涌現(xiàn)。

3）可持續(xù)深入發(fā)展階段。到了2007年，各個基礎(chǔ)教育信息化項目都面臨著評估驗收，人們也在思考如何實現(xiàn)基礎(chǔ)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。[4]因此，體現(xiàn)在研究成果上，這一主題的樣本開始逐年增加。

（2）我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的現(xiàn)狀與總體特征

結(jié)合國家層面的教育信息化發(fā)展背景和研究樣本的內(nèi)容分析，我們可以發(fā)現(xiàn)，我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的理論研究與實踐應(yīng)用帶有很強(qiáng)的政策引導(dǎo)性，缺乏自主創(chuàng)新式的發(fā)展，其總體特征和現(xiàn)狀主要體現(xiàn)在：

1）多元化、分段式的投資建設(shè)模式使得區(qū)域基礎(chǔ)教育信息化工程形成了“碉堡”式推進(jìn)發(fā)展的格局和現(xiàn)狀。[5-6]

2）基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力尤其是基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信息化領(lǐng)導(dǎo)力問題已經(jīng)成為我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的制約因素。[7]

3）目前基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)在越來越受到關(guān)注的同時，也面臨著可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，即優(yōu)質(zhì)教育信息資源的匱乏及效用低下。目前，研究者廣泛認(rèn)識到教育資源建設(shè)的現(xiàn)有不足，朝新的建設(shè)共享機(jī)制做了大量努力，研究特點主要體現(xiàn)在：教育資源開放共享化，中國成立了開放式教育資源共享組織CORE；[8]教育資源系統(tǒng)架構(gòu)化：顧冠群院士總負(fù)責(zé)的國家“十五”重大科技攻關(guān)計劃中有涉及到網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)的架構(gòu)；教育資源標(biāo)準(zhǔn)化：教育部教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化委員會制定了CELTS，包括基礎(chǔ)教育資源元數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)范/建設(shè)規(guī)范等，為教育資源建設(shè)共享提供了依據(jù)；教育資源主題化：深化了教育資源應(yīng)用，清華同方思科新課標(biāo)主題資源庫、上海教科院英語主題學(xué)習(xí)資源；教育資源技術(shù)本體化：目前大量研究者活躍在該領(lǐng)域，誕生了RDF、UML、概念圖等本體描述語言；[9]教育資源技術(shù)網(wǎng)格化：網(wǎng)格技術(shù)能解決教育資源分布和共享應(yīng)用的問題，消除信息資源孤島，在教育應(yīng)用方面潛值巨大，國內(nèi)許駿教授負(fù)責(zé)的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)評價網(wǎng)格LAGrid取得了示范性作用；[10]資源開發(fā)軟件工程化：如用ML 語言來描述軟件設(shè)計開發(fā)規(guī)范文檔、面向服務(wù)架構(gòu)SOA等；[11]教育資源知識管理化：知識管理理念逐漸應(yīng)用到教育資源領(lǐng)域，并引起研究關(guān)注；教育資源應(yīng)用門戶化：教育門戶是教育資源的社會服務(wù)入口，為教育資源管理應(yīng)用提供了便捷。

4）信息化教師專業(yè)發(fā)展的問題和矛盾逐步凸顯。培訓(xùn)機(jī)會不足與培訓(xùn)質(zhì)量不高、社會性功能的增加無形中擠壓了教師的生存空間和專業(yè)發(fā)展的時間、區(qū)域內(nèi)教研與電教部門職能紊亂是當(dāng)前制約教師專業(yè)化發(fā)展的三大瓶頸。[6，12]Song 對我國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用技能、態(tài)度和教學(xué)準(zhǔn)備方面的調(diào)查顯示，2005年之前，我國多數(shù)教師沒有具備基本的計算機(jī)應(yīng)用能力，并且在職業(yè)發(fā)展過程中沒有獲得足夠的培訓(xùn)。[13]倪小鵬、李國芳的調(diào)查顯示，相對5年前，教師的技能性知識和水平得到了大幅度提高，但是針對信息技術(shù)教學(xué)法、教學(xué)內(nèi)容和技術(shù)結(jié)合的設(shè)計培訓(xùn)相對匱乏。[14]

5）基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展沒有為師生帶來根本性的變革。[6]目前，雖然我們基本能夠為大部分的中小學(xué)校提供以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和計算機(jī)技術(shù)為支撐的技術(shù)環(huán)境，但是中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)教師信息化教學(xué)能力普遍不高。很多情況下，中小學(xué)教師仍然把信息技術(shù)應(yīng)用當(dāng)作行政任務(wù)來完成，使得信息化教學(xué)應(yīng)用流于形式。同時，學(xué)生也沒有切身體會到信息技術(shù)對自己學(xué)習(xí)方式變革的作用。

三、研究結(jié)論與討論

（一）研究結(jié)論

通過文獻(xiàn)檢索、內(nèi)容分析和文獻(xiàn)研究等過程，我們得到以下幾個主要的結(jié)論：

1．研究現(xiàn)狀

（1）目前，國內(nèi)該領(lǐng)域的研究多面向宏觀和微觀，現(xiàn)有的區(qū)域?qū)用嫜芯恳仓恢卦诮沂締栴}，沒有提出系統(tǒng)的解決策略；與此同時，國外也還缺乏能夠系統(tǒng)移植到我國的經(jīng)驗策略。因此，我們迫切需要從中觀和微觀相結(jié)合的層面系統(tǒng)化地開展區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)機(jī)制與推廣策略研究，這對我國優(yōu)化區(qū)域資源配置和基礎(chǔ)教育信息化的均衡發(fā)展，深化教育資源應(yīng)用，都具有重要的價值。

（2）從我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的特征與趨勢來看，國家教育信息化建設(shè)的發(fā)展是我國基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的最為重要的影響因素，在學(xué)術(shù)界，基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的研究持續(xù)受到學(xué)者們的關(guān)注和重視，政策性的驅(qū)動仍然將是該領(lǐng)域研究的指揮棒。

（3）文獻(xiàn)研究表明，我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)主要以國家、地方教育主管部門和中小學(xué)校為建設(shè)主體，在可持續(xù)發(fā)展過程中更應(yīng)關(guān)注教師信息化教學(xué)能力的培養(yǎng)以及學(xué)生學(xué)習(xí)績效的評價。

（4）從研究類型來看，目前我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)仍然存在著比較嚴(yán)重的“重建設(shè)輕應(yīng)用”的傾向，同時，實證研究方法的應(yīng)用在區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)中仍然比較缺乏。

2．發(fā)展趨勢與討論

（1）在未來很長一段時間里，政策性因素將繼續(xù)推動我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化的深入發(fā)展，因此，我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展仍將繼續(xù)在國家、地方政府基礎(chǔ)教育信息化政策、法規(guī)的宏觀指導(dǎo)下展開。同時，隨著基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)項目的深入，區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)將逐步進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，區(qū)域?qū)用娴慕ㄔO(shè)效果與經(jīng)驗將得到凸顯。

（2）通過對我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)現(xiàn)狀的分析與研究，我們認(rèn)為，目前我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)中出現(xiàn)的多元化分段式的投資建設(shè)、基礎(chǔ)教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力不足的問題、優(yōu)質(zhì)教育資源的匱乏及效用低下、信息化教師專業(yè)發(fā)展的矛盾以及微觀教學(xué)層面的問題已成為目前我國區(qū)域性基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。未來該領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展將主要圍繞如何提高投資效益和學(xué)習(xí)績效、如何提升各個信息化建設(shè)主體的領(lǐng)導(dǎo)力、如何開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源并提高資源的效用以及如何建立資源應(yīng)用于微觀教學(xué)的實施策略等問題而展開。

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