學(xué)校校舍應(yīng)該成為百年工程

■本刊特約評論員 陳自鵬

2008年5月12日，四川汶川地震，8.0級；2013年4月20日，四川雅安地震，7.0級。

《中國教育報》報道，先后經(jīng)歷兩次大地震，一所20年前修建、地處重災(zāi)區(qū)的學(xué)校卻依然屹立不倒，無一名師生死亡、重傷。這所“傳奇”的學(xué)校就是1993年由蘆山縣已故企業(yè)家竹國張捐資600余萬元興建的國張中學(xué)。

在學(xué)校興建過程中，竹國張自任校董，全面指揮校舍建設(shè)。他專門“委任”自己的女婿擔(dān)任“監(jiān)工”，對校舍建筑質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。那段時間，竹國張幾乎天天守在工地，對鋼筋、水泥、沙石等原材料親自過問，嚴(yán)格把控建造流程。竹國張對別人講:“我就是把學(xué)校當(dāng)作自己的房子來修，里面住的都是我們的子孫后代，在質(zhì)量上開不得半點(diǎn)兒玩笑?！?/p>

汶川特大地震，蘆山縣受災(zāi)嚴(yán)重，被確定為省定51個重災(zāi)縣、國定39個重災(zāi)縣之一，但國張中學(xué)無一校舍倒塌，僅部分樓外墻出現(xiàn)裂縫，師生無一傷亡。

由政府出資對校舍進(jìn)行加固維修后，國張中學(xué)很快恢復(fù)正常教學(xué)秩序。此后幾年，國張中學(xué)師生不負(fù)竹國張老人的期盼，在雅安市同類學(xué)校中辦學(xué)成績一直名列前茅。

僅僅過了5年，又一場大地震發(fā)生。四川雅安地震，國張中學(xué)地處震中，遭受了更劇烈的沖擊。但是，已有20年歷史的校舍依然屹立不倒，保護(hù)了在校師生的生命安全。教師中只有一人因救護(hù)學(xué)生受傷，學(xué)生則只有數(shù)人受輕傷。國張中學(xué)創(chuàng)造了同一學(xué)校經(jīng)歷兩次大地震屹立不倒、無一師生死亡的奇跡。

這個經(jīng)歷了兩次大地震的學(xué)校校舍可謂是真正的校安工程、標(biāo)桿工程、奇跡工程、百年工程。

生命是最寶貴的，我們的學(xué)校校舍都應(yīng)該成為百年工程。怎么才能把校舍建設(shè)成為百年工程呢？根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》的精神以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)做好全國中小學(xué)校舍安全工程有關(guān)問題的通知》的精神，我們至少應(yīng)該做到以下三點(diǎn)。

一要在思想上高度重視校舍安全。校舍安全直接關(guān)系廣大師生的生命安全，關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。實(shí)施校舍安全工程意義重大、影響深遠(yuǎn)。把中小學(xué)校舍建成最安全、最牢固、讓人民群眾最放心的建筑，是各級政府、建設(shè)部門和學(xué)校義不容辭的責(zé)任。

二要采取一切措施，確保質(zhì)量安全。確保質(zhì)量安全是中小學(xué)校舍安全工程的核心。按照有關(guān)文件要求，為保證校舍安全，要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保中小學(xué)校舍安全工程質(zhì)量和建筑施工安全。要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《防震減災(zāi)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)。要實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。鑒定、監(jiān)測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或資格。實(shí)施校舍安全工程的建設(shè)單位和鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方責(zé)任主體，要嚴(yán)格遵守工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查單位要嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對校舍加固改造或新建施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。要積極進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。切實(shí)加強(qiáng)對本地區(qū)校舍排查鑒定、加固改造以及新建工程的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。要針對校舍建筑結(jié)構(gòu)類型、當(dāng)?shù)毓こ痰刭|(zhì)條件和房屋加固改造工程的特點(diǎn)，積極開展對本地區(qū)工程技術(shù)人員和一線管理人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)。要分別制定校舍排查鑒定、加固改造和新建工程的技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)培訓(xùn)的工作方案。特別要做好技術(shù)力量不足或邊遠(yuǎn)落后地區(qū)的技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作。要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。要把校舍安全工程作為本地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加大監(jiān)督檢查力度，督促各方責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)。要制定具體質(zhì)量安全工作方案，建立有效工作機(jī)制，依法加強(qiáng)對本地區(qū)校舍新建和加固工程各個環(huán)節(jié)建筑活動的監(jiān)督管理。要切實(shí)加強(qiáng)對校舍新建和加固工程的建設(shè)、鑒定、檢測、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。要督促相關(guān)單位認(rèn)真做好施工安全工作，特別重視校舍加固改造時學(xué)校師生的安全，制定詳細(xì)的教學(xué)區(qū)與施工區(qū)隔離等安全施工方案，確保師生絕對安全。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。做好校舍安全工程，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。校舍安全工程應(yīng)該列入政府的重要議事日程。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)等相關(guān)部門，要與教育、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、水利、地震等部門加強(qiáng)溝通和協(xié)作，內(nèi)部要協(xié)調(diào)配合，精心組織，周密安排，加強(qiáng)人員配備，層層落實(shí)責(zé)任，把工作做細(xì)做實(shí)，大家齊心努力,真正讓校舍固若金湯，真正把每所學(xué)校都建成放心工程、安全工程、百年工程。