高職院校以科技創(chuàng)新帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策研究

田 麗，董紅衛(wèi)，張國(guó)麗

（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 0710000；2.河北大學(xué) 工商學(xué)院，河北 保定 071000）

高校與社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化有著緊密和直接的聯(lián)系，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，帶有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速崛起，并成為各地經(jīng)濟(jì)騰飛的重要支撐點(diǎn)。作為以培養(yǎng)高技能創(chuàng)新人才為目標(biāo)的高等職業(yè)教育，如何進(jìn)行科技創(chuàng)新并在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮智囊團(tuán)作用，以更好地適應(yīng)逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，成為高職教育工作者研究的重要課題。

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高等教育大眾化，我國(guó)的高等職業(yè)教育也得以迅猛發(fā)展，高等職業(yè)教育已成為高等教育的“半壁江山”，為我國(guó)的人才培養(yǎng)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但伴隨著高等職業(yè)教育的迅猛發(fā)展，高職院校面臨著許多亟待研究和解決的新問(wèn)題，例如高職院校發(fā)展與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題。高職院校以培養(yǎng)高技能應(yīng)用型專門人才為主要目標(biāo)，在辦學(xué)過(guò)程中應(yīng)主動(dòng)開展科技創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)應(yīng)用技術(shù)研究，解決地方企業(yè)在生產(chǎn)、建設(shè)實(shí)踐中的突出問(wèn)題，進(jìn)而服務(wù)社會(huì)并促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2012年2月24日，國(guó)務(wù)院召開的國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出，改革開放特別是國(guó)家中長(zhǎng)期科技規(guī)劃綱要頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)科技工作取得顯著進(jìn)展，科技實(shí)力、創(chuàng)新能力大幅提升，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用明顯增強(qiáng)。但是我國(guó)科技體制還不能很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，科技和經(jīng)濟(jì)存在“兩張皮”的問(wèn)題，深化科技體制改革，提高科技創(chuàng)新能力問(wèn)題亟待解決。①國(guó)務(wù)院辦公廳.溫家寶主持召開國(guó)家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議［EB/OL］.http：//www.gov.cn/ldhd/2012-02/24/content-2076190.htm.教育部副部長(zhǎng)杜占元在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上也提出，2012年高?？萍脊ぷ饕e極探索協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制和模式，大力提升高校自主創(chuàng)新能力，深入推進(jìn)科教結(jié)合等方面的工作。②人民網(wǎng).杜占元在2012年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話［EB/OL］.http：//news.china.com.cn/yollnews/2012-02/22/content-12852589.htm.體制機(jī)制創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的數(shù)據(jù)支撐和理論支撐，研究工作在體制機(jī)制改革前期起著關(guān)鍵的作用。目前高校的科技創(chuàng)新，尤其是高職院校的科技創(chuàng)新研究急需加強(qiáng)。

二、高職院校開展科技創(chuàng)新，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之現(xiàn)狀分析

目前高職院校在科技創(chuàng)新體系、科研定位等方面都存在一些問(wèn)題，教師主動(dòng)開展科技創(chuàng)新，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力也不足。

（一）對(duì)開展科技創(chuàng)新工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

目前部分高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對(duì)高職院校開展科技創(chuàng)新工作，認(rèn)識(shí)上還存在偏差。甚至認(rèn)為科研是研究型大學(xué)的職責(zé)和任務(wù)，高職院校的主要任務(wù)是培養(yǎng)高技能應(yīng)用型專門人才，以培養(yǎng)藍(lán)領(lǐng)工人為主，教師只要教會(huì)學(xué)生實(shí)踐操作技能即可，沒(méi)必要搞科研，更不用談科技創(chuàng)新。部分高職院校教師由于受普通本科學(xué)科教育模式的影響，往往習(xí)慣于關(guān)在學(xué)校里，憑借自己的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，采用模擬或虛構(gòu)的任務(wù)情境來(lái)教學(xué)生，對(duì)于來(lái)源于企業(yè)，又直接服務(wù)于企業(yè)的課題沒(méi)有了解，甚至認(rèn)為那是企業(yè)和行業(yè)的事，與高職院校無(wú)關(guān)。眾所周知，除人才培養(yǎng)外，服務(wù)社會(huì)也是大學(xué)的主要職能之一，高職院校更應(yīng)立足于地方，服務(wù)于地方。

（二）教師總體科技創(chuàng)新能力偏低，參與科技創(chuàng)新的積極性不高

大部分高職院校建校時(shí)間相對(duì)較短，基礎(chǔ)比較薄弱，有的是從成人教育發(fā)展而來(lái)，因此文化積淀與建設(shè)能力較差，學(xué)術(shù)氛圍不濃，多數(shù)教師由于沒(méi)有科研壓力，缺乏科研動(dòng)力和經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有形成自己較為固定的研究領(lǐng)域和研究方向。從目前的情況看，高職院校的教師往往把主要精力放在教學(xué)和傳統(tǒng)意義的教改上，所搞得科研也僅是停留在為評(píng)聘職稱而不得不完成的論文發(fā)表、課題立項(xiàng)等層面上，而對(duì)真正能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用類研究則少之又少。最近幾年，各高職院校已逐漸認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的影響，鼓勵(lì)教師開展科技創(chuàng)新，教師從觀念上也有所轉(zhuǎn)變，但由于教師沒(méi)有直接參與企業(yè)活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)或地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的技術(shù)問(wèn)題不了解，研究沒(méi)有方向，不知如何開展。對(duì)于高職院校強(qiáng)調(diào)教師應(yīng)具備的實(shí)踐操作技能，大多數(shù)教師也僅局限于紙上談兵，缺乏主動(dòng)服務(wù)企業(yè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的意識(shí)，沒(méi)有真正深入到社會(huì)實(shí)踐中，甚至有些教師實(shí)踐技能也不熟練，無(wú)法解決企業(yè)、行業(yè)的實(shí)際問(wèn)題，更談不上深入的研究。因此，只能開展一些簡(jiǎn)單的、技術(shù)含量較低的技術(shù)服務(wù)。

（三）科研管理機(jī)構(gòu)不健全，管理體制機(jī)制有待進(jìn)一步完善

受傳統(tǒng)觀念的影響，高職院校在資源有限的情況下，當(dāng)科研工作與教學(xué)、學(xué)生等工作發(fā)生沖突時(shí)，總是科研讓路，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，大多數(shù)高職院校沒(méi)有獨(dú)立的科研管理部門。以筆者所在的學(xué)院為例，最早科研管理是教務(wù)處的附屬職能，之后隨著學(xué)校的發(fā)展，成立了產(chǎn)學(xué)合作處，主要職能是學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)管理，同時(shí)兼科研管理，后來(lái)成立了科技處，但與高職教育研究所合署辦公，仍然沒(méi)有獨(dú)立的專職管理人員。由于科研工作沒(méi)有受到足夠重視，專職管理人員相對(duì)不足，帶來(lái)的是管理體制不健全，科研工作缺乏宏觀指導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，工作隨意性強(qiáng)；科研評(píng)價(jià)體系不完善，科研導(dǎo)向不明確，獎(jiǎng)勵(lì)制度和激勵(lì)措施不到位，不能激發(fā)教師的積極性；科研專題培訓(xùn)欠缺，指導(dǎo)不力致使年輕教師想?yún)⑴c科研可又不得章法，無(wú)從下手；科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響科研成果轉(zhuǎn)化。

（四）科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不能保障，教師投入科研的時(shí)間和精力不足

2010年以前，我國(guó)高職院校隨著高等教育的大眾化得以迅猛發(fā)展，院校招生規(guī)模也迅速擴(kuò)張，但基本辦學(xué)條件的改善和師資隊(duì)伍的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上學(xué)生人數(shù)的激增，導(dǎo)致高職院校教師緊張，生師比超標(biāo)，教師教學(xué)工作量加大，有的甚至達(dá)到周20以上課時(shí)，使得教師根本無(wú)暇參與課堂外的科技創(chuàng)新。近幾年隨著校企合作的逐步深入，大量兼職教師充實(shí)到高職院校的人才培養(yǎng)過(guò)程中，使師資緊張的現(xiàn)象得到緩解，但是由于體制機(jī)制的不健全，教師參與科技創(chuàng)新的政策導(dǎo)向不明確，研發(fā)過(guò)程中所需要的資金、設(shè)備等不能得到滿足，科研完成后的預(yù)期效果不明顯，這些嚴(yán)重影響了教師開展科技創(chuàng)新的積極性。

三、提高高職院?？萍紕?chuàng)新能力以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

高職院校要真正成為科技創(chuàng)新的生力軍，主動(dòng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要把自身的優(yōu)勢(shì)與企業(yè)的科技需求結(jié)合起來(lái)，在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)踐中發(fā)揮積極作用。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，瞄準(zhǔn)企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)升級(jí)需求，主動(dòng)參與企業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作；要利用科技創(chuàng)新成果，建設(shè)連接大學(xué)與企業(yè)的成果轉(zhuǎn)化基地；要積極參與區(qū)域科技創(chuàng)新規(guī)劃，努力承擔(dān)地方科技攻關(guān)項(xiàng)目。只有這樣，才能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）明確定位

大學(xué)的科研，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究等幾種類型。關(guān)于高等職業(yè)教育的定位，首先應(yīng)該是高等性，其次是職業(yè)性。就其高等性而言，就決定了高等職業(yè)教育不同于中等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過(guò)程中同樣肩負(fù)著研發(fā)和創(chuàng)新的職責(zé)。就其職業(yè)性而言，高職院校與企業(yè)聯(lián)姻，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。因此，高職科研定位應(yīng)以突出應(yīng)用型研究和開發(fā)型研究為主。高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高技能應(yīng)用型專門人才，高職院?？萍佳邪l(fā)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，針對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理一線遇到的實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行研究，以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以服務(wù)求支持，以服務(wù)求發(fā)展。因此，在進(jìn)行應(yīng)用技術(shù)研發(fā)時(shí)，從立項(xiàng)開始就要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，了解市場(chǎng)需求，盡量做到技術(shù)推廣與市場(chǎng)需求相結(jié)合。只有定位科學(xué)，才能更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新科研成果管理

科研成果是科研人員經(jīng)過(guò)反復(fù)試驗(yàn)和探索，并經(jīng)過(guò)鑒定或評(píng)審，確認(rèn)具有學(xué)術(shù)意義和實(shí)用價(jià)值的創(chuàng)造性成果。目前，科研成果的轉(zhuǎn)化（即將科研成果與地方經(jīng)濟(jì)及企業(yè)實(shí)際需要結(jié)合運(yùn)用，進(jìn)而產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益）渠道還不夠暢通。成果轉(zhuǎn)化是密切高職院校和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，再好的成果如果只是停留在研發(fā)階段而沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，就不能帶來(lái)任何經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益。高職院校應(yīng)制定成果管理政策，搭建成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，鼓勵(lì)教師將科研成果積極轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，占領(lǐng)市場(chǎng)，提高成果轉(zhuǎn)化的質(zhì)量和效益。

（三）建立導(dǎo)向型機(jī)制

高職院校建立導(dǎo)向型機(jī)制，通過(guò)制定相應(yīng)的政策，從精神、物質(zhì)和發(fā)展空間等方面激發(fā)教師的創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。如筆者所在的學(xué)校，就從科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、教師開展社會(huì)服務(wù)和項(xiàng)目管理辦法、教師下企業(yè)管理辦法等制度的建立入手，多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)教師從企業(yè)和基層找項(xiàng)目，并將研發(fā)結(jié)果直接應(yīng)用到企業(yè)和基層，收到了一定的成效。

（四）開展科技創(chuàng)新活動(dòng)

由于歷史積淀和發(fā)展基礎(chǔ)不同，高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)和辦學(xué)層次也存在一定的差異。教育資源的有限性決定了學(xué)校不可能將所有資源在現(xiàn)有的專業(yè)平臺(tái)上進(jìn)行平均分配，要堅(jiān)持特色發(fā)展道路，量力而行，開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，助推行業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)。高職院校開展科技創(chuàng)新，應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身科研、師資、專業(yè)等優(yōu)勢(shì)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，立足于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，準(zhǔn)確把握開展科技創(chuàng)新可投入和支配的人力、物力、財(cái)力等狀況，積極穩(wěn)妥地開展科技創(chuàng)新工作。只有這樣，才能贏得地方的高度認(rèn)可和大力支持，從而增強(qiáng)學(xué)?？萍紕?chuàng)新的動(dòng)力和活力。

（五）搭建產(chǎn)學(xué)研合作的平臺(tái)

高職院校要堅(jiān)持走政校企合作的開放辦學(xué)之路，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，呼吁地方政府建立校企合作機(jī)制，搭建校企合作平臺(tái)，并利用這一平臺(tái)，促進(jìn)科研成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

筆者所在學(xué)校在當(dāng)?shù)卣С窒?，與多家高校和高新企業(yè)聯(lián)合成立了大學(xué)科技園。大學(xué)科技園規(guī)劃為研發(fā)、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、合作等四個(gè)專區(qū)，分別具有科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與科技企業(yè)孵化、師生創(chuàng)業(yè)等職能。學(xué)院通過(guò)相關(guān)政策鼓勵(lì)廣大教師積極進(jìn)入科技園，與企業(yè)緊密合作，共同開展科技創(chuàng)新。同時(shí)學(xué)院還在省主管部門的支持下成立了應(yīng)用技術(shù)研發(fā)中心、研究院和研究中心，以技術(shù)創(chuàng)新為目標(biāo)，開展工程技術(shù)研究、試驗(yàn)和技術(shù)服務(wù)，從而為相關(guān)行業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。依托這些合作平臺(tái)，既可吸引校外優(yōu)秀的研發(fā)人員，又可帶動(dòng)校內(nèi)的研發(fā)力量，做到校內(nèi)外研發(fā)人員密切合作，共同完成能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研發(fā)項(xiàng)目，使研發(fā)成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

總之，高職院校教師開展科學(xué)研究和科技創(chuàng)新是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，需要不斷摸索總結(jié)，并借鑒國(guó)內(nèi)外其他高校的成功經(jīng)驗(yàn)，才能取得較好的成效。

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