淺談如何做好事業(yè)單位崗位績(jī)效工資工作

宮網(wǎng)余

（鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江河道管理處，江蘇 鎮(zhèn)江 212003）

一、引言

隨著我國(guó)事業(yè)單位收入分配制度改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位崗位績(jī)效工資工作也在逐步的發(fā)展和推進(jìn)中。2006年，為了進(jìn)一步完善事業(yè)單位工作管理體制，規(guī)范事業(yè)單位收入分配的秩序，國(guó)家相關(guān)部門(mén)聯(lián)合頒布了《關(guān)于事業(yè)單位工作人員收入分配改革方案的通知》等文件。2009年，國(guó)務(wù)院常委會(huì)上決定在事業(yè)單位中全面推行崗位績(jī)效工資改革，這標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位績(jī)效工資改革正式進(jìn)入實(shí)施階段。

二、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資概述

（一）績(jī)效工資內(nèi)涵

績(jī)效工資主要是指與員工工作績(jī)效與評(píng)估相掛鉤的工資?？?jī)效工資的評(píng)定主要以職工工作的崗位為基礎(chǔ)，并根據(jù)崗位的責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)含量來(lái)確定崗位的等級(jí)，并根據(jù)職工的勞動(dòng)成果和貢獻(xiàn)大小來(lái)支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種工資制度?？?jī)效工資制度將勞動(dòng)制度、工資制度與人事制度緊密的結(jié)合在一起，能夠充分體現(xiàn)出貢獻(xiàn)與收益成比例的原則，有利于事業(yè)單位收入分配的公平公正，有利于提高事業(yè)單位的管理服務(wù)水平。

（二）崗位績(jī)效工資制度及構(gòu)成

隨著事業(yè)單位收入分配制度的不斷完善，崗位績(jī)效工資制度也在不斷的規(guī)范中。崗位績(jī)效工資主要由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資以及特殊崗位津貼組成。

崗位工資主要是針對(duì)不同的崗位而確定的工資。事業(yè)單位的工作崗位一般分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位以及工勤技術(shù)崗位三種。崗位工資能夠體現(xiàn)出職工所聘的崗位職責(zé)和要求，不同的崗位所對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)是不同的，員工按照所從事的崗位來(lái)執(zhí)行相關(guān)的工資標(biāo)準(zhǔn)。

薪級(jí)工資主要是按照工作人員的工作變現(xiàn)、工作資歷以及其他因素等來(lái)確定的工資，薪級(jí)工資主要體現(xiàn)的是工作人員的工作資歷。

績(jī)效工資是事業(yè)單位工資改革后工作人員工資中的主要構(gòu)成部分?？?jī)效工資體現(xiàn)的是員工的貢獻(xiàn)和成績(jī)，績(jī)效工資主要由基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資組成。基礎(chǔ)性績(jī)效工資一般采用的是固定的工資標(biāo)準(zhǔn)，其主要目的是保障工作人員的基本生活，而獎(jiǎng)勵(lì)績(jī)效工資則是變動(dòng)比較靈活的一塊。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和考核依據(jù)一般是由發(fā)放單位自主制定的，發(fā)放單位將根據(jù)制定的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)來(lái)對(duì)于工作人員的工作情況進(jìn)行考核并確定工資的發(fā)放。國(guó)家對(duì)于事業(yè)單位的績(jī)效工資的管理是按照總量管理和政策指引的方式。事業(yè)單位可以在國(guó)家限定的績(jī)效工資總量的范圍內(nèi)，按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)原則和規(guī)范，自主的確定績(jī)效工資分配的方法和形式，從而起到激勵(lì)員工的作用，提高員工的工作積極性和效率。

特殊崗位津貼主要是針對(duì)一些特殊崗位的工作人員發(fā)放的。國(guó)家一般對(duì)于特殊崗位津貼進(jìn)行統(tǒng)一的管理，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目以及實(shí)施范圍等。

三、事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度存在的問(wèn)題

（一）存在崗位與工資不匹配的情況

從我國(guó)事業(yè)單位崗位績(jī)效工資實(shí)施的情況來(lái)看，目前很多事業(yè)單位并沒(méi)有將崗位績(jī)效工資真正的落實(shí)。一些單位存在著崗位設(shè)置和崗位工資不匹配的狀況，沒(méi)有真正的做到因事設(shè)崗，甚至一些單位存在因人設(shè)崗、因薪設(shè)崗的狀況，崗位工資實(shí)施的效果大打折扣。事業(yè)單位設(shè)置崗位工資的目的主要是為了將崗位與工資結(jié)合起來(lái)，從而建立科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制。因此這些現(xiàn)象的存在使得事業(yè)單位進(jìn)一步進(jìn)行崗位設(shè)置存在很大的困難，也為工資改革的進(jìn)一步深化帶來(lái)了阻礙。

（二）缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制

事業(yè)單位缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)估機(jī)制，使得崗位工資績(jī)效考核往往流于形式。從事業(yè)單位工資績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐中看出，目前雖然很多事業(yè)單位都制定了績(jī)效工資的評(píng)價(jià)方案以及標(biāo)準(zhǔn)，但是由于各種因素的制約，績(jī)效評(píng)價(jià)工作往往難以得到有效的執(zhí)行，考核形式主觀化、隨意化的情況非常普遍，績(jī)效考核難以發(fā)揮作用。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善

技術(shù)制約是影響事業(yè)單位績(jī)效工作改革發(fā)展的最直接原因，技術(shù)制約最主要是指目前績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，不能為績(jī)效工資提供有效的技術(shù)支撐。首先，目前的績(jī)效評(píng)價(jià)體系比較不完善，在評(píng)價(jià)中過(guò)多的采用定性指標(biāo)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)的結(jié)果比較粗放，不夠科學(xué)。在確定定量指標(biāo)的方面比較簡(jiǎn)單，然而，事業(yè)單位在確定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的時(shí)候，由于缺乏充足的數(shù)據(jù)對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行支持，使得指標(biāo)的確定往往比較困難。評(píng)價(jià)指標(biāo)的缺失使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作難以有效的開(kāi)展和實(shí)施。

（四）績(jī)效工資的激勵(lì)作用不足

雖然績(jī)效工資改革取得了很大的進(jìn)展，但是目前事業(yè)單位的績(jī)效工資市場(chǎng)化程度仍然比較低，績(jī)效工資的激勵(lì)作用不足。事業(yè)單位工作人員的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)仍然沒(méi)有達(dá)到市場(chǎng)同級(jí)人員的薪酬水平，使得事業(yè)單位的績(jī)效工作的激勵(lì)作用大打折扣。

四、做好事業(yè)單位崗位績(jī)效工資工作的對(duì)策

（一）更加科學(xué)的進(jìn)行崗位設(shè)置

事業(yè)單位做好崗位績(jī)效工資的前提是要對(duì)于崗位進(jìn)行科學(xué)的設(shè)置。事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合自身的狀況，對(duì)于自身的單位性質(zhì)、單位服務(wù)職能、單位職責(zé)以及其他特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)的分析和評(píng)估，從而有針對(duì)性的進(jìn)行崗位設(shè)置，確保崗位設(shè)置的科學(xué)性與合理性。事業(yè)單位還要將崗位設(shè)置與工資緊密的結(jié)合起來(lái)，真正使得崗位工資標(biāo)準(zhǔn)能夠體現(xiàn)出崗位的價(jià)值，薪隨崗變，才能將事業(yè)單位收入分配制度落到實(shí)處。以水利事業(yè)單位的崗位工資設(shè)置為例，水利事業(yè)單位在進(jìn)行崗位設(shè)置的時(shí)候，要充分考慮到自身的特點(diǎn)，要設(shè)置相關(guān)的崗位工資，例如建設(shè)管理施工補(bǔ)助、防汛補(bǔ)助類等崗位工資，單位的人事、財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)該協(xié)調(diào)做好這些工作。

（二）加強(qiáng)績(jī)效工資內(nèi)部分配協(xié)調(diào)

事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效工資的內(nèi)部分配的時(shí)候，要建立科學(xué)的內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，從而協(xié)調(diào)好單位內(nèi)部各個(gè)部門(mén)之間以及工作人員之間的分配關(guān)系。事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效工資內(nèi)部分配的時(shí)候，要做好透明高效、民主公正，要將績(jī)效工資與勞動(dòng)貢獻(xiàn)結(jié)合在一起，做到多勞多得。其次，事業(yè)單位要堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮崗位績(jī)效工資制度在促進(jìn)事業(yè)單位管理服務(wù)水平中的作用。

（三）創(chuàng)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制是事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jī)效工資的重要保證。事業(yè)單位的員工工作績(jī)效會(huì)受到許多內(nèi)外部因素的影響，因此，在制定績(jī)效工資考核標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，一定要對(duì)于激勵(lì)、環(huán)境、能力等因素進(jìn)行全面的考慮，既要考慮定量標(biāo)準(zhǔn)，也要考慮定性標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)合理的績(jī)效工資評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠?yàn)閱T工工作提供明確的方向指引，激發(fā)員工工作的積極性和熱情，促使其充分發(fā)揮崗位職能。只有創(chuàng)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制，才能使得績(jī)效工資的激勵(lì)作用真正的發(fā)揮出來(lái)。例如，水利事業(yè)單位的一些特殊崗位和部門(mén)的工作量比較大，工作危險(xiǎn)程度比較高，在進(jìn)行績(jī)效工資考核的時(shí)候，一定要盡量的制定合理的考核標(biāo)準(zhǔn)，盡量提高這些部門(mén)工作人員的工資水平，從而起到激發(fā)員工工作積極性的效果。

（四）完善績(jī)效考核機(jī)制

目前，我國(guó)的事業(yè)單位工資績(jī)效考核機(jī)制比較單一，大多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效工資考核的時(shí)候，往往只注重員工的工作結(jié)果，使得考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏公正性。事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際情況，將責(zé)任、權(quán)利與利益充分的結(jié)合在一起，從而盡量制定相對(duì)公平合理的績(jī)效考核機(jī)制。事業(yè)單位要將考核與員工的自身發(fā)展結(jié)合起來(lái)，盡量的細(xì)化崗位職能和員工職責(zé)，在制定標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候要充分聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，確?？己藱C(jī)制的公平公正。例如，水利事業(yè)單位在進(jìn)行崗位績(jī)效工資考核的時(shí)候，要充分考慮到水利事業(yè)單位自身的特點(diǎn)，對(duì)于一些水利工程管理崗位、汛期管理崗位等進(jìn)行考核的時(shí)候，要制定針對(duì)性的考核標(biāo)準(zhǔn)。

五、總結(jié)

隨著我國(guó)事業(yè)單位收入分配制度改革的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位崗位績(jī)效工資也得到了廣泛的推行和應(yīng)用。事業(yè)單位一定要加強(qiáng)對(duì)于崗位績(jī)效工資制度重要性的認(rèn)識(shí)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)自身在崗位績(jī)效工資制度實(shí)施的過(guò)程中所存在的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)的進(jìn)行崗位設(shè)置、加強(qiáng)績(jī)效工資內(nèi)部分配協(xié)調(diào)、創(chuàng)建科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制、完善績(jī)效考核機(jī)制等方式來(lái)做好崗位績(jī)效工資工作。

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