三年困難時期前后《人民日報》計劃生育報道研究

劉 鳳

(湖南師范大學新聞與傳播學院，長沙 410081)

華夏五千年的文明，長期的農(nóng)耕文化、封建文明積淀了多子多福的傳統(tǒng)生育觀，并深入人心。與此同時，橫亙在我們面前的另一不容忽視的事實是，中國是世界上人口最多的國家，國家大、底子薄、人口多、人均耕地少是我國的基本國情。建國以來，在人口增長與物質(zhì)生產(chǎn)、生活資料增長的角逐中，中國共產(chǎn)黨在解決人口問題的實踐中形成了計劃生育的思想，此間，《人民日報》對于計劃生育這一社會問題也表現(xiàn)了相當程度的關(guān)注，在兩次人口增長高峰期間對計劃生育這一社會萌芽思想進行了不同程度的報道。

一、報道背景

1953年和1964年，新中國先后進行了兩次全國性的人口普查，普查數(shù)據(jù)分別為601938035人、723070269人，大致占當時全世界人口總數(shù)的1/5。

在這兩次人口普查期間，中國歷經(jīng)了第一次和第二次生育高峰期。1952年，全國人口為57482萬人，1957年增加到64653萬人，5年的時間增加7171萬人，年平均增加1434萬人，年平均增長率達到23.79‰，表明新中國第一次生育高潮的到來。1962年，全國人口為67295萬人，1965年增長至72538萬人，3年增長5243萬人，標志著中國第二次人口生育高峰期的開端。

對于人口激增的現(xiàn)實狀況，學界形成了兩種認識:一種是主流派觀點，認為人口增長體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，為大規(guī)模建設提供人力資源，應大力提倡;另一種是非主流觀點，認為人口的增長速度遠遠大于各項建設事業(yè)的發(fā)展速度，因此，新中國必須節(jié)制生育，即被后人統(tǒng)稱的社會學派人口節(jié)制主義，邵力子、人口學之父——馬寅初等為其代表人物。

1957年3月，根據(jù)毛澤東“政府要設一個部門來研究”的指示，政府成立了生育限制調(diào)查委員會。這雖然是一個研究問題的組織，無論從級別還是權(quán)限上看都不是很到位的部門，但是畢竟政府里開始有一個專門的機構(gòu)研究人口問題，表明了政府對該問題的關(guān)注，與此同時相關(guān)媒體《人民日報》也對此開展報道。

二、報道情況分析

1957年至1962年間，采取抽樣方式得到的《人民日報》計劃生育報道共11篇。其中社論一篇，基本集中在1957至1958年之間。1957年，全國政協(xié)二屆三次會議及全國人大一屆四次會議期間，一批著名的社會學家、經(jīng)濟學家、醫(yī)學家和民主黨派人士發(fā)表了一系列關(guān)于要重視人口問題、控制人口增長、實行計劃生育的發(fā)言，隨后這些發(fā)言又陸續(xù)刊登在《人民日報》上。報道分兩個階段:計劃生育思想萌芽論證階段和報道空白階段。

(一)萌芽論證階段

該階段報道呈現(xiàn)以下幾大特點:

第一，總體數(shù)量較少，且具階段性，集中在第一次人口增長高峰期后。從內(nèi)容來看，多為提出晚婚晚育、計劃生育的口號，如李德全在《節(jié)育是一件艱巨復雜的工作——在政協(xié)第二屆全國委員會第三次全體會議上的發(fā)言》用接近4千字的發(fā)言，指出節(jié)育的必要性與艱巨性。鐘惠瀾在《必須有計劃地節(jié)制生育》中，對我國的人口形勢進行了科學地分析，提出節(jié)制生育是“具有莫大經(jīng)濟政治意義的偉大措施”，但是未涉及具體措施。

第二，報道間接反映了當時的政治形勢。1954年第一次人口普查結(jié)果出來，引發(fā)了一些學者的積極討論與發(fā)言，當時一系列的報道從社會、經(jīng)濟等方向進行分析，闡釋計劃生育的重要性和必要性。馬寅初著名的《新人口論》于1957年7月5日全文刊發(fā)在《人民日報》，“由于人多地少的矛盾，恐怕中國要侵略人家了。要和平共處，做到我不侵略人家，也不要人家侵略我，就非控制人口不可”，“我國人口增加率是30%，食糧增加率幾年來是40%-50%，可見食糧增加很快，但是食糧增加的速率不能長期地這樣下去，因為耕地有限，將來總要成為問題的……”。在這些文字里，馬寅初深刻提出控制人口、節(jié)制生育的意義。在1957年3月5日的社論《應該適當?shù)毓?jié)制生育》中，“如果人口增長得慢一些，那么，人民生活的改善就會更快一些，這是很明顯的道理。在這種情況下，我們主張在全國范圍內(nèi)，除了人口特別稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，都應該適當?shù)靥岢?jié)制生育。這不但適合每個家庭和每一個人的當前利益，而且也適合國家的社會主義建設和人民的長遠利益。”但隨著反右擴大化的開展，剛剛起步的計劃生育政策受到波及。1957年10月，李普文章《不許右派利用人口問題進行政治陰謀》，將計劃生育報道拉到反右的軌跡上去，自此，計劃生育報道處于停滯狀態(tài)。綜合起來看，這些報道的目的有一個明顯的變化過程。

第三，作者構(gòu)成主要是社會學家、經(jīng)濟學家、醫(yī)學家和民主黨派人士。這些報道反應了三年困難時期基本的人口政策，從積極論證提倡到漸漸偃旗息鼓。就算在討論最為熱烈的1957年，政府并沒有起到主導作用，這個時期報道的主力軍為學界及各屆社會人士，沿襲了一貫的學術(shù)先鋒的傳統(tǒng)。如馬寅初是中國當代經(jīng)濟學家、教育學家、人口學家;發(fā)表《節(jié)育是一件艱巨復雜的工作——在政協(xié)第二屆全國委員會第三次全體會議上的發(fā)言》的李德全，是全國政協(xié)原副主席、馮玉祥的夫人;發(fā)表《廣泛宣傳遲婚和計劃生育》的王歷耕，則是50年代杭州城有名的外科醫(yī)生;發(fā)表《計劃生育符合社會主義利益》的鄧季惺，不僅是一位出色的報人，而且是一位政治家和社會活動家。這說明，在1964年前后的這次人口出生高潮前的計劃生育思想仍處于萌芽論證階段，并未有一個成熟的理論體系。

(二)報道空白階段

第一次人口增長高峰期的到來，引來了學界的熱議，《人民日報》的計劃生育報道也出現(xiàn)了一絲曙光，雖然未成百家爭鳴之勢，甚至兩種觀點南轅北轍，但我黨關(guān)于計劃生育的思想也逐步形成，一度出現(xiàn)了專門的研究組織，節(jié)育問題研究小組便是明證。然而，新事物的發(fā)展總是曲折的，剛剛萌芽的計劃生育思潮因新中國的反右政治思潮、三年自然災害等原因而遭到阻滯，從而導致了1959至1965年這一段時間的報道完全空白。其原因如下:

第一，受政治思潮的影響。眾所周知，人口學作為一門獨立學科，是在17世紀的歐洲出現(xiàn)的，人口學是一門比較規(guī)范的學科，是研究人口變動和發(fā)展規(guī)律的科學，并不附屬于政治科學，更不是政治學的一門分支科學。然而，1957年，隨著反右運動的擴大化，受整個時代氛圍的影響，人口問題作為一個社會政策問題，卻被打上了政治反右的烙印。7月5日《人民日報》第11版發(fā)表了《新人口論》。僅僅過了三個月，在10月14日第7版上，李普即發(fā)表了一篇題為《不許右派利用人口問題進行政治陰謀》的重頭文章，“現(xiàn)在看來很清楚，他是有意利用人口問題、節(jié)制生育問題來反共、反社會主義”，將人口問題拉上政治軌道。1958年4月，若水的《人口和人手》認為，“為什么人們只看到人有一張口，而不首先看到人有一雙萬能的手呢?”他認為，“人口”一詞本身就值得推敲，應該將“人口”改為“人手”，據(jù)此，社會主義永遠不可能存在人口過剩問題，人口過剩是資本主義特有的人口現(xiàn)象。

第二，受經(jīng)濟、社會發(fā)展的影響。1959年至1961年期間，由于大躍進運動以及犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的政策導致了全國性的糧食短缺和饑荒，史稱三年困難時期。1957至1961的4年中，全國人口僅增加1206萬人，年平均增長率由23.79‰驟降至4.63‰，為各時期最低水平。隨著生育低潮的出現(xiàn)，《人民日報》計劃生育報道也趨于空白。

三、報道凸顯的價值與存在的問題

1957年至1965年，這一時期《人民日報》所載報道的總數(shù)雖然不多，但作為主流媒體，《人民日報》對計劃生育這一社會問題的報道使計劃生育開始走入更多人的視野。

第一，對當時的人們關(guān)注話題起到了議程設置作用。中國的電視事業(yè)是在20世紀50年代起步的。創(chuàng)辦之初，由于設備的限制，電視臺覆蓋面只限北京一地(半徑25千米)，電視觀眾也很有限，因為擁有電視機者極少。報紙仍作為這一時期信息傳播的主要媒介，《人民日報》作為主流媒體，將計劃生育作為“大事”報道，同樣也作為大事反映在受眾的意識中，影響受眾對計劃生育這一政策的認知，并且通過論證計劃生育的必要性及重要性，為公眾設置“議事日程”，使得更多人參與到這一議程設置中來。

第二，對計劃生育國策期奠定了思想基礎(chǔ)。1957年馬寅初發(fā)表的《新人口論》作為“計劃生育”國策的一面旗幟，一直被國人所尊奉，并因此而奠定了近代人口學思想的理論基礎(chǔ)。馬寅初雖然因此而被劃為右派，計劃生育也一時成為反右大潮中的禁語，但計劃生育卻在許多學者與政策研究者思維中深深扎根，成為后期的計劃生育國策期的思想理論基礎(chǔ)。

這一時期的計劃生育報道具有明顯的思潮萌芽期特征，同時，存在實踐性不強等明顯缺陷，針對當時人口自然增長率高的問題，這些報道并沒提出實際性的建議。比如，在王歷耕等聯(lián)合發(fā)言《廣泛宣傳遲婚和計劃生育》中，倡導晚婚晚育，但并未說明具體的晚婚年齡，以及生幾個孩子才算計劃生育。隨著轟轟烈烈的反右思潮洶涌襲來，計劃生育思潮趨于中止，《人民日報》計劃生育報道在1959至1965年也處于完全空白期。

［1］國家統(tǒng)計局.全國人口普查公報［Z］.1954.

［2］國家統(tǒng)計局.全國人口普查公報［Z］.1964.

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