校企合作在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施

王正雨

摘 要：高校與企業(yè)的合作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)合作中雙方優(yōu)勢(shì)的累加，在這經(jīng)濟(jì)和科技一體化的當(dāng)下，協(xié)同創(chuàng)新思想已經(jīng)普遍運(yùn)用于校企合作之中。本文主要是先例舉出校企在協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題，分析出導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因，從而對(duì)應(yīng)性的提出應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新；校企合作；原因問題；應(yīng)對(duì)措施

在這科技經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)下，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研合作就升級(jí)為了產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新。協(xié)同創(chuàng)新思想應(yīng)用已經(jīng)在校企之間的合作中被普遍推廣。而在產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新過程中，必然又會(huì)產(chǎn)生新的問題，出現(xiàn)新的應(yīng)對(duì)措施。

一、協(xié)同創(chuàng)新中的校企合作

1、產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新是高校、企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)

從世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)來看， 現(xiàn)代科學(xué)研發(fā)能力，在很大程度上決定于國家經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)上的競爭力。技術(shù)革新的平均周期成為一把衡量國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要“標(biāo)尺”。技術(shù)革新的周期是指一項(xiàng)革新從醞釀到投入市場(chǎng)所經(jīng)歷的時(shí)間，它包括最初的發(fā)明和發(fā)現(xiàn)階段，以及研制、試驗(yàn)、技術(shù)設(shè)計(jì)、制造、市場(chǎng)分析、試銷、工業(yè)生產(chǎn)等階段。平均周期越短就意味著技術(shù)革新速率越高。在我國，高校尤其是研究型大學(xué)，應(yīng)該在“積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力”的同時(shí)，同相關(guān)企業(yè)開展深入合作，“積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新”。企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘酷競爭，也應(yīng)有針對(duì)性的與高校開展“對(duì)口”合作，鞏固、提升自己的市場(chǎng)地位。在新的發(fā)展時(shí)期和領(lǐng)域，產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新在準(zhǔn)確把握協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵，建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、提升國家創(chuàng)新能力、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長等都具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)

我國改革開放以來， 政府大力發(fā)展產(chǎn)學(xué)結(jié)合， 加速科技成果轉(zhuǎn)化， 促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，企業(yè)只有與高校開展密切合作， 才能使本企業(yè)技術(shù)得到提升，創(chuàng)新水平才可有所提高， 在一定程度上，既鞏固企業(yè)在市場(chǎng)的競爭地位，又提高企業(yè)所在市場(chǎng)競爭領(lǐng)域中的知名度。同樣， 高校要迅猛發(fā)展，是與企業(yè)的合作是不可分開的，。研究型高校的科研成果，只有投入到生產(chǎn)應(yīng)用中，它的存在才具有價(jià)值。在校企密切合作中， 如何將二者的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮最大，主要決定于技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)和人才上的高質(zhì)量培養(yǎng)。

二、校企協(xié)同創(chuàng)新中存在的問題

1、校企合作在協(xié)同創(chuàng)新中動(dòng)力不足、能力難以對(duì)接

站在高校的角度，動(dòng)力不足的原因是由于企業(yè)普遍沒有足夠的時(shí)間、耐心和高校一起去培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)研發(fā)人才，與高校共同辦學(xué)也只投資對(duì)自己有利益價(jià)值的學(xué)科，往往為其他學(xué)科專業(yè)的發(fā)展造成困境，以致二者聯(lián)合辦學(xué)很難取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。而對(duì)于企業(yè)，產(chǎn)生動(dòng)力不足的主要原因是高校未將企業(yè)追求的經(jīng)濟(jì)利益放在科研的第一位，未考慮到企業(yè)的利益訴求。與企業(yè)合作的最大目的就是有針對(duì)性的培養(yǎng)應(yīng)用型人才，獲得足夠的經(jīng)費(fèi)去搞科研。二者的需求不能達(dá)到最大滿足，合作的動(dòng)力就難以發(fā)揮到最強(qiáng)。

動(dòng)力的不足，必將會(huì)帶來能力上的難以對(duì)接。雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的改革推動(dòng)了校企協(xié)同創(chuàng)新，但是高校在某科研領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)水平，或許不能滿足企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)需求；同時(shí)，對(duì)于某前沿技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，企業(yè)資金投入不能達(dá)到高校的科研要求等，這樣就造成了二者合作中能力的難以對(duì)接。長期運(yùn)行機(jī)制缺乏

2、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新不足

我國產(chǎn)學(xué)合作實(shí)踐表明， 校企之間至今還未建立起二者長期合作的良性運(yùn)行機(jī)制。二者的各自有自己內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，如，高校內(nèi)部教學(xué)—科研-生產(chǎn)-經(jīng)營的良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)則是經(jīng)營-生產(chǎn)-科研-教育的運(yùn)行機(jī)制。高校與企業(yè)合作關(guān)系仍然比較松垮。比如，一些省份的產(chǎn)學(xué)研合作仍然停留在技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及單一的項(xiàng)目合作階段，圍繞某一領(lǐng)域的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作比較多，而圍繞產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行合作創(chuàng)新的機(jī)制還比較少，特別是企業(yè)、院所、高校結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，在發(fā)展戰(zhàn)略、項(xiàng)目開發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面結(jié)成利益共同體的機(jī)制還需要進(jìn)一步探索。目前，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作為一種重要的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的組織形式，在我國還處于初級(jí)發(fā)展階段，對(duì)于如何具體運(yùn)用聯(lián)盟這一手段來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，還有待進(jìn)一步探索。

3、政府在校企合作中的第三方功能發(fā)揮不到位

高校和企業(yè)在利益方面，就如上文所提到的：高校不在乎盈利和利益，而企業(yè)是將自己的企業(yè)利益放在合作的第一位。這就明顯突顯出二者合作所存在的沖突與矛盾。然而這種沖突.是學(xué)校和企業(yè)雙方自身無法解決的。能夠調(diào)節(jié)這種沖突，并能夠帶有強(qiáng)制力去實(shí)行的，也就只有國家政府才能扮演這強(qiáng)勢(shì)的第三方角色，發(fā)揮第三方的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和服務(wù)的功能。若國家第三方的功能發(fā)揮不足，將為校企合作產(chǎn)生巨大的阻力。

對(duì)于校企合作中存在的沖突，國家出臺(tái)了相關(guān)的政治舉措，如，為校企合作雙方提供最大的市場(chǎng)環(huán)境和政策優(yōu)先。作為第三方，政府雖然已經(jīng)出臺(tái)政策來鼓勵(lì)校企合作，就如支持企業(yè)接受高校學(xué)生實(shí)習(xí)、暑期實(shí)踐等活動(dòng)，但有些企業(yè)的只是給了高校一“口頭承諾”，很少為高校提供相關(guān)的實(shí)習(xí)崗位和企業(yè)參觀的機(jī)會(huì)，而兌現(xiàn)“承諾”，積極響應(yīng)國家的政策的企業(yè)，卻沒有得到政府所給予的必要的成本補(bǔ)償和政策優(yōu)惠。學(xué)校和企業(yè)所簽定的合作協(xié)議缺乏規(guī)范性文件，履行協(xié)議缺乏監(jiān)督協(xié)調(diào)?？梢姡瑔渭円揽繉W(xué)校和企業(yè)單線聯(lián)系是解決不了合作中所出現(xiàn)的問題，必須依靠扮演第三方的政府來出面組織協(xié)調(diào)和強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。

三、校企協(xié)同創(chuàng)新中存在問題的應(yīng)對(duì)措施

1、提升校企合作動(dòng)力 促進(jìn)雙方深層次的能力對(duì)接

要調(diào)動(dòng)校企合作的動(dòng)力，必須推進(jìn)校企層次合作，實(shí)現(xiàn)校企合作的雙贏?？v觀校企協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，要推進(jìn)校企的深度合作，可采取以下措施：首先高校教育的發(fā)展水平是實(shí)施校企合作教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。高校應(yīng)該不斷提升教學(xué)育人水平、課題研發(fā)能力，具備能夠提升所合作企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力。各院校應(yīng)該擁有自己的“王牌專業(yè)”，在某些專業(yè)領(lǐng)域體現(xiàn)自己學(xué)校的權(quán)威性。這樣才可以吸引到企業(yè)的目光，有針對(duì)性的與相關(guān)高校進(jìn)行合作，為企業(yè)節(jié)省投資消耗的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)，并同時(shí)更高效地為企業(yè)創(chuàng)收。其次，站在企業(yè)的視角，企業(yè)不要只局限于當(dāng)前利益，應(yīng)將眼光發(fā)的長遠(yuǎn)。

有了動(dòng)力，更要促進(jìn)合作雙方深層次能力的對(duì)接。首先，要加強(qiáng)一流的研究型大學(xué)建設(shè)，積極發(fā)揮國家大學(xué)科技園區(qū)的孵化作用，促進(jìn)校企的深層次的對(duì)接。第二，改善高校任職教師績效管理評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化科研市場(chǎng)導(dǎo)向。我國目前對(duì)于高校教師的評(píng)核制度只要是以教學(xué)和科研論文為主的績效管理評(píng)價(jià)機(jī)制，這種機(jī)制一方面加重了教學(xué)負(fù)擔(dān)，另一方面教師只追求發(fā)表論文的數(shù)量，從而沒有時(shí)間和精力去了解市場(chǎng)、從事市場(chǎng)的科研和技術(shù)的協(xié)調(diào)工作。最后，對(duì)于企業(yè)，應(yīng)該幫助高校建構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化的多渠道投資體系。

2、建立長效校企合作機(jī)制 構(gòu)造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈

很多學(xué)者認(rèn)為，必須在高校和企業(yè)兩個(gè)合作主體內(nèi)部分別建立既能自我發(fā)展、自我完善， 又能相互匹配、相互促進(jìn)， 并在一定合作階段可以相藕合的運(yùn)行機(jī)制在這機(jī)制中，產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新必須要形成長效、穩(wěn)固的校企合作機(jī)制。同時(shí)，政府組織協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮.更有利于校企合作長效機(jī)制的建立。

另外，要建構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，就要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中的堅(jiān)持力度。為的是改善原有產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的不足。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合雖能夠在某種程度上為創(chuàng)新鏈條彌補(bǔ)本身的不足，但是卻不能改變產(chǎn)學(xué)研各自根本的利益趨向和評(píng)價(jià)體系。所以，必須要從改善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條出發(fā)，探索應(yīng)用開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)建設(shè)的新機(jī)制和共性技術(shù)研發(fā)提供的新形式，彌補(bǔ)創(chuàng)新鏈條的不足，為產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合奠定基礎(chǔ)。

3、國家應(yīng)在校企協(xié)同創(chuàng)新中正確發(fā)揮其特有功能

首先政府應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，協(xié)調(diào)雙方建立長效有效合作運(yùn)行機(jī)制，大力倡導(dǎo)并積極鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作。從根本上打破高校和企業(yè)之間的不融合局面，學(xué)研協(xié)同合作搭建溝通、技術(shù)創(chuàng)新的平臺(tái)。政府要引導(dǎo)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中，激發(fā)高校和企業(yè)的在合作。同時(shí)，要盡快制定、修改完善相應(yīng)的法律相關(guān)政策，提高合作的自覺性，維護(hù)各方的共同利益，以引導(dǎo)和激勵(lì)雙方的合作。其次，政府要繼續(xù)深入進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，強(qiáng)化企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位，突出企業(yè)在校企合作中的重要地位。再次，政府應(yīng)以資金為依據(jù)，制定向校企合作優(yōu)先優(yōu)惠的政策，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)二者合作向縱深發(fā)展。如在資金來源渠道方面，政府應(yīng)宣傳和鼓勵(lì)社會(huì)各方（主要是企業(yè)部門）通過捐資助學(xué)、社會(huì)贈(zèng)與及稅前列支等多方籌措資金，設(shè)立校企合作專項(xiàng)基金，利用政府職能為進(jìn)行校企合作的企業(yè)提供多種政策上的優(yōu)惠和便利等。最后，政府應(yīng)增加對(duì)科技投入的財(cái)政補(bǔ)貼，從而形成多樣化、廣渠道、高效率的科技投資體系，并要大力監(jiān)督此體系，做到補(bǔ)貼、資金賬目“透明化”。這樣才能使校企合作得以健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展、為二者的協(xié)同創(chuàng)新提供一有利的生長環(huán)境。

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