對青年人才創(chuàng)新基金管理模式探究

楊偉建

摘要：本文通過分析現(xiàn)階段青年人才創(chuàng)新基金管理的現(xiàn)狀，總結了創(chuàng)新基金創(chuàng)建十多年來的管理經驗，重點針對基金管理存在的缺陷，探索了完善基金管理的策略。

關鍵詞：青年人才；創(chuàng)新；基金管理；模式

一、問題前言

自20世紀末衛(wèi)生學環(huán)境醫(yī)學研究所創(chuàng)立“青年人才創(chuàng)新基金”以來，研究所不斷加強對青年人才的培養(yǎng)，薄弱的學科被廣泛的扶持，研究院所創(chuàng)新能力不斷增強，在開辟科研新領域的同時對前沿科學技術的研究也不斷深入。“青年人才創(chuàng)新基金”十多年來資助了無數(shù)青年人才，一批又一批的青年在基金的資助之下不斷成長，成為國家頂級的科研人才，壯大了我國各個科研研究院所的人才隊伍。許多非常重要但是沒有受到國家重視的學科也開始蘇醒和發(fā)展起來，基金資助這些薄弱學科在硬件和軟件方面逐漸改良和完善。另外，基金還資助了無數(shù)新興領域和非常具有市場前景的科研項目的啟動和發(fā)展，不斷開拓科研領域，推動新技術的研發(fā)和投產，并且?guī)椭@些領域的科研項目更具深度，更具實踐性。

近年來，通過衛(wèi)生學環(huán)境醫(yī)學研究院所不斷的分析、摸索，總結十多年來基金管理的經驗教訓，基金管理基本形成比較穩(wěn)定體系和模式，而且相對之前更具自主靈活性、更加規(guī)范、管理力度更強。然而，隨著時代的不斷推移，世界管理理念也時時刻刻變化著，對創(chuàng)新基金的管理方面也不例外。因此，現(xiàn)階段分析和研究青年人才創(chuàng)新基金的新型管理模式具有十分重要的現(xiàn)實意義。

二、青年人才創(chuàng)新基金現(xiàn)狀分析

每年衛(wèi)生學環(huán)境醫(yī)學研究所向“青年人才創(chuàng)新基金”撥出專項資金，資助目前科研院所正在開發(fā)研究的項目。在經費有限的情況下，基金主要在兩個方面推動科研的發(fā)展：幫助和刺激剛剛步入科研道路的青年人才提高自己的科研水平，鍛煉研發(fā)能力，在長期的科研中積累工作經驗，為科研事業(yè)和國家的未來貢獻力量；資助新興領域和具有市場前景的學科和科研項目的啟動和推動工作，不斷提高各個科研院所開拓市場、科研創(chuàng)新的能力和水平。為了完成這兩個神圣的任務，“青年人才創(chuàng)新基金”自創(chuàng)建十多年來為國家人才的培養(yǎng)、科研的進步創(chuàng)造了不計其數(shù)的貢獻。

1.培養(yǎng)了大量的青年科研人才。青年的發(fā)展是國家未來的希望，“青年人才創(chuàng)新基金”創(chuàng)建的第一目標就是為國家培養(yǎng)高精尖的青年科研人員，為國家造就更多的棟梁之才?；鹗紫荣Y助科研院所進行開發(fā)研究工作的碩士和博士研究生日常學習和生活，鼓勵刺激他們進行科學研究工作，申請更多的國家級項目，不斷的積累和提升科研和帶領團隊的經驗和能力，最后由一名普通的科研工作者轉變成經驗豐富的課題負責人。另外，研究工作者們在申請基金資助的過程中，不但由于足夠資金的幫助完成了一項項科研項目的啟動、研究和投產，而且在一次次的申請中積累了豐富的經驗，為研究生未來申請和操作基金的管理工作奠定了基礎。到目前為止，受到資助的科研工作者大多數(shù)已經成為國家知名的科研明星，而且其中有些已經成為該研究領域的掌門人或是帶頭學者，有些獲得了國家高級科研項目的資助，有些成為了高級技術人員，有些成為了科研院所的主任或副主任等等。這些現(xiàn)狀說明了創(chuàng)新基金自創(chuàng)建以來已經幫助國家造就了無數(shù)的高級科研人員，不斷地為國家貢獻力量。

2.扶持了許多被忽視的薄弱學科。雖然目前我國已經投入了很大精力在科研和學術上，但是由于國家發(fā)展側重方向有所取舍，對不同科研和學科的規(guī)劃不斷變化，而且學科與學科之間的競爭日趨激烈，受到國家重視的學科更容易吸引人才等原因，薄弱學科和項目容易被國家和社會所忽視，在短時間的發(fā)展和深入研究方面受到很大的阻力。所以，為了讓這些學科和項目能夠在狹縫中獲得生存和發(fā)展，“青年人才創(chuàng)新基金”在設立之初也決定根據(jù)社會的需要為這些學科投入適當?shù)馁Y金，幫助這些重要的學科度過困境，進行切合時機的轉型或是調整，最后轉向良性發(fā)展的道路。例如，由于國家和軍隊的需要，在高寒地區(qū)需要跟進更高技術的醫(yī)學和環(huán)境研究專家，創(chuàng)新基金就會投入更多資金在環(huán)境醫(yī)學學科和項目中，這樣不但拯救了一門學科，而且還能實時的滿足國家的需求。

3.推動新興領域的發(fā)展?？茖W研究最大的特點就是站在世界的最前沿，不斷跟蹤世界熱點，根據(jù)熱點進行科學領域的擴展和深入。所以，創(chuàng)新基金也不斷進行這一方面的努力，對世界前沿的科學領域進行探索和展望。首先，基金資助各個研究領域的人才對世界最新發(fā)生的熱點進行資料的收集，讓研究人員自由選擇研究題目和方向，根據(jù)這些熱點形成初步思路后再申請更高等級的項目基金。其次，創(chuàng)新基金的管理人員還針對世界熱點設立了專項研究領域，還成立了專項基金專門推動這些關鍵項目的研究和發(fā)展。例如在國家突發(fā)禽流感事件之后，創(chuàng)新基金馬上撥出專項資金對甲型流感進行第一時間的研究和探索，而且對相關課題也進行了及時的投入。

4.幫助具有前景的高新技術投產使用。知識的最終目標就是轉化為生產力，投入使用，為國家和社會貢獻力量。除了以上的幾個重要目標之外，創(chuàng)新基金還幫助很多具備市場前景的先進技術投入了生產和應用。在投產使用的過程中，有些技術甚至大大促進了生產力的發(fā)展，受到了更多后續(xù)資金的資助。例如，創(chuàng)新基金資助的衛(wèi)生檢驗技術，該項技術對檢測材料和生物傳感技術有突出的表現(xiàn)和突破，受到了國家和軍隊的關注，從而受到了國家和軍隊更高額度的項目資助。在后續(xù)資金的幫助下，該項目獲得了更偉大的成就，有機會幫助軍隊進行設備的技術更新，提高國家的綜合競爭力。

三、創(chuàng)新基金的管理經驗

青年人才創(chuàng)新基金成立十多年中，管理人員不斷摸索，總結大量成功與失敗的教訓，分析得出了一套相對完善的關于創(chuàng)新基金的管理經驗。

1.充分利用專家的指導和審查作用。青年人才創(chuàng)新基金的每一次評審和審批都要借助該領域專家的幫助，必須經過專家的同意才能通過，而且申請人還要在研究項目的過程中聽取專家的意見和建議，只有借助這些領域掌門人成年累月在該研究領域內不斷探究的經驗和對未來該領域發(fā)展的方向和空間的正確把握，才能保證每一筆資金都能得到合理的利用。而且該領域的專家在申請人進行研究時對其進行指導和錯誤的糾正，這種方式十分有利于申請人利用最少的資金成功地完成科研項目。最后，項目基金的評審采用會議答辯的方式進行，答辯過程中，領域專家會針對該項目的創(chuàng)新點、研究方法等研究內容向申請人提問，然后各個專家打出分數(shù)，根據(jù)分數(shù)評定申請能否通過。

2.研究項目要盡量滿足國家和社會的需要?？茖W作為第一生產力，必須要能夠滿足國家和社會的需要，否則也只會是一紙空文。雖然青年人才創(chuàng)新基金不限制專家和學者的選題自由，鼓勵研究工作者進行積極的創(chuàng)新，同時也會幫助引導科研人員向服務國家和大眾的方向發(fā)展。只有將創(chuàng)新基金進行有重點的合理分配，根據(jù)國家和社會的形勢不斷的調整資助的重點和方向，才能真正將科學技術用到實處，實現(xiàn)知識與實踐的實時對接。例如，創(chuàng)新基金連續(xù)3年資助了快速檢測環(huán)境衛(wèi)生的技術，并且?guī)椭邪l(fā)出了新型設備，最終應用到了醫(yī)學和軍事領域。另外，基金還一直資助自然災害快速救援方面的方法和技術，在汶川地震中及時派上了用場?；饘@些項目的投入，不但提高了國家的綜合科研能力，而且在關鍵時刻能夠幫助國家和社會解決許多特殊問題，滿足大眾的特殊需求。

3.不斷更新管理經驗，為將來完善基金管理創(chuàng)造了條件。對青年人才創(chuàng)新基金的管理是一個長期需要重視的問題，基金在創(chuàng)立之初雖然已經確立了其存在和發(fā)展目標，立志幫助所有青年人才走向自己的科研之路，發(fā)揮自己的才華和能力，資助學科的完善和項目的深入發(fā)展，但是在基金的管理方面則需要長期的積累和創(chuàng)新。所以，創(chuàng)新基金的所有管理人員一直在不斷的摸索和思考如何能夠建立更科學合理地管理體系，旨在探究出新型的基金管理模式。這段時間，雖然創(chuàng)新基金的管理方面也曾經出現(xiàn)過種種失敗和難以解決的情況，但是管理人員經過不懈的努力，不斷的調整和改變資助的范圍和方向，完善基金的發(fā)放和審批模式，并且根據(jù)需求設立的核心資助對象，合理的安排每一批資金。在此基礎上，基金管理人員獲得了豐富的管理經驗，為將來更加高效、合理地對創(chuàng)新基金進行管理打下堅實的基礎。

四、完善創(chuàng)新基金管理的對策

十多年以來，青年人才創(chuàng)新基金幫助了無數(shù)的青年人才完成了科研成果，取得了十分顯著的效果和成績，為國家的科研和人才培養(yǎng)事業(yè)奠定了良好的基礎。但是基金的管理仍然存在許多問題需要解決，完善對策大致可以分為以下幾點：

1.設立更加豐富的資助評審制度。自創(chuàng)新基金創(chuàng)立以來，評審制度一直采用領域帶頭人面試、打分，最后得出評審結果。但是隨著時代的推移，很多專家和領域帶頭人趨于老齡化，對世界最新熱點問題的思考和開發(fā)開始落后，跟不上科研的前沿，而且某些學科內分支眾多，學科領頭人很難把握所有分支的內容，各種主客觀原因導致評審結果可能出現(xiàn)偏差。所以，創(chuàng)新基金的評審制度必須要走向多元化的道路。比如，評審制度還可以采用小組討論形式，或是模仿代表大會的投票形式。這樣的制度不但可以聽取更多專家的意見和建議，保證整個評審的公平性，還能夠達到宣傳本次基金申請過程的效果。另外，還可以采用項目投標/招標的形式進行課題的發(fā)放，申請者可以根據(jù)自己的學科進行選題，旨在有效的提高課題完成的質量。

2.延長課題或項目的專家負責時間。這方面的缺陷主要體現(xiàn)在未獲得國家后續(xù)資金資助問題。創(chuàng)新基金成立以來，雖然資助了無數(shù)的項目和課題，有些受到國家重視或者滿足社會需要的項目已經得到了國家或者軍隊的后續(xù)資助，但是仍有少部分課題由于各種問題，無法滿足國家或社會的需要，也就得不到后續(xù)資金的支持。這些項目的負責專家也慢慢進入老齡化階段或是轉投其他領域，導致基金資助過的項目無疾而終，浪費了很多無謂的資金，這就充分的說明基金管理存在缺陷需要解決。經過分析發(fā)展，出現(xiàn)項目無疾而終的主要原因就是因為負責的專家對這個項目受不到后續(xù)資助而失去信心，最終導致課題或項目的失敗。針對這種情況，在項目負責人的選定方面應該重新考慮，而且要建立一套更加完善的項目多重負責制度，不但對項目的負責人進行嚴格的篩選和把關，而且要在項目啟動前設立多個負責人。這種負責制度不但可以保證項目不會因人為因素而失敗，而且提高了創(chuàng)新基金經費的管理效率和合理利用使用率。

3.鼓勵學科之間交叉合作，互相促進。大多數(shù)情況下研究人員申請到基金資助之后就開始進行單獨的科學研究，很少重視與其他學科之間的交流，這種現(xiàn)象非常普遍。國家一再強調要促進學科之間的交叉與融合，但是目前科研領域缺乏這方面的重視。所以，創(chuàng)新基金應該從每一個項目啟動階段開始重視學科之間的交叉合作和互相促進，把握各個學科之間以及學科內各個分支的優(yōu)勢和特色，刺激并促進不同研究科室和研究專家之間的協(xié)作和交流。這樣不但有機會發(fā)現(xiàn)新的科研領域，而且學者之間互相幫助可以提高項目和課題完成的效率。

五、總結

綜上所述，青年人才創(chuàng)新基金的創(chuàng)建為國家人才的培養(yǎng)和科研能力的進步提供了一個積極向上的平臺。在基金創(chuàng)立十多年來，為國家造就了一批又一批的棟梁，獲得了一項又一項的課題和科研的成功，在基金的管理方面也取得了長足的進步，所以未來基金的評審、發(fā)放、實施等過程中，還需要不斷地總結和探索，逐步建立更加完善，符合新時代要求的科研創(chuàng)新管理體系。

參考文獻：

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