論我國社會保險基金的管理

韓偉

摘 要 社會保險基金管理是20世紀(jì)90年代以來國際社會保障領(lǐng)域備受關(guān)注的重要前沿課題。我國應(yīng)該及時汲取國外關(guān)于社會保險基金的先進(jìn)管理經(jīng)驗，為我國的社保基金管理開拓更多的思路。社會保險關(guān)系民生，是社會各界都關(guān)注并熱議的問題。我國對社會保險已經(jīng)投入大量人力物力，不斷進(jìn)行改革和完善。但是社會保險基金在當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r下還有很多局限性和不科學(xué)性。本文對我國社會保險基金管理過程中存在的相關(guān)問題做出分析，提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞 社會保險 基金管理 問題 對策

中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著社會保險改革制度的進(jìn)一步深化和社會保障范圍的不斷擴大，作為社會保障體系核心部分的社會保險，基金的管理是關(guān)鍵。社會保險基金是整個社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”，其安全、完整、高效的運行管理，與社會保障制度息息相關(guān)，密不可分。

1社會保險基金管理中存在的問題

（1）不精準(zhǔn)的繳費基數(shù)。分塊管理的形式在目前的各類社會基層保險中普遍存在，繳費基數(shù)核定的方式也各自進(jìn)行，使得參保征繳技術(shù)在不同的基金間難以形成統(tǒng)一，虛假和不準(zhǔn)確的參保繳費基數(shù)相繼出現(xiàn)。

（2）零散的社會保險數(shù)據(jù)。因涉及面廣泛在社會保險中的這一特性，又加上繁多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與冗雜的原始憑證資料，造成缺乏管理和監(jiān)督問題，人力資源無法滿足巨大的業(yè)務(wù)量，社會保險數(shù)據(jù)在記錄時難以完整、及時，致使不完整的記錄資料在參保人員的基本信息錄入和社會保險待遇的有關(guān)享受上相繼地出現(xiàn)問題。數(shù)據(jù)資料中某些不準(zhǔn)確、不完整項目信息的錄入是其突出表現(xiàn)的特征，情況特殊時還存在著部分信息沒有錄入的現(xiàn)象。

（3）較多的欠繳保險費現(xiàn)象。保險費的拖欠一直較為嚴(yán)重，主要原因體現(xiàn)于三個方面：其一是效益較差的一些企業(yè)沒有繳納社會保險費的能力；其二是認(rèn)知觀念上淺薄的一些企業(yè)，用帶來損失和加重負(fù)擔(dān)的方式來看待對社保保險費的繳納；對企業(yè)和員工之間的利益、眼下和未來之間的利益沒能合理進(jìn)行認(rèn)識，將工資放于第一位，保險則拋于腦后；其三是征繳力度缺乏的社會保險基金管理征收機構(gòu)，沒能制定有力的措施來應(yīng)對欠繳的保險費用。

（4）緊密度不足的社會保險基金聯(lián)結(jié)。分塊管理的形式在目前的各類社會基層保險中普遍存在，并且不緊密甚至互相斷絕的聯(lián)結(jié)于相互間。形式上表現(xiàn)為無法共享的資源平臺，社會保險總體發(fā)展?fàn)顩r的難以了解，統(tǒng)一管理存在著很大的困難，使得社會保險待遇在個別基層間被重復(fù)享用，對資源造成了嚴(yán)重的浪費，一定程度上加重了監(jiān)督工作的負(fù)擔(dān)。

（5）部門之間協(xié)調(diào)性不強。勞動和社會保障、稅務(wù)、民政和工商等部門間的配合沒有很好地協(xié)調(diào)一致，主要表現(xiàn)在信息資源平臺各自獨立，無法使信息數(shù)據(jù)得以共享。一些政策出現(xiàn)重復(fù)享受，無法準(zhǔn)確完整地使國家社會保障政策得以落實，一些保險金得不到合理的發(fā)放，流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2加強社會保險基金管理的對策

（1）政策宣傳的進(jìn)一步推廣。在政策宣傳上采用不同的方式和渠道，使企業(yè)和員工能對國家的社會保障政策做全面的了解，使其在參保的意義和深遠(yuǎn)影響上做出充足的認(rèn)識，增加參保的積極性。一方面利用新聞媒體的優(yōu)勢，全面做好宣傳工作，全體動員積極參與社會保險；另一方面動用業(yè)務(wù)上的精英人才深入企業(yè)，同員工進(jìn)行有效的交流來促使其積極參保。

（2）社會保險基金管理隊伍素質(zhì)的提高。對社會保險基金管理人員的培訓(xùn)要多渠道開展，使其業(yè)務(wù)水平全面提高。選用責(zé)任心強和業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員進(jìn)行社會保險基金管理的工作；對管理人員的實際操作鍛煉、學(xué)習(xí)的培訓(xùn)上多多重視，積極進(jìn)行充分的帶動。

（3）征收力度的加大。地稅部門和勞動保障部門對社會保險基金的欠繳問題實行有效的措施，對有關(guān)企業(yè)逐一分析其拖欠的具體原因，仔細(xì)審核，并作詳細(xì)的記錄說明。與此同時對企業(yè)主管部門和財政部門做企業(yè)動態(tài)跟蹤的通報，與部門間的配合做到協(xié)調(diào)一致，將征收力度進(jìn)一步加大，確保社會保險基金管理征收的有效落實。

（4）資源管理機制的加強。第一，社會保險信息數(shù)據(jù)庫的健全。全面搜集參保人員的資料信息，建立起完整的數(shù)據(jù)庫，及時建立完整的個人賬戶，將個人基本信息、繳費的具體情況和享受社會保險的相關(guān)待遇等進(jìn)行記錄；第二，統(tǒng)一管理形成于各個基金之間。建立并完善社會保險基金信息資源共享機制，對參保人員的總體狀況有一個全面詳盡的了解，社保基金的管理和使用要規(guī)范，盡量避免浪費和損失現(xiàn)象，令基金發(fā)揮出社會和經(jīng)濟效益的最大化；第三，部門間信息共享平臺的完善?？梢杂傻貐^(qū)政府組織邀請稅務(wù)、民政、工商和社保部門一起參與探討，加快建立信息共享平臺，使信息共享機制的制定更加合理，使國家的各項社會保障制度都能夠平穩(wěn)、公開的實行。

（5）監(jiān)管機制的進(jìn)一步完善。第一，社保經(jīng)辦機構(gòu)對于內(nèi)部管理制度的建設(shè)，成立其專門的基金監(jiān)管組，對基金征繳的前后階段做全方位的監(jiān)督管理；第二，勞動和社會保障、稅務(wù)、民政、工商等部門加強配合，加強監(jiān)管于基金的整個實施過程之中，接受社會的監(jiān)督，定期向社會公布結(jié)果；第三，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)管理的有效利用。對不同的基金運行，使用各種措施進(jìn)行全過程的監(jiān)管，將基金管理的風(fēng)險降到最低，切實加強社保基金的安全；第四，社保經(jīng)辦機構(gòu)將對機制的完善作為出發(fā)點，探索將社?；鸬氖褂眯б孢M(jìn)一步提高，在制度管理上進(jìn)行改進(jìn)，使資金管理更加公開透明。

3結(jié)語

當(dāng)前我國在經(jīng)濟發(fā)展速度放緩、提前步入老齡化社會的大背景下，對社會保障資金加強監(jiān)督和管理力度尤為重要。作為政府部門應(yīng)從管理的角度出發(fā)對社會保障資金管理、機制運行、制度建設(shè)等多方面進(jìn)行監(jiān)督和管理，對社會保障資金管理工作中存在的制度體系、管理模式等問題進(jìn)行研究，并提出有效的應(yīng)對方案。

參考文獻(xiàn)

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