淺析煤礦區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的實(shí)踐與探索

楊建黨

摘 要 隨著改革的深化和利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，職工要求公開區(qū)隊(duì)政務(wù)的呼聲越來越高。為增強(qiáng)煤礦區(qū)隊(duì)管理工作的透明度，區(qū)隊(duì)抓住職工普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極組織職工參與區(qū)隊(duì)的民主管理和民主監(jiān)督，切實(shí)推行區(qū)隊(duì)政務(wù)公開工作，有力地促進(jìn)了區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 煤礦區(qū)隊(duì) 政務(wù)公開 實(shí)踐與探索

中圖分類號：D630. 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、認(rèn)識區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的目的和意義

隨著區(qū)隊(duì)改制、分配和用工制度等改革的深入，區(qū)隊(duì)的發(fā)展與職工的切身利益變得更加緊密。在這種情況下，職工自然比過去更關(guān)心區(qū)隊(duì)的發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)效益，更加珍惜民主管理的權(quán)利，更加追求利益分配和調(diào)整的公平、公正，更加關(guān)注自身生存空間的大小，這就需要推行區(qū)隊(duì)政務(wù)公開。政務(wù)公開作為區(qū)隊(duì)民主管理的重要內(nèi)容和手段，其最終目的是通過讓職工對區(qū)隊(duì)政務(wù)進(jìn)行參與、監(jiān)督、管理，激發(fā)職工的主人翁責(zé)任感，發(fā)揮他們在生產(chǎn)工作中的積極性和創(chuàng)造性。

二、豐富區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的形式和內(nèi)容

為保證區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)任務(wù)、維護(hù)職工的合法權(quán)益、保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，煤礦不斷豐富區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的形式和內(nèi)容。

1、區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的形式。一是設(shè)置公開欄。建立固定醒目的“政務(wù)公開欄”，每月公開安全生產(chǎn)、質(zhì)量達(dá)標(biāo)、考核評比、工資分配等情況，作為政務(wù)公開的重要載體和民主監(jiān)督的重要陣地。二是定期召開職代會，討論審議有關(guān)隊(duì)內(nèi)各項(xiàng)重大事項(xiàng)。三是設(shè)置職工意見箱，廣泛收集職工群眾的意見和建議，擴(kuò)大區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的覆蓋面。

2、區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的內(nèi)容。政務(wù)公開的主要內(nèi)容是區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)、職工的切身利益、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)等重大事項(xiàng)。結(jié)合工作實(shí)際，把區(qū)隊(duì)政務(wù)公開內(nèi)容具體化，并從容易引發(fā)矛盾、影響穩(wěn)定、滋生腐敗、職工群眾比較關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及關(guān)系到穩(wěn)定和發(fā)展的重大問題入手，逐步規(guī)范和拓展了區(qū)隊(duì)政務(wù)公開內(nèi)容。即工資獎(jiǎng)金分配、生產(chǎn)經(jīng)營情況、勞動(dòng)合同的簽訂和履行、職工救濟(jì)情況、職工社會保障基金繳納情況、獎(jiǎng)罰與福利補(bǔ)貼、干部考核、民主評議、安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施、職工培訓(xùn)計(jì)劃等共十大項(xiàng)。

三、鑄造區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的做法和經(jīng)驗(yàn)

為切實(shí)搞好區(qū)隊(duì)政務(wù)公開工作，煤礦的具體做法有以下五點(diǎn)：一是明確原則。為使區(qū)隊(duì)政務(wù)公開工作健康順利發(fā)展，區(qū)隊(duì)堅(jiān)持“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)確保，六個(gè)必須”原則。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即區(qū)隊(duì)政務(wù)公開要以職工是否滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)確保，即確保區(qū)隊(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)、可信和確保職工及時(shí)了解公開內(nèi)容、廣泛參與公開工作。六個(gè)必須，即凡重大經(jīng)營決策、方針目標(biāo)必須經(jīng)職代會討論通過；凡涉及職工切身利益的重大方案必須交職代會審議決定；凡重大事項(xiàng)研究決定必須讓職工代表廣泛參與；凡物資采購必須由有關(guān)職能部門參與監(jiān)督；凡班組長以上管理干部都必須接受職工代表的民主評議；凡各種重大事項(xiàng)結(jié)果必須向職工全面公開。二是健全制度。按照區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的要求，成立了區(qū)隊(duì)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和監(jiān)督檢查小組，建立健全了政務(wù)公開監(jiān)督檢查考核制度和定期向職代會報(bào)告制度，規(guī)范了政務(wù)公開的程序，全隊(duì)形成了自上而下公開、自下而上反饋的政務(wù)公開工作制度。三是規(guī)范形式。目前，區(qū)隊(duì)政務(wù)公開主要以職工代表大會為主，結(jié)合政務(wù)公開欄、“三臺管理”（即：閃光臺、曝光臺、警示臺）、宣傳陣地和召開各種相關(guān)的會議等多種形式。一年來，區(qū)隊(duì)政務(wù)先后公開了年度發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)、職工培訓(xùn)計(jì)劃、工資分配、職工救濟(jì)、工會會費(fèi)收繳使用、民主評議干部等18項(xiàng)有關(guān)全隊(duì)發(fā)展及涉及職工切身利益的事宜，避免了由于職工不知情而引起的矛盾和猜忌，取得了良好的效果。四是突出重點(diǎn)。實(shí)踐證明，區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的重點(diǎn)往往就是生產(chǎn)經(jīng)營的難點(diǎn)、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。穩(wěn)妥、公正、及時(shí)地處理好這些重點(diǎn)難點(diǎn)問題，直接影響到區(qū)隊(duì)發(fā)展穩(wěn)定。對此，煤礦區(qū)隊(duì)始終堅(jiān)持“重點(diǎn)問題重點(diǎn)抓、難點(diǎn)問題反復(fù)抓、敏感問題及時(shí)抓”的原則，就職工普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和敏感問題，采用“過程參與，結(jié)果公開”的方式，提高了熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題決策的透明度。五是強(qiáng)化監(jiān)督。為保證政務(wù)公開工作不流于形式，區(qū)隊(duì)設(shè)立了意見箱，對職工反映的問題和情況，及時(shí)登記、備案、調(diào)查、處理，保證了廣大職工民主監(jiān)督權(quán)利的落實(shí)，推動(dòng)了區(qū)隊(duì)政務(wù)公開工作的順利進(jìn)行。

隨著政務(wù)公開的不斷深入，區(qū)隊(duì)認(rèn)識到僅僅公開一般性問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須向公開深層次問題延伸，這樣才能保證政務(wù)公開的實(shí)效性和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

四、提高區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的質(zhì)量和效果

實(shí)踐使區(qū)隊(duì)深深認(rèn)識到，對政務(wù)公開所涉及的內(nèi)容和范圍，如果沒有強(qiáng)有力的制度做保證，很有可能流于形式。為確保政務(wù)公開的質(zhì)量和效果，區(qū)隊(duì)積極探索。一是完善工作機(jī)制。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅(jiān)持每月對區(qū)隊(duì)政務(wù)、班務(wù)公開運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)圍繞公開的內(nèi)容是否真實(shí)、公開是否及時(shí)、程序是否規(guī)范等加大監(jiān)督力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)成相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行整改，形成了有效的政務(wù)公開保障機(jī)制。二是暢通監(jiān)督渠道。區(qū)隊(duì)針對公開欄面貌較為陳舊、內(nèi)容設(shè)置不盡合理的實(shí)際，投入相應(yīng)資金對公開欄進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和制作。區(qū)隊(duì)除堅(jiān)持發(fā)揮好職代會主渠道的監(jiān)督作用外，還先后建立了民主議事日監(jiān)督制度，并把每月25日作為“黨支部書記接待日”，把對政務(wù)公開的群眾監(jiān)督機(jī)制落到了實(shí)處。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持既選先進(jìn)也評后進(jìn)，既掛“紅旗”又亮“黃牌”，對公開及時(shí)、真實(shí)、效果明顯的班組，及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，而對公開內(nèi)容不真實(shí)、搞虛假公開的班組，一律取消各類先進(jìn)的評選資格，造成嚴(yán)重后果的，還要視情節(jié)給予嚴(yán)肅處理。四是密切了干群關(guān)系。通過推行區(qū)隊(duì)政務(wù)公開制度，堅(jiān)持對班組長以上管理人員進(jìn)行民主評議，有效地調(diào)動(dòng)了廣大職工和各級管理者的積極性，干部減輕了思想包袱和心理壓力，職工了解了情況、消除了疑慮，干群關(guān)系得到了進(jìn)一步改善，推倒了干群之間的“隔心墻”，在干部與職工之間架起了相互溝通、相互理解的“連心橋”。

推行區(qū)隊(duì)政務(wù)公開，是擴(kuò)大基層民主的基礎(chǔ)性工作。今后，煤礦區(qū)隊(duì)要進(jìn)一步深化對政務(wù)公開重要性、必要性的認(rèn)識，以創(chuàng)建和諧區(qū)隊(duì)為目標(biāo)，進(jìn)一步做好區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的載體建設(shè)和接受職工的反映、意見和建議工作，使區(qū)隊(duì)政務(wù)公開的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有效促進(jìn)區(qū)隊(duì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司十礦）