績效管理在高校科研經(jīng)費管理的實踐應用

摘要：充足的科研經(jīng)費是高校進行科研活動的物質(zhì)基礎。因此，科學的管理好科研經(jīng)費，有利于促進高校科學研究以及高校整體的發(fā)展。本文主要分析了目前高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題以及如何將績效管理有效的運用在高校科研經(jīng)費的管理。

關鍵詞：績效管理 高校科研經(jīng)費 管理

一、前言

隨著對科學研究的重視，國家將越來越多的經(jīng)費投入到了高校的科研。隨著逐年增長的科技經(jīng)費的投入，國家越來越重視高?？蒲薪?jīng)費的管理。研究如何將績效管理有效的運用在高校科研經(jīng)費的管理可以有效的解決我國高?？蒲薪?jīng)費的管理問題，利于促進高?？茖W研究以及高校整體的發(fā)展。

二、高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題

充足的科研經(jīng)費是高校進行科研活動的物質(zhì)基礎。近年來，隨著對科學研究的重視，國家將越來越多的經(jīng)費投入到了高校的科研。但是，高?？蒲薪?jīng)費的管理也存在很多問題。這些問題使科研人員的科研積極性受到極大影響，也使得科研經(jīng)費效益的作用沒有真正發(fā)揮出來。

（一）高校科研經(jīng)費的管理政策不完善

很多高校沒有一個完善的科研經(jīng)費的管理制度，或者是制度制定得不夠細化，科研經(jīng)費的支出沒有范圍的限制。高校的財務部門對科研經(jīng)費的管理只是數(shù)字上的管理，并不能有效的控制科研經(jīng)費的真實性和效益性，導致挪用、濫用科研經(jīng)費的情況經(jīng)常發(fā)生。

由于科研經(jīng)費來源的多樣性，沒有一個統(tǒng)一的管理方法對科研經(jīng)費進行管理。例如某些項目的進行，需要用科研經(jīng)費購買相關的設備儀器，但是這些設備儀器卻不能作為高校的不動產(chǎn)進行入庫保存；或者有些項目的固定資產(chǎn)即使入庫，也是由項目組長期持有，難以實現(xiàn)資產(chǎn)的共享。

很多高校沒有將科研活動所形成的版權、專利技術、新型發(fā)明納入學校的無形資產(chǎn)，對這些無形資產(chǎn)缺乏一個有效的管理機制，不能充分利用這些資源為學校創(chuàng)造效益。整個科研活動雖然花費了大量的經(jīng)費，但是其形成的資產(chǎn)不能真正為學校創(chuàng)造效益。

（二）科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象普遍存在

目前很多高校對于科研課題的預算制度不夠嚴謹，制度的內(nèi)容不夠細化，缺乏準確性和科學性，導致經(jīng)費支出的彈性比較大，這就容易導致科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象的發(fā)生[1]。有些高校是由科研部門負責提取管理費，并負責科研項目和科研合同的管理，不能對經(jīng)費的使用的有效性和合理性進行追蹤，就不能及時發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費使用時出現(xiàn)的問題。而高校的財務部門僅僅對科研經(jīng)費的會計核算和財務管理進行負責，沒有真正有效的跟蹤項目科研經(jīng)費的使用。

（三）科研經(jīng)費核算制度不完善

科研經(jīng)費核算制度的不完善主要表現(xiàn)在：高校開展的科研項目往往是由高校的老師組織進行的，而很多高校的老師既要從事教學工作又要進行科研活動，這就導致了高校科研活動的雙重性。由于高?？蒲谢顒拥碾p重性，高校的科研活動中往往不容易確定科研活動的人員費用的承擔比例。很多高校的儀器設備、實驗室、消耗的水電費等都是由科研和教學共同承擔。很多高校的科研管理部門沒有重視科研成本與產(chǎn)出的比例，不能將教學與科研所消耗的費用區(qū)分開來。一些高校沒有制定設備儀器、實驗室使用等相關科研項目的收費標準，沒有制定水電、儀器、試劑等資源使用的計量方法。所以高校就很難將教學和科研需要承擔的資源消耗費用比例區(qū)分開來。

三、績效管理在高?？蒲薪?jīng)費管理的實踐應用

在高?？蒲薪?jīng)費管理中實施績效管理主要是為了實現(xiàn)科研經(jīng)費的“3E”原則，即效率性（Efficiency）、經(jīng)濟性（Economy）和有效性（Effectiveness）。

（一）高?？蒲薪?jīng)費績效管理的內(nèi)容

高?？蒲薪?jīng)費績效管理主要包括三個方面的內(nèi)容：1、科研經(jīng)費的投向管理?？蒲薪?jīng)費的投向管理是指對科研經(jīng)費的用途、性質(zhì)和和標準進行科學有效的管理?？蒲薪?jīng)費的投向管理主要是針對經(jīng)費使用前的管理，科研經(jīng)費的投向管理有利于對經(jīng)費投入的可行性進行分析，是保證科研經(jīng)費有效利用的前提。2、科研經(jīng)費的使用管理。科研經(jīng)費的使用管理是指對科研經(jīng)費使用過程中的管理，以保障科研經(jīng)費使用的經(jīng)濟性、合法性和有效性。3、科研經(jīng)費的效果管理?？蒲薪?jīng)費的效果管理是指對科研經(jīng)費的具體執(zhí)行情況和完成情況進行管理?？蒲薪?jīng)費的效果管理，是將來安排項目預算的重要參考依據(jù)。

（二）提高績效管理在高?？蒲薪?jīng)費管理的應用對策

在高校的科研經(jīng)費的管理中，只有將科研項目管理和經(jīng)費管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費使用效益，使科研工作順利的開展。

1、樹立績效管理觀念

科研經(jīng)費如果在使用前能夠?qū)蒲薪?jīng)費的科研經(jīng)費預算合理用途、性質(zhì)和和標準進行科學有效的管理；在使用過程中將科研經(jīng)費的使用經(jīng)濟化、合法化和有效化；并對科研經(jīng)費的執(zhí)行情況和完成情況進行實時的追蹤，樹立績效管理觀念，才能夠切實提高科研經(jīng)費使用效益，使科研工作順利的開展。

2、高校的財務部門和項目的管理部門有效溝通

項目的負責人在進行課題的申報時應將項目的總體預算方案告知財務部門。財務部門應該結(jié)合科研經(jīng)費的管理辦法，將上報的預算方案進行分析，最后才能確定科研經(jīng)費的預算方案[2]?？蒲许椖可暾埑晒?，課題組成應嚴格按照財務部門確定的預算方案執(zhí)行，而財務部門應實時監(jiān)控經(jīng)費的使用明細，并進行不定期的檢查。

3、對高校的科研項目實行績效撥款

高校的科研管理部門應不定期的對已經(jīng)獲批通過的科研項目進行檢查，并對科研項目的完成進度進行監(jiān)督，建立一個獎懲機制[3]。通過對高校的科研項目實行績效撥款，可以將項目科研人員的積極性充分調(diào)動起來，并及時調(diào)整下?lián)芸蒲薪?jīng)費的額度。比如對完成監(jiān)督指標的項目，項目經(jīng)費可以先行撥付；而對于沒有完成監(jiān)督指標的項目，應及時提出整改，如果整改還不符合要求，就延遲項目經(jīng)費的下發(fā)。

四、結(jié)語

科學的管理好科研經(jīng)費，有利于促進高?？茖W研究以及高校整體的發(fā)展。只有將科研項目管理和經(jīng)費管理有效的結(jié)合，才能提高科研經(jīng)費使用效益，使科研工作順利的開展。

參考文獻：

[1]李佳媚.淺談高?？蒲薪?jīng)費管理存在的問題及改進措[J].經(jīng)濟師，2011（4）：111—112

[2]李佳.高?？蒲薪?jīng)費績效管理評價體系構建初探[J].教育財會研究，2011（5）：31—33

作者簡介：馬亮，1979-3，甘肅，本科，職稱，會計師，講師，研究方向：財務管理。