人口城市化、經(jīng)濟(jì)城市化與社會(huì)生活城市化協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證分析

黃祖宇

摘要：我國(guó)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了城市化發(fā)展的加速時(shí)期，隨著城市化水平的提高，城市化發(fā)展的質(zhì)量也越來(lái)越受到人們的關(guān)注，在我國(guó)城市化過(guò)程中出現(xiàn)了人口城市化與經(jīng)濟(jì)城市化，社會(huì)生活城市化不相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，本文旨在通過(guò)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度測(cè)度模型以上海市為例對(duì)城市化過(guò)程中各因素的和諧發(fā)展程度進(jìn)行測(cè)算，并提出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：城市化 協(xié)調(diào)度 測(cè)算模型

一、引言

城市化是指第二次社會(huì)分工后手工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，隨著工業(yè)革命和技術(shù)革命的進(jìn)展，手工業(yè)逐步發(fā)展成為機(jī)器大工業(yè)并且在空間上相對(duì)聚集從而對(duì)人口，能源，信息，資本的吸引所經(jīng)歷的漫長(zhǎng)的過(guò)程。城市化的過(guò)程對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高有著極其關(guān)鍵的作用，城市化經(jīng)濟(jì)的重要作用和地位在全世界范圍內(nèi)都達(dá)成了廣泛的共識(shí)。我國(guó)在改革開(kāi)放之后，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一切工作的中心和出發(fā)點(diǎn)，尤其是在90年代初期城市經(jīng)濟(jì)體制改革之后，城市化的進(jìn)程大大加速，并且在2011年人口城市化比率首次超過(guò)50%，上海更是接近90%（見(jiàn)圖1、圖2），城市經(jīng)濟(jì)在我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的支撐和引領(lǐng)作用日益凸顯，大中小城市如雨后春筍般在我國(guó)各地出現(xiàn)，中央及地方各級(jí)政府已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟(jì)在各地區(qū)發(fā)展中的重要作用；城市化的過(guò)程理應(yīng)分為“量”與“質(zhì)”兩個(gè)有機(jī)的組成部分，然而在我國(guó)城市化發(fā)展過(guò)程中，一味地追求量的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人口城市化的進(jìn)程不斷的加速，越來(lái)越多的農(nóng)民通過(guò)城市面積擴(kuò)展所導(dǎo)致的“被動(dòng)市民化”和外出務(wù)工途徑所形成的“主動(dòng)市民化”進(jìn)入到城市人口核算體系中，但是城市化內(nèi)涵中所包含的三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整、二三產(chǎn)業(yè)的向城市聚集、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共管理的完善、居民生活的城市化等元素在我國(guó)的城市化中遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于人口的城市化，經(jīng)濟(jì)的城市化和社會(huì)生活的城市化與人口城市化不相匹配的現(xiàn)象是造成我國(guó)當(dāng)前大型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛，中等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，小型城市發(fā)展動(dòng)力不足的根本矛盾所在。

二、國(guó)內(nèi)相關(guān)研究

對(duì)于城市化發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)者注意到了這點(diǎn)，并且開(kāi)展了大量的研究工作。例如周向紅等（2000）探討了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)城市化的影響；黃雪麗（2004）利用上海人口城市化資料和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)資料得出了上海過(guò)度人口城市化的現(xiàn)狀，并利用時(shí)間序列對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望；國(guó)家城調(diào)總隊(duì)福建省城調(diào)隊(duì)課題組（2005）采用城市化核心載體和區(qū)域載體兩個(gè)部分來(lái)構(gòu)建城市化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；黨興華（2005）利用灰色關(guān)聯(lián)方法對(duì)關(guān)中地區(qū)的不同階段的城市化及其地區(qū)差異的影響因素進(jìn)行了分析；王西秦等（2005）采用城市化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理論和協(xié)調(diào)度的概念，建立了城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平的指標(biāo)體系以及兩者協(xié)調(diào)度測(cè)度模型；賀韶伶（2005）從社會(huì)學(xué)和民主法制的角度考察了城市化過(guò)程中的社會(huì)生活城市化的問(wèn)題，得到城市化必須要與民主化過(guò)程相輔相成；劉靜等（2010）利用經(jīng)典發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與城市化，城市集群之間的關(guān)系問(wèn)題進(jìn)行了探討；王鈺（2011）從城市化本質(zhì)和內(nèi)涵出發(fā)，借用spss軟件構(gòu)建城市化綜合評(píng)價(jià)體系并對(duì)長(zhǎng)三角各城市的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了相關(guān)評(píng)估。

盡管對(duì)于城市化質(zhì)量問(wèn)題的研究已經(jīng)有所成就，但是對(duì)于之前的研究分析當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)了以下幾點(diǎn)不足之處。

第一：對(duì)于城市化質(zhì)量問(wèn)題的研究時(shí)間短，任務(wù)復(fù)雜，很多城市綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的設(shè)立具有一定的隨意性，學(xué)者一般按照自己的理解將各種指標(biāo)劃分為不同類別，然后就不同的指標(biāo)進(jìn)行打分，這在研究過(guò)程中難免帶有自己的主觀性，對(duì)研究結(jié)果造成偏差。

第二：完全意義的城市化包括人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)方面，但是之前的學(xué)者多將研究聚集于某個(gè)單方面的研究，得出其中一個(gè)方面的結(jié)論，從而無(wú)法從整體上比較三個(gè)方面的發(fā)展?fàn)顩r和協(xié)調(diào)度以及三個(gè)因素與整體的協(xié)調(diào)性。

第三：有學(xué)者使用協(xié)調(diào)度測(cè)度模型對(duì)城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，但是并沒(méi)有將此用于城市化內(nèi)涵的三個(gè)因素之間關(guān)系研究，并且其使用的模型僅適用于兩因素之間的協(xié)調(diào)度測(cè)算，無(wú)法推及到三個(gè)因素的協(xié)調(diào)性研究。

在總結(jié)上述不足的基礎(chǔ)上，本文轉(zhuǎn)變思路，以上海市為例，從城市化的內(nèi)涵出發(fā)將人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化三個(gè)有機(jī)的組成部分結(jié)合起來(lái)，分別設(shè)置其指標(biāo)并且借鑒系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)中的多因素系統(tǒng)協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型建立PES模型對(duì)其單獨(dú)協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)的整體協(xié)調(diào)度進(jìn)行分析，并且在此基礎(chǔ)上對(duì)上海市的城市化發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，從而對(duì)未來(lái)推進(jìn)城市化的工作提出相關(guān)建議。

三、PES模型的建立與指標(biāo)設(shè)置

1、系統(tǒng)協(xié)調(diào)度定義

設(shè)PES系統(tǒng)分別由人口子系統(tǒng)（S1）、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)（S2）和社會(huì)生活子系統(tǒng)（S3）構(gòu)成，各子系統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顩r由F1，F(xiàn)2，F(xiàn)3表示，它們是各個(gè)二級(jí)指標(biāo)的函數(shù)表示，而PES系統(tǒng)的總體發(fā)展?fàn)顩r用F*表示，則單個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)度Hi的的定義為：

則PES系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)度為：

表示子系統(tǒng)的發(fā)展速度，表示系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，通過(guò)比較兩者的大小可以判定出某個(gè)單因素比較整體的發(fā)展速度和發(fā)展?fàn)顩r，并且根據(jù)定義HT（0，1），并且當(dāng)時(shí)達(dá)到最大值1。

2、指標(biāo)體系的建立

用專家咨詢法和層次分析法，對(duì)于人口城市化選取了非農(nóng)業(yè)人口比例、非農(nóng)就業(yè)占總體就業(yè)的比例和人口密度；經(jīng)濟(jì)城市化選取了人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、非農(nóng)產(chǎn)值比例、人均社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和人均消費(fèi)額；社會(huì)生活城市化選取了萬(wàn)人普通高校在校生、萬(wàn)人擁有公交車輛數(shù)、萬(wàn)人實(shí)有道路長(zhǎng)度、萬(wàn)人人均公共綠地和萬(wàn)人擁有公共醫(yī)療床位數(shù)，并分別委以相應(yīng)的權(quán)重。（見(jiàn)表1）

3、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化

在多個(gè)指標(biāo)用于測(cè)度時(shí)，為了避免指標(biāo)間的覆蓋效應(yīng)，因此將各指標(biāo)的數(shù)值標(biāo)準(zhǔn)化，采用極差法進(jìn)行，原理如下：

（3） 當(dāng)xi>min（x1，x2......）時(shí)

（4） 當(dāng)xi

4、指標(biāo)值的測(cè)算

人口城市化的發(fā)展水平的計(jì)算公式為：

f2，f3可以按照此公式以此類推得到，則

根據(jù)時(shí)間序列的數(shù)據(jù)，可以計(jì)算出三個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展速度，分別求出其導(dǎo)數(shù)，其公式如下：

四、實(shí)例分析——以上海為例

利用中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒和上海統(tǒng)計(jì)年鑒的相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)上海市城市化過(guò)程的三個(gè)有機(jī)組成部分和整體發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相關(guān)分析，先利用公式3將所獲得各個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，然后按照公式4和5得到各個(gè)子系統(tǒng)和系統(tǒng)整體的發(fā)展?fàn)顩r如表2所示：

根據(jù)公式6分別計(jì)算其發(fā)展速度并取絕對(duì)值，結(jié)果如表3所示：

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，運(yùn)用公式1和公式2可以得到上海市城市化各組成部分的協(xié)調(diào)度和系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度，結(jié)果如表4所示：

上海市城市化進(jìn)程的綜合測(cè)算指標(biāo)走勢(shì)圖如圖3所示：

從上述分析中我們可以看出上海市1990年到2010年期間人口城市化，經(jīng)濟(jì)城市化和社會(huì)生活城市化水平都在穩(wěn)步提高；而就發(fā)展速度而言，人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度，而且社會(huì)生活城市化的發(fā)展速度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于綜合城市化的發(fā)展速度；通過(guò)對(duì)子系統(tǒng)和整體系統(tǒng)協(xié)調(diào)度的測(cè)算可以得到，經(jīng)濟(jì)城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最好，人口城市化子系統(tǒng)其次，社會(huì)生活城市化子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度最低，可以看出上海市在城市化的過(guò)程當(dāng)中，社會(huì)生活的城市化推進(jìn)比較緩慢，城市社會(huì)保障體制和居民的生活方式，不適應(yīng)于新型城市化的內(nèi)涵和要求，人口城市化的協(xié)調(diào)度偏低的主要原因在于上海有大量的外來(lái)人口，他們大多從事較為低端的行業(yè)，使得城市化推進(jìn)過(guò)程中人口密度的指標(biāo)超越于就業(yè)的指標(biāo)。

五、結(jié)論與建議

一方面，上海市的人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化快速增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)了整體系統(tǒng)的快速增長(zhǎng)，但是社會(huì)生活城市化的增長(zhǎng)卻略顯疲憊，近些年來(lái)上海市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比例也隨之大幅增加，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也在高位持續(xù)增長(zhǎng)，三次產(chǎn)業(yè)中的二三產(chǎn)業(yè)增加值起著越來(lái)越重要的作用，但是在發(fā)展的過(guò)程中，城市居民生活設(shè)施的建設(shè)，居民生活保障體制的完善，社會(huì)管理水平的提高和資源生態(tài)環(huán)境的改善步伐卻滯后于人口和產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)所提出的要求。

另一方面，社會(huì)生活城市化進(jìn)程的緩慢發(fā)展，使得上海整體的城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，從圖3可以看出，進(jìn)入新世紀(jì)之后上海市城市化進(jìn)程的系統(tǒng)協(xié)調(diào)度大幅下降，在2006年以后由于世博的原因，才有了回升，但是由于世博因素所進(jìn)行的突擊式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和非常態(tài)化的社會(huì)管理持續(xù)性能很低，可以預(yù)見(jiàn)到在未來(lái)幾年內(nèi)，若沒(méi)有相關(guān)長(zhǎng)期政策的激勵(lì)和支持，系統(tǒng)整體的協(xié)調(diào)度將再次進(jìn)入下滑軌道，將進(jìn)入社會(huì)矛盾的多發(fā)期。

據(jù)此，我們至少可以提出以下建議：

第一，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口數(shù)量，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制吸引素質(zhì)較高的人口遷入，通過(guò)淘汰機(jī)制將部分無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的人員使其自身作出遷出的抉擇，完成人口城市化由單純的城市人口數(shù)量的增加轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谒刭|(zhì)的提高。

第二，積極實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級(jí)，雖然當(dāng)前上海市經(jīng)濟(jì)城市化的協(xié)調(diào)度在三個(gè)指標(biāo)中最高，但是其發(fā)展速度已經(jīng)呈現(xiàn)出令人擔(dān)憂的下滑，中心城市要努力實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)比例的調(diào)整，完成三二一產(chǎn)業(yè)比例次序的布局；同時(shí)大力擴(kuò)展城市中與市民自身素質(zhì)匹配的就業(yè)崗位，從而提高居民的收入水平，刺激消費(fèi)；在穩(wěn)定投資總額的基礎(chǔ)上提高投資效率，將更多的資金引向民生，教育，環(huán)保等長(zhǎng)期性事業(yè)中來(lái)。

第三，社會(huì)管理體制和居民生活的改善刻不容緩，無(wú)論從發(fā)展現(xiàn)狀還是發(fā)展速度來(lái)說(shuō)，社會(huì)生活城市化都處于三個(gè)指標(biāo)的落后位置，政府應(yīng)該由“經(jīng)濟(jì)型政府”向“社會(huì)管理型政府”轉(zhuǎn)變，將過(guò)去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)所得出的經(jīng)驗(yàn)因地制宜，因時(shí)制宜地運(yùn)用于社會(huì)體制的改革和社會(huì)管理體系的完善；加大社會(huì)保障的覆蓋范圍，提高社會(huì)保障的保障水平，增強(qiáng)居民生活的幸福感和安全感；建立長(zhǎng)效社會(huì)治安管理體制，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，為人口城市化和經(jīng)濟(jì)城市化的進(jìn)一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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