工程施工階段造價(jià)的控制策略探析

賈書(shū)克　張彤

摘要：對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，如何以最小的成本獲取最大的利潤(rùn)是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)，做好施工階段的造價(jià)控制是施工企業(yè)成本控制的關(guān)鍵，行之有效的施工階段造價(jià)控制策略關(guān)系到建筑單位的經(jīng)濟(jì)利益、建筑工程造價(jià)市場(chǎng)的秩序、工程造價(jià)的合理確定及有效控制。筆者就這一課題進(jìn)行了研究并在實(shí)際工作中探索出一些更為直接、有效的造價(jià)控制和管理方法。

關(guān)鍵詞：工程施工；施工階段；造價(jià)控制；策略探析

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1674-3954（2013）21-0238-02

長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念決定了工程造價(jià)多年來(lái)一直采取靜態(tài)的管理方法，并形成了定額造價(jià)多年不變的狀態(tài)。用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思路來(lái)管理工程造價(jià)，必然造成決策超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資“三超”現(xiàn)象。并且嚴(yán)重制約著建筑業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)步伐。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，弊端愈顯明顯，矛盾愈來(lái)突出。

1 建筑工程施工中造價(jià)控制的必要性

建筑工程施工造價(jià)控制屬動(dòng)態(tài)控制管理。其特點(diǎn)是可控制的周期長(zhǎng)、控制面廣、費(fèi)用支付劃分點(diǎn)多。控制過(guò)程中，應(yīng)該制定先進(jìn)合理的工程造價(jià)控制目標(biāo)，定期進(jìn)行工程造價(jià)實(shí)際值與目標(biāo)值的比較，采取有效措施加以控制，以保證工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在保證建筑質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制工程造價(jià)、降低項(xiàng)目成本是建筑企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)占領(lǐng)市場(chǎng)的關(guān)鍵。

2 建筑工程施工前的成本管理

2.1 合理確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制及工程標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)

招投標(biāo)時(shí)編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實(shí)施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利。商務(wù)標(biāo)編制采用不平衡報(bào)價(jià)法，在總報(bào)價(jià)不提高的前提下，可采用調(diào)增調(diào)減單價(jià)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括早期已經(jīng)完成的工程和預(yù)計(jì)將增加的分項(xiàng)工程要采取適當(dāng)調(diào)增單價(jià)方式；對(duì)后期完工的工程和預(yù)計(jì)實(shí)際將減少的分項(xiàng)工程量要采用適當(dāng)調(diào)減單價(jià)的方式，這樣，不但壓價(jià)了工程成本而且加速了資金周轉(zhuǎn)從而減輕資金的使用成本。投標(biāo)單位對(duì)承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算統(tǒng)計(jì)稱為報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作，在報(bào)價(jià)計(jì)算時(shí)，不僅要根據(jù)招標(biāo)文件審核計(jì)算工程量，還要預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，并且必須采用與合同形式相協(xié)調(diào)的形式開(kāi)展。

2.2 總承包合同的簽訂及有效的進(jìn)行管理

合同各項(xiàng)條款的簽訂是工程成本的重要環(huán)節(jié)，在總承包合同中，很多的工程條款都涉及到工程造價(jià)問(wèn)題。大合同簽訂過(guò)程中，不僅要按著招投標(biāo)文件中的規(guī)定條款承諾辦事，同時(shí)也要對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中所例不夠明確具體的相關(guān)內(nèi)容提出異議，如通過(guò)談判的方式能夠爭(zhēng)取到合理的合同條款一定要去爭(zhēng)取，從始至終要堅(jiān)持平等互惠的原則性。

2.3 施工工程成本的預(yù)算

在工程開(kāi)工以前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來(lái)制定好施工預(yù)算。過(guò)去成本管理往往僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)決算報(bào)表來(lái)提供數(shù)據(jù)，在時(shí)間管理上比較滯后，工程成本預(yù)測(cè)改善了傳統(tǒng)方式上成本管理的弊端，同時(shí)也避免了形成成本失控己既成事實(shí)的現(xiàn)象，它是追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項(xiàng)重要手段。

2.4 簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆职桶骞ず贤?/p>

施工工程成本最終是通過(guò)合同形式來(lái)確定實(shí)現(xiàn)的。對(duì)于分包和包清工合同的簽訂，要進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)承包，以調(diào)動(dòng)項(xiàng)目最基層的積極性。在合同簽訂時(shí)要本著全面、細(xì)致的原則，不能忽略單項(xiàng)合同簽訂后所進(jìn)行的交底和會(huì)簽工作，要將合同細(xì)化，并且要建立相應(yīng)的考核制度，將責(zé)任成本落實(shí)到每崗、每人，從而能夠確保完全實(shí)現(xiàn)成本指標(biāo)。

3 加強(qiáng)建筑工程造價(jià)控制

3.1 加強(qiáng)施工的組織設(shè)計(jì)和管理可控制造價(jià)

3.1.1 施工進(jìn)度計(jì)劃的編制

根據(jù)工程進(jìn)度目標(biāo)，編制經(jīng)濟(jì)合理的進(jìn)度計(jì)劃，并據(jù)此檢查執(zhí)行情況。若發(fā)現(xiàn)實(shí)際執(zhí)行情況與計(jì)劃進(jìn)度不一致，應(yīng)根據(jù)分析原因，采取必要的措施對(duì)原項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整或修正。

3.1.2 進(jìn)度的監(jiān)測(cè)、檢查和分析

建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)的目的主要是要弄清項(xiàng)目的施工進(jìn)展情況，從而預(yù)測(cè)達(dá)到目標(biāo)的預(yù)計(jì)時(shí)間。項(xiàng)目準(zhǔn)備、施工組織設(shè)計(jì)、材料設(shè)備的采購(gòu)和加工件及現(xiàn)場(chǎng)施工的進(jìn)展情況等都是項(xiàng)目監(jiān)測(cè)內(nèi)容。對(duì)于施工進(jìn)度出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查，將實(shí)際值同計(jì)劃值進(jìn)行比較分析，在產(chǎn)生的偏差原因中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在并采取相應(yīng)措施來(lái)解決。記錄、檢查各工序分項(xiàng)工程完成的實(shí)際工作量，是掌握工程進(jìn)度并做為動(dòng)態(tài)分析和決策的依據(jù)。管理人員應(yīng)靈活掌握施工工程進(jìn)度，從而為延誤了工期工序或分項(xiàng)工程提供了決策的依據(jù)。

3.1.3 適時(shí)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃

由于工程項(xiàng)目施工的動(dòng)態(tài)進(jìn)展，施工的外部條件也在發(fā)生著改變，對(duì)于工程項(xiàng)目的本身也必定會(huì)受到影響，施工進(jìn)度計(jì)劃體系與安全息息相關(guān)，由于非結(jié)構(gòu)構(gòu)件破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于由于結(jié)構(gòu)破壞而造成的經(jīng)濟(jì)損失，所以不利于施工進(jìn)展時(shí)要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整計(jì)劃。

3.2 在建筑工程施工的質(zhì)量管理中控制造價(jià)

工程的進(jìn)度、質(zhì)量的造價(jià)控制是相互影響和相互關(guān)聯(lián)的。施工過(guò)程中因缺乏質(zhì)量管理致使工程質(zhì)量不合格返工甚至拆除，或者因施工進(jìn)度慢而使工期拖延的現(xiàn)象，均會(huì)提高工程造價(jià)，所以說(shuō)加強(qiáng)進(jìn)度質(zhì)量管理相當(dāng)于間接對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制。

3.2.1 建立法制化的質(zhì)量管理體系和配套的獎(jiǎng)懲制度

法制化建設(shè)質(zhì)量管理體系教育培訓(xùn)工作，包括兩方面內(nèi)容：①領(lǐng)導(dǎo)層和全體員工的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)作用與全員參與；②崗位與技能的培訓(xùn)，制定與質(zhì)量管理體系相配套的獎(jiǎng)懲制度非常重要，對(duì)于職工嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件的自覺(jué)性和責(zé)任心能夠有效的得到提高，也加大了質(zhì)量體系的實(shí)施力度，使全體員工都要最終做到言其行、行其言和行必果。

3.2.2 工程施工的控制要點(diǎn)

包括項(xiàng)目經(jīng)理部的建立、施工準(zhǔn)備和施工組織設(shè)計(jì)等質(zhì)量策劃工作的編制、審核工作要做好；對(duì)于所涉及的水泥、鋼筋、砂石等原材料和其他材料的質(zhì)量要嚴(yán)格控制；對(duì)于保證施工質(zhì)量必不可少的技術(shù)交底環(huán)節(jié)要做到清楚易懂；對(duì)于進(jìn)度審查記錄要有責(zé)任人簽字。同時(shí)還要嚴(yán)格控制關(guān)鍵和特殊過(guò)程，在施工過(guò)程中，由具備資格和經(jīng)驗(yàn)的人員完成關(guān)鍵過(guò)程和特殊過(guò)程，既應(yīng)對(duì)過(guò)程參數(shù)進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和控制，又要對(duì)設(shè)備人員和過(guò)程存有鑒定合格的紀(jì)錄；同時(shí)在施工過(guò)程中操作人員必須要嚴(yán)格加強(qiáng)施工設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)和管理工作，重視施工設(shè)備日常的操作和保養(yǎng)流程；加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和檢查工作。嚴(yán)禁施工作業(yè)人員不按技術(shù)交底和作業(yè)文件要求施工。

3.3 要加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制管理。

（1）對(duì)主材、輔材及其他材料成本應(yīng)利用計(jì)算機(jī)軟件根據(jù)施工圖紙和以往的工程用量損耗經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行精確的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，這樣，可以有效減少甚至杜絕多采購(gòu)和少采購(gòu)情況的發(fā)生。在實(shí)際操作中，多采購(gòu)會(huì)浪費(fèi)資金、資源，同時(shí)也會(huì)增加庫(kù)存管理成本，造成大量的浪費(fèi)。

（2）施工過(guò)程中人工費(fèi)的控制，要根據(jù)現(xiàn)行市場(chǎng)勞動(dòng)力的價(jià)格和企業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人工費(fèi)的計(jì)算。根據(jù)工程工期、人員配備及設(shè)備投入的實(shí)際人員數(shù)量計(jì)算每個(gè)分項(xiàng)工程的人工費(fèi)成本額。在人工費(fèi)計(jì)算時(shí)，不能照搬定額規(guī)定的人工費(fèi)，應(yīng)根據(jù)目前人才市場(chǎng)的人工價(jià)格和企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)，按照實(shí)際用工數(shù)量、市場(chǎng)價(jià)格和企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的人工費(fèi)計(jì)算才是最合理最可靠的。

（3）施工過(guò)程中機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)的控制。依據(jù)企業(yè)自身的設(shè)備配置情況合理配備施工機(jī)械，計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)。施工時(shí)機(jī)械使用費(fèi)成本的計(jì)算可以分析工程周期內(nèi)所需使用機(jī)械設(shè)備的攤銷(xiāo)費(fèi)用和租賃使用費(fèi)用，對(duì)主要機(jī)械要按實(shí)核定臺(tái)班產(chǎn)量定額，尋求最佳的設(shè)備組合搭配，以節(jié)省機(jī)械使用成本。

3.4 要重視施工的現(xiàn)場(chǎng)管理

由于在施工過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)很多復(fù)雜情況，因此非常有必要深入現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)獲取第一手資料，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目施工過(guò)程中的各種問(wèn)題，才可以及時(shí)地采取一定的措施加以改正。

4 加強(qiáng)施工合同、工程變更和施工索賠的管理

（1）施工合同是施工單位與招標(biāo)單位雙方簽訂的具有法律效力的正式文件。施工企業(yè)要嚴(yán)格遵守合同約定內(nèi)容，并且對(duì)合同中暫定的項(xiàng)目和存在變更的部分工程也要特別注意，對(duì)這些項(xiàng)目和工程要及時(shí)申報(bào)，并用施工合同所賦予的權(quán)利，合理地增加收入，減少支出，這在成本控制中有很重要的作用。

（2）工程變更及合理索賠在實(shí)際施工過(guò)程中要把握好。工程變更對(duì)施工企業(yè)而言，有其有利和不利的方面，處理好工程中的變更問(wèn)題，可以給企業(yè)帶來(lái)利益或者減少損失，從而降低整個(gè)工程的成本支出。另外，要及時(shí)、正確的處理索賠事務(wù)，施工索賠是施工階段經(jīng)常要面對(duì)的事情，索賠都有時(shí)間限制的規(guī)定，超過(guò)時(shí)限索賠就會(huì)失效。因此，我們必須注意索賠時(shí)限反過(guò)來(lái)可能會(huì)制約建設(shè)方，這就要求施工單位必須及時(shí)采取措施，必須在施工方遞交索賠報(bào)告回執(zhí)上簽收、注明收到報(bào)告的時(shí)間。

5 結(jié)語(yǔ)

工程施工階段的造價(jià)控制工作對(duì)工程造價(jià)控制工作的整體水平有著非常重要的影響。施工企業(yè)工程造價(jià)管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目全過(guò)程各個(gè)階段，針對(duì)不同階段應(yīng)采取相應(yīng)的事前措施、事中措施和事后措施。做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理工作將有效地控制工程造價(jià)，降低施工成本，從而獲得更大的利潤(rùn)。為此建設(shè)施工單位要將工程施工階段的造價(jià)控制工作作為造價(jià)控制工作的重點(diǎn)來(lái)抓。

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