我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下如何擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求

謝偉東 洪文峰

摘要：消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)增長源動力，是內(nèi)需的支撐點(diǎn)?！爱?dāng)前世界的經(jīng)濟(jì)形勢很嚴(yán)峻，我國要想保持經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，就需要改變以前的外向型經(jīng)濟(jì)增長模式，重視內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的影響?！盵1]本文主要針對國內(nèi)消費(fèi)需求不足進(jìn)行分析，首先是對當(dāng)前消費(fèi)需求不足的表現(xiàn)進(jìn)行描述，之后分析制約消費(fèi)需求增長的因素，提出擴(kuò)大消費(fèi)需求幾點(diǎn)可行性對策建議。

關(guān)鍵詞： 擴(kuò)大內(nèi)需；消費(fèi)需求；消費(fèi)抑制；對策建議

我國改革開放以來，即使處于金融危機(jī)的背景下，經(jīng)濟(jì)也一直保持著持續(xù)快速發(fā)展，然而，“長期以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴凈出口和投資，導(dǎo)致了內(nèi)需的增長一直落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盵2]而且內(nèi)需的支撐點(diǎn)消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求增長乏力，這已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要原因。為降低國際金融危機(jī)的不利影響，防止經(jīng)濟(jì)增速過快下滑和大的波動，必須擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)高質(zhì)的發(fā)展。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中，令人矚目地將“堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為獨(dú)立一個章節(jié)進(jìn)行了具體論述，并提出了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制、調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)三條詳盡措施?！皹?gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變?！薄鞍褦U(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列?！笨梢?，擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層次。眾所周知，“擴(kuò)大內(nèi)需主要是通過擴(kuò)大國內(nèi)投資和國內(nèi)消費(fèi)來帶動國民經(jīng)濟(jì)增長?！盵3]所以本文主要是從如何刺激國內(nèi)消費(fèi)進(jìn)而拉動內(nèi)需的角度進(jìn)行分析研究的。

一、我國消費(fèi)需求所表現(xiàn)出的不足

（一）經(jīng)濟(jì)增長中消費(fèi)需求不足，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動中投資率較高，消費(fèi)率相對較低

從消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)看，“短板效應(yīng)”日益明顯。2002到2012年期間，消費(fèi)需求對GDP的貢獻(xiàn)率由65.1%降至51.8%，而投資對GDP的貢獻(xiàn)率由22.4%提高至48.8%。而根據(jù)國際貨幣基金組織《國際金融統(tǒng)計》，發(fā)展中國家平均約為76%。以此可看出，中國的消費(fèi)率過低。

（二）消費(fèi)需求不足表現(xiàn)為最終消費(fèi)支出中政府消費(fèi)率偏高，居民消費(fèi)率偏低

“在消費(fèi)需求中，政府消費(fèi)比率從1997年的23.3%上升到2012年的27.8%，居民消費(fèi)占比由1997年的76.7%降至2012年的72.2%?！盵4]政府消費(fèi)對居民消費(fèi)的擠出效應(yīng)表現(xiàn)明顯。

二、當(dāng)前消費(fèi)需求增長被抑制的原因

（一）居民收入分配制度不合理。

2012年9月11日，人社部勞動工資研究所在第七屆新人力論壇上發(fā)布的《2011中國薪酬報告》顯示，2011年中國居民收入增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于財政收入和企業(yè)收入增長，使得居民收入占國民收入相對比重不升反降。報告援引國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“2011年，雖然工資分配相對合理，但收入分配中的矛盾依然凸顯，此外，我國居民收入增長未能跑贏GDP。2011年，我國全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年名義增長14.1%，扣除價格因素，實(shí)際增長8.4%，低于GDP增長率0.8個百分點(diǎn)。”[5]中國不僅在一次分配中存在對中低收入者的制度性不公，而且在稅收等二次分配環(huán)節(jié)，依然形成了明顯的二元化格局，沒有流通稅等其他稅種配套改革的個稅改革，單兵突進(jìn)的效果無法治本。而對居民不多的財產(chǎn)性收入如房產(chǎn)輕率開啟物業(yè)稅，造成了民眾實(shí)際負(fù)擔(dān)增加，而教育住房醫(yī)療的過度市場化弊端迄今為止沒有大的改善，更讓民眾背負(fù)了沉重的支出債務(wù)。顯然，居民收入哪怕再增加百分之十幾，也抵擋不了這些領(lǐng)域百分之幾十的迅猛漲幅。

（二）居民的社會保障體系不完善

“社會保障是國家和社會在通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難的人們的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度?！盵6]社會保障是維護(hù)社會公平進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要措施。然而，目前我國的社會保障體系還不健全，保障水平低以及保障面較窄的現(xiàn)狀仍未根本改觀，存在著諸如社會保險層次單一，實(shí)施范圍狹窄、離退休管理服務(wù)社會化程度低，社保費(fèi)收繳難、社會保障的強(qiáng)制性削弱醫(yī)療保險制度改革相對滯后，農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)不健全。這些問題嚴(yán)重影響了居民的即期消費(fèi)，降低了居民的消費(fèi)傾向和消費(fèi)水平，進(jìn)而使得內(nèi)需增長幅度和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長幅度存在差距。

（三）居民的消費(fèi)環(huán)境不理想

我國現(xiàn)在的消費(fèi)環(huán)境與國外的發(fā)達(dá)國家相比還是很惡劣的。由于我國的社會信用體系不夠健全，以及市場秩序較為混亂，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，廣告夸大其詞，坑蒙拐騙陷阱多等現(xiàn)象層出不窮，這些嚴(yán)重阻礙了居民的消費(fèi)欲望。同時，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對較為落后，而且農(nóng)村社會化服務(wù)體系的建設(shè)不健全，以及售后服務(wù)不配套，都在很大程度上抑制了農(nóng)村居民消費(fèi)熱情。

三、擴(kuò)大消費(fèi)需求的對策建議

（一）增加居民消費(fèi)，提高消費(fèi)率

居民的消費(fèi)是拉動國民經(jīng)濟(jì)增長的最平穩(wěn)的動力之一。目前的問題是我國居民消費(fèi)需求不足，其中一個重要標(biāo)志就是消費(fèi)率過低。2000年到2012年期間，消費(fèi)需求對GDP的貢獻(xiàn)率由65.1%降至51.8%，而投資對GDP的貢獻(xiàn)率由22.4%提高至48.8%。而根據(jù)國際貨幣基金組織《國際金融統(tǒng)計》，發(fā)展中國家平均約為74%，以此可看出，中國的消費(fèi)率過低。采取的方式主要是以下方面：

1.提高居民收入，解決需求斷層。由于我國消費(fèi)者的收入水平差異大。有消費(fèi)欲望的低收入階層無力購買生存必需的消費(fèi)品，而生活需求已基本滿足的高收入階層又無這種消費(fèi)欲望，只對高檔消費(fèi)品有需求，“消費(fèi)需求斷層”由此而產(chǎn)生。因此，改善整體消費(fèi)傾向，針對不同的消費(fèi)群體制定消費(fèi)政策很有必要。針對不同收入群體采取不同措施擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。比如，對高收入者繼續(xù)提供更好的投資環(huán)境，吸引其資本進(jìn)行投資；同時要為高收入者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境并引導(dǎo)高收入者健康消費(fèi)。對于中等收入者而言，需要繼續(xù)提高其收入，進(jìn)一步增強(qiáng)其消費(fèi)能力。

2.完善社會保障體系，增強(qiáng)消費(fèi)信心?！罢畱?yīng)當(dāng)適當(dāng)調(diào)整積極財政的方向，進(jìn)一步完善社會保障體系，適當(dāng)擴(kuò)大低保范圍，加大再分配力度，提高中低層群體的收入水平?！盵7]比如，提高個人收入所得稅的起征點(diǎn)，提高對農(nóng)民糧食直補(bǔ)和綜合直補(bǔ)資金的財政補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等，讓中低收入人群有信心有能力消費(fèi)。

（二）充分開拓新興消費(fèi)市場，正確引導(dǎo)購買力的流向

積極探尋消費(fèi)熱點(diǎn)。對可能形成熱點(diǎn)產(chǎn)品的消費(fèi)市場，一定要增加產(chǎn)品供應(yīng)，并提高產(chǎn)品質(zhì)量和供給質(zhì)量，深入掌握消費(fèi)者購買力的流向和需求的變化，采取有效措施進(jìn)行引導(dǎo)。充分開拓新興市場包括以下三方面：

1.充分開拓農(nóng)村和西部市場

我國當(dāng)前的居民消費(fèi)市場競爭呈現(xiàn)出了東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場競爭日趨激烈和飽和，而農(nóng)村、西部等欠發(fā)達(dá)市場將會成為擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求的一片沃土的現(xiàn)狀。而且我國農(nóng)村市場由于人口眾多，還具有容量大、潛力大的特點(diǎn)，而且農(nóng)村居民的邊際消費(fèi)傾向（MPC）比城市居民高。2011年，我國農(nóng)村縣及縣以下地區(qū)消費(fèi)品零售總額為55560億元，比2010年增長16.9%；占全社會消費(fèi)品零售總額的比重為31.3%。（如下圖）而且近幾年國家加大了對縣及縣級以下地區(qū)的資金投入，并采取政策提高農(nóng)民的收入和降低了他們的生產(chǎn)生活成本，來帶動農(nóng)村消費(fèi)。

說明：表中數(shù)據(jù)根據(jù)有關(guān)年度統(tǒng)計年鑒提供的數(shù)據(jù)計算得出

2.充分發(fā)掘城市中等收入群體市場

麥肯錫全球研究院（MGI）（2010）分析認(rèn)為，隨著中國城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村人口向城市和城鎮(zhèn)的集中，預(yù)計2010年至2015年中國城市將產(chǎn)生龐大的中等收入群體，將從當(dāng)前占城市人口的57%，到2015年占69%，到2025年達(dá)76%，屆時城市中等收入群體可支配收入將會達(dá)到22.7萬億元人民幣。

3.充分重視高端消費(fèi)品市場

2012年12月12日貝恩咨詢公司（Bain&Company）發(fā)布《2012中國奢侈品市場研究報告》預(yù)計，“2012年中國內(nèi)地奢侈品市場增速從2011年的30%放緩至7%左右。但從消費(fèi)的絕對數(shù)量來看，貝恩觀察到，按國籍劃分，中國人已成為全球第一的奢侈品消費(fèi)群體，2012年中國人奢侈品消費(fèi)總額達(dá)3060億元。而從市場區(qū)域劃分來看，成為全球第二大奢侈品市場，僅次于美國?！盵8]如今上海和北京奢侈品門店的數(shù)量已和紐約、芝加哥不相上下。而且很多奢侈品品牌已經(jīng)在中國的二級城市也建立了大量的銷售點(diǎn)。因此，奢侈品市場已經(jīng)成為拉動消費(fèi)需求的又一市場。

（三）培育消費(fèi)熱點(diǎn) ，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域

若想消費(fèi)品市場保持持續(xù)的活躍，消費(fèi)熱點(diǎn)是必不可少的。重視消費(fèi)熱點(diǎn)的培育不僅能推動消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級還可以促進(jìn)消費(fèi)需求穩(wěn)定的增長，更能擴(kuò)大我國的消費(fèi)領(lǐng)域。如我國當(dāng)前的閑暇消費(fèi)就是一個比較大的消費(fèi)熱點(diǎn)?！皵U(kuò)大閑暇消費(fèi)領(lǐng)域，發(fā)展閑暇產(chǎn)業(yè)特別是具有民族特色、地區(qū)特色的閑暇產(chǎn)業(yè)，對擴(kuò)大消費(fèi)需求。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)民族文化具有重要作用?！盵9]為了擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域還要深化服務(wù)業(yè)部門和企業(yè)體制改革，充分其發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)作用，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新拓展需求空間，并在其持續(xù)發(fā)展中不斷創(chuàng)造出新的消費(fèi)需求。

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